区公安分局：2020年脱贫攻坚巩固提升工作计划

    2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。分局脱贫攻坚工作开展情况直接关系到全区整体脱贫工作的质量，为进一步巩固提升玉山镇重阳村、柏杨村脱贫成果，扎实推进分局脱贫攻坚帮扶工作，高质量高标准完成帮扶工作任务，结合分局实际，特制定本工作计划。

　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚持现行标准，既不拔高，也不降低，坚持精准理念，强化监督管理，不断健全完善稳定脱贫长效机制，重点聚焦“三精准、三落实、三保障”，集中力量补短板、强弱项、防风险、保质量，持续帮扶贫困群众增收，持续开展巴山卫士助力脱贫攻坚“一号行动”，助力乡村特色产业培育和村集体经济发展，全面提升贫困村和贫困户脱贫质量，推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，确保如期与全国全省全市同步全面建成小康社会。
　　二、组织领导
　　为做好2020年度脱贫攻坚工作，分局成立脱贫攻坚工作领导小组及办公室。
　　组  长：何文宝  副区长、局党委书记、局长
　　副组长：谢  进  局党委副书记、政委
  　肖  尧：局党委副书记、副局长
　　陈思银：局党委委员、副局长
　　徐  文：局党委委员、副局长
　　金  翔：局党委委员、纪委书记
　　马  敏：局党委委员、政治处主任、机关党委书记
　　秦  旭：局党委委员、法制大队大队长
　　成  员：局机关综合科室、一线大队主要负责人
　　脱贫攻坚工作领导小组下设办公室于局机关党委，由机关党委副书记赵小平任办公室主任，杨长林为工作联络员，分局确定玉山派出所民警朱发荣为驻重阳村“第一书记”、交管大队民警李文中为驻柏杨村“第一书记”、柳林派出所副所长刘刚为驻檬子桠村“第一书记”、花丛派出所副所长邓昀为驻金山观村“第一书记”、渔溪派出所副所长晏成为驻三清庙村“第一书记”、玉山派出所教导员卢韬为驻重阳村干部、交管大队民警李俊为驻重阳村干部。
　　三、工作现状
　　（一）玉山镇重阳村基本村情。玉山镇重阳村距离恩阳41公里，幅员面积2.2平方公里，境内最高海拔685米，最低海拔427米，地形以丘陵为主。全村耕地1182亩，林地1700.5亩。辖5个村民小组，213户853人，其中党员24人，2014年建卡贫困户63户，298人。经“两不愁、三保障”回头看大排查再次识别，现有贫困户60户277人，贫困发生率32%，2014年、2015年、2016年脱贫？户129人，2017年脱贫30户137人，2018年脱贫3户8人，2019年脱贫1户3人。建档立卡贫困户按照主要致贫原因分：因残5户，占比8.3%，因病53户，占比88.3%，缺技术2户，占比3.4?%。全村“两不愁、三保障”未达标的0户0人，主要致贫原因是因病、因残、缺技术等，现留存未脱贫人口脱贫的难点是因残特殊困难群体。产业状况以蓝莓、脆李作为全村的主导产业，主要经济收入来源以外出务工及种养殖业为主。在各级各部门的关心支持以及全村人民的共同努力下，2017年实现了整村退出贫困序列。
　　（二）玉山镇柏杨村基本村情。玉山镇柏杨村距离玉山场镇43公里，幅员面积2.89平方公里，境内最高海拔700米，最低海拔200米，地形主要以山丘为主。全村耕地面积为934亩（其中水田540亩、旱地394亩），有山坪塘12口，有效灌溉面积600余亩。辖6个村民小组，298户1078人，60岁以上老人300余人,妇女儿童近400余人，常年在外务工人员400余人，2014年被列为全省建档立卡贫困村，现有建档立卡贫困户94户361人，2017年整村脱贫。全村主要经济来源是种、养殖业和劳务输出，主要产业以柑橘、养鸡、养猪、粮油作物为主。柏杨村现有村级医疗点一个，通村组道路16公里，已硬化9公里，未硬化村组道路7公里。已建成通自来水5个社，1个社未通自来水。
　　四、巩固提升重点
　　通过采取入户调查和走访调研，重阳村、柏杨村脱贫攻坚成果得到巩固提升，具体有以下几个方面：
　　（一）安全饮水质量进一步提高。重阳村、柏杨村2017年、2018年、2019年实施了多次集中供水工程，向水务部门争取立项投资16万元，在饮水工程方面完善了相关工作，解决了贫困户及非贫困户的安全饮水问题，提高了老百姓的幸福指数。
　　（二）集体产业发展进一步加强。目前大部分农户种植仍以水稻、玉米、红薯等为主，在2017年、2018年、2019年通过开展精准扶贫就业创业科技助力精准扶贫培训发展产业，形成了大的规模，经济作物总量上去了；养殖以猪羊为主以及少量的家禽，大多数发家致富都还是靠外出务工；去年在重阳村2社石堰口修建的一占地约50亩的大型塘库，今年3月8日以2万元的价格承包出去，解决了占地农户的土地流转费和增加了集体经济收入。
