巴中市恩阳区发展和改革局关于2022年度推进法治政府建设工作情况的报告

（二）加快推进法治政府建设，不断提升依法行政的能力和水平。一是依法开展重大行政决策、规范性文件制定等工作。根据《巴中市重大经济事项决策规定（试行）》等文件规定，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序依法开展重大经济事项行政决策。2022年我局共开展重大经济事项行政决策6次。二是严格落实行政执法“三项制度”。行政执法公示情况：1.强化事前公开工作，根据行政执法事前公开与政府信息公开的要求，在区政府门户网站全面及时公开权责清单、“双随机、一公开”监管事项细则、执法人员名单、执法对象清单等信息。2.规范事中公示工作，在执法过程中，执法人员全程佩带执法证件，亮明身份，并主动告知当事人执法的事由、依据及权利义务等内容；在行政许可方面，我局在区政务服务和公共资源交易服务中心设置了办事窗口，在窗口内设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料范本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。3.加强事后公开工作，按照《四川省行政执法公示办法》要求，严格落实执法公示责任，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，组织具有行政执法职能的股室规范录入行政执法相关信息。2022年，实施行政处罚1项，办结投资项目审批、备案事项327项，均录入相关平台予以公示。行政执法全过程记录情况：根据《四川省行政执法全过程记录办法》要求，在开展执法过程中，使用文字的形式记录了整个执法过程，形成执法检查专档共328册。重大执法决定法制审核情况：按照《四川省重大行政执法决定法制审核办法》要求，明确由政策法规股为重大执法决定法治审核的专门机构，负责日常具体事务。2022年未发生重大执法违法事件。三是持续深化工程招投标领域突出问题系统治理。区发改局充分发挥招投标统筹和协调作用，各行政监督部门各司其职，各尽其责，全力抓好招投标全过程监督管理。各项目业主单位严格执行招标文件编制“留痕”和中标候选人考察制度；各行业主管部门第一时间检查招标文件，对不符合本项目特性和实际的条款，书面告知招标人予以修正；进一步加强开、评标现场监督，常态化开展招标代理机构、评标专家廉政承诺制；强化项目施工现场管理，严格审查投标单位承诺人员到岗履职情况；电子招标和异地远程评标全面实现。2022年全区共排查招标项目48个，开展专项检查6次，出动检查55人次，排查梳理问题6个（其中1个项目涉及2名评标专家），已整改完成6个，其中立案调查3件，已对3个市场主体（个人）扣信用分共计5分，组织处理（约谈、提醒谈话）6人，责成书面检讨2人；受理招投标领域投诉举报4起，已办结4起。电子招标率达95%。四是制定优惠政策，维护经济秩序，优化市场环境。出台《巴中市恩阳区进一步扎实稳住经济增长若干政策措施》，制定了稳住市场主体、扩大有效投资、促进工业发展等10个方面80条具体措施，精选国家和省市有关税收、金融等5方面150余条干货政策，汇编成“恩阳区民营企业纾困解难政策摘要”，共计发放“明白卡”2万余份，“政策摘要”120余册。组建“法治跑团”，聚焦重点群体，围绕全区文旅康养首位产业、电子信息主导产业、食品加工特色产业，服务于重点产业、重点园区的市场主体，主动靠前服务，定期走访重点园区、重点行业市场主体，每季度开展“送法进园区”活动，实行“一园区一法治服务咨询小组”，为企业开展“保姆式”“订单式”法律咨询服务。聚焦公职人员作风、惠企政策兑现等重点，出台《营商环境正负面清单》，着力发现服务企业不作为、慢作为、乱作为等作风问题，以及吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、贪污受贿等腐败问题。五是深入推进信用体系建设。加强重点领域信用信息系统建设及行业从业人员信用记录征集，全面加强市场主体诚信宣传教育，引导法人、非法人组织、自然人自觉监督和抵制各种失信行为。2022年度全区征集公示企业年报信息3162户，年报率98.2%，农民专业合作社年报信息1379户，年报率92.49%，个体年报信息12859户，年报率94.42%；归集共享“双公示”数据9260条，信用承诺信息1691条，水电气缴费欠费数据20.14万余条，新增5类行政管理信息255条；纳入失信被执行人354人次，转发布“限高消费”375人次，公开曝光184人。六是主动接受人大、政协、审计和监察机关的监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，定期听取人大和政协对发改工作的建议和意见，并认真办理和处理，及时回复，做到“件件有回音，事事有着落”，按时按量办结。全年办理政协提案3件，均在规定时间内完成并上报且非常满意。七是健全行政管理制度，加强内部监督管控。1.持续健全并实行行政执法责任制以及首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等效能建设制度，强化内部监督。2.突出高效服务，主动指导项目单位做好投资审批前期工作，为项目建设提供优质、快速、简捷的审批服务，提升办事的质量和效率。3.重视司法部门提出的意见建议，配合两法衔接制度有效落实，今年未收到人民法院提出的司法建议，行政执法过程中也未发现违法犯罪案件。4.依法严格管理，行政执法和办事过程中，坚决杜绝向群众和企业索要没有法律法规规定的证明事项材料。今年没有收到行政许可事项的举报投诉，没有在实施过程中出现违规违法情况。八是完善投诉和信访制度，依法有效化解矛盾纠纷。1.建立完善投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息和行政复议申请，依法及时调查处理违法行为，按时回复群众投诉。2022年收到投诉举报信访事项17起，已依法及时予以受理并回复，办结率达100%，未收到行政复议申请。2.加强舆情动态监控和处理，与区委宣传部、区维稳办、区信访局、政府12345平台热线等部门核实衔接，做好研判汇报和处理工作。3.做好信访和防控维稳工作，严格落实维稳情况信息报告制度，切实做好相关维稳工作方案。未出现越级上访、缠访闹访案件。