　　（三）村级基础建设进一步完善。重阳村、柏杨村农民夜校、办公用品、文化活动室、硬化村部院坝相关硬件设施和软件设施建设均已完工。目前，柏杨村贫困户的入户路已由村两委向相关部门申请立项，先期由村垫付经费铺片石及石子，正逐步解决贫困户的入户路问题。
　　五、下步工作措施
　　（一）进一步落实脱贫攻坚结对帮扶责任和加强基层建设。积极争取社会组织和爱心人士等社会能量，开展多种形式的巩固提升帮扶工作，切实加强重阳村、柏杨村党支部、村委会、妇联等基层组织建设，培养一批党员后备干部，发展一批入党积极分子，加强基层党员、干部队伍建设。村委会与驻村工作队紧密结合，对照帮扶计划，定期调度工作实施进度,每个月召集一次碰头会，学习有关文件，传达贯彻落实有关会议精神，总结前期工作，部署下一步任务，对在工作中落实不力推进缓慢等工作及时整改，进一步激发贫困户及广大村民的内生动力，整合脱贫攻坚巩固提升力量。
　　（二）进一步开展扶贫政策宣传，确保惠民政策落实落地。围绕群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央、省委、市委及区委关于脱贫攻坚领域的方针政策和决策部署，做到家喻户晓、深入人心，促进改变观念，激发内生活动力。加大健康扶贫、教育扶贫和金融扶贫等政策的宣传，提高政策知晓率，帮助有需求的建档立卡贫困户申请小额信息贷款，帮助其发展产业；帮助有子女上学的贫困户落实教育扶贫政策；帮助患病的贫困户享受健康扶贫政策；鼓励外出务工，协助疏通就业渠道，积极做好后勤服务，积极回引优秀人才返村创业；帮助落实公岗人员补助、退耕还林、耕地地力保护补贴等各项惠民政策，努力提高老百姓的幸福感、获得感。
　　（三）进一步开展精准施策，抓好脱贫攻坚巩固提升工作。继续开展走访全覆盖，全面了解老百姓的生产生活状况，完善贫困户一户一档资料，做到贫困户国家扶贫子系统数据、纸质档案材料、家庭实际情况三者完全吻合。本着缺什么补什么的原则，进一步精准施策，抓好玉山镇重阳村、柏杨村脱贫攻坚巩固提升工作。
　　（四）进一步突出产业扶贫重点。继续发展壮大特色产业。因地制宜发展特色产业，积极发展壮大集体经济，努力做到村有主导产业、户有致富门路。加强现有专业合作社的经营管理，实施套种、多种、种养集配的方法，尝试立体种植、养殖。赛群养殖专业合作社既是党员示范工程项目又是村集体经济收入的来源，特别是抓好赛群养殖专业合作社扩能重建，实行现代化养殖，计划2020年出栏2000余头生猪。抓好大雅一号耙耙柑的管护，实现稳产、高产。
　　（五）进一步加强基础设施和公共服务建设。在今年准备硬化重阳村3组长段垭至马开科家附近的社道路一条，预计资金在40到50万元。建立管养机制，加强村组公路等维护管理，并积极争取资金项目进行改造升级或维修，提高通行质量，确保安全住房、安全饮水、通信畅通。积极配合投资方、村两委实施好土地增减挂钩项目建设，全力做好柏杨村村92户土坯房的拆除与复垦工作，各项基础配套设施的完善，确保达到入住条件。加强与卫健、教科体等部门联系，抓好村卫生室、公厕、文化广场等基础设施、公共服务建设，开展农村环境卫生综合整治、乡风文明建设，丰富群众业务生活，提高群众生活水平。
　　六、工作要求
　　（一）强化工作责任落实。脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段，各单位务必高度重视，统一思想，各单位“一把手”是脱贫攻坚工作的第一责任人，要扛起脱贫攻坚的政治责任，每月至少1次专题研究脱贫攻坚工作，特别是干部调整变化后，帮扶工作不能断档，要做到变人不变信息、变人不变责任、变人不变力度，毫不放松、毫不懈怠的抓好落实，确保帮扶贫困户脱真贫、真脱贫。
　　（二）严格驻村帮扶纪律。贫困村第一书记、驻村工作队队员继续全脱产驻村，每月驻村时间不得少于20天，非贫困村第一书记每月驻村时间不得少于10天，帮扶干部每月不少于4次深入贫困户家中开展帮扶工作，同时帮扶干部要持续落实“一封信”中明确的5件事和8项帮扶工作任务，各单位“一把手”要加强对“第一书记”、驻村工作队队员和帮扶干部的管理指导，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样、见成效。
　　（三）有效衔接乡村振兴。恩阳区作为全市解决相对贫困、有序衔接乡村振兴的试点区域，要持续聚焦“三精准、三落实、三保障”，推动脱贫攻坚与乡村振兴的组织衔接、政策衔接、制度衔接、重点衔接等，积极探索建立长短结合、标本兼治的制度机制，互相促进、相互融合，切实以脱贫攻坚成效夯实乡村振兴基础，将乡村振兴战略总要求融入具体的脱贫攻坚行动。