（三）学习宣传重要法律法规情况。一是积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极采取多种有效形式，分层推进，针对性开展法治宣传教育，确保学法用法活动取得实效。加强全体干部职工法制宣传教育。不定期组织有中层干部参加的局党组（扩大）会，同时督促各业务股室自行研习，专题学习上级出台的重大政策法规、重点工作部署等。二是始终坚持把普法工作纳入重要议事日程。1.理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署。年初及时围绕区委、区政府的中心工作，对普法依法治理工作进行了安排部署，统一思想、明确责任；2.根据区委推进全面依法治工作要点，结合实际，认真制定我局每年普法工作计划，并落实到各股室贯彻执行。三是加强法治宣传，充分利用6.18节能宣传周、6.14信用记录关爱日、12.4宪法宣传周等活动，在利达广场、曾家坝市民广场等地设立法治宣传台，发放各类宣传资料，现场讲解答疑，大战旗鼓地宣传《宪法》《能源法》《招标投标法》《政府投资条例》等法律法规、讲解相关知识。一年来印发宣传资料5000余份，悬挂法治宣传标语20余幅，汇编相关法律、法规100余册。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是严格落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。带头树立“四个意识”，强化“四个自信”，落实“四个服从”，坚定“两个确立”，带动全局干部职工形成“两个坚决维护”的思想共识和行动统一。二是贯彻落实上级党委关于法治政府建设工作部署，立足发改工作职能，深入推进依法行政及依法治理工作。落实各项行政制度，狠抓行政效能，规范行政权力运行。推进局内行政执法体制改革，推动严格规范文明执法。三是带头守法，依法行政，切实履行第一责任人责任，定期或不定期牵头组织党政班子学法，深入执法一线开展执法监督等工作。

二、存在的问题

（一）在思想认识方面，个别干部职工依法行政观念有待加强，没有把法治建设工作摆上应有位置，官本位思想和人治意识没有根除，运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高。

（二）在法律普及方面，仅满足于搞讲座、做试卷、发传单等简单常规动作，有较强针对性、实效性和高质量的特色亮点普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度。

（三）法治宣传方面还不够广泛，宣传面不宽，宣传方式单一，宣传内容不丰富。

三、2023年工作计划

（一）继续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握总书记重要讲话和重要指示批示精神，把各项工作纳入法治轨道。

（二）继续开展普法宣传，针对新实施的《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》等法律法规，将开展多种形式学习宣传活动。

（三）继续规范行政执法行为，推进政务公开。认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位分别具体到人，对执法程序作出具体明确的规定。对承担项目办理工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，绘制业务办理的流程图，为方便企业和项目单位查询。