巴中市恩阳区司法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

巴中市恩阳区司法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年上半年，恩阳区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕党委政府中心工作，紧扣司法行政新职能，聚焦城乡基层治理，为全面打赢新冠肺炎疫情防控战，推进经济社会高质量发展、建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供法治保障。

一、上半年工作开展情况

（一）围绕服务中心工作，打好三个战役。

一是打好疫情防控阻击战。面对新冠肺炎疫情，全系统迅速成立以党委书记、局长为组长的疫情防控领导小组，印发了《新冠肺炎疫情防控工作方案》等14个文件，对内严防控，对外抓宣传，组织各区级部门、镇（街道）开展疫情防控法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，调整法制审查、法律援助、公证等法律事务工作模式，畅通非接触式法律服务渠道，组织全区120名法治宣传志愿者、人民调解员、基层法律服务工作者、法律明白人，“线上”利用全区村（社区）微信普法群、基层法律服务群等，推送官方疫情防控知识。全系统2名工作人员被省厅评为“抗击疫情表现突出个人”，我局被省厅表彰为“抗击疫情表现突出集体”。

二是打好扫黑除恶收官战。制定了《巴中市恩阳区司法局扫黑除恶专项斗争实施方案方案》《巴中市恩阳区司法局扫黑除恶法治宣传实施方案》，在全区开展特殊人群涉黑涉恶线索摸排6次，组织学习相关政策法规500余人次。将涉黑涉恶信息排查工作纳入社区矫正对象首次谈话笔录，组织在矫人员签订扫黑除恶专项斗争承诺书。发挥人民调解“第一道防线”作用，加强重点地区对12类人员进行拉网式排查。开展行政处罚案卷评查，评查卷宗910件，摸排疑似涉乱线索7条。抽调1名班子成员、2名工作人员积极配合区扫黑办开展扫黑除恶工作。加强全系统干部职工、律师、法律工作者的教育管理，引导全体干警、法律工作者坚决同黑恶势力作斗争，决不充当“保护伞”。

三是打好脱贫攻坚决胜战。制定《2020年度帮扶工作计划》，开展决胜脱贫攻坚对标工作业务培训3次，完成脱贫攻坚问题清单的整改，完善易地扶贫档案和全国扶贫信息系统和帮扶手册的信息核实核准，利用节日开展对贫困户的“送温暖”活动2次80户。针对省委巡视组、市区扶贫暗访组发现的易地搬迁工作中存在没有拆旧复垦的问题，通过反复走访，逐户摸排、现场查看、政策引导等方法精准施策，截至目前，已全面完成拆旧复垦18户，实现“双清零”目标。

（二）围绕法治恩阳建设，全面推进依法治区工作

一是统筹推进依法治区建设。召开了区委全面依法治区委员会第二次会议和守法协调小组第一次会议，制定印发了《区委全面依法治区委员会工作要点》《区乡村振兴法治工作规划（2020年—2025年）》等文件，明确了全面依法治区各项工作目标任务。安排部署了春节期间和新冠肺炎疫情防控期间法治宣传、全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规定、开展“不忘初心·牢记使命，加快建设法治巴中”恩阳实践活动等工作，乡镇区划调整后，积极指导18个镇（街道）建立完善依法治理机构，指导66个区级各部门规范设置了推进全面依法治区工作机构，配备了专职工作人员。落实法律顾问全覆盖制度，全区形成了法治工作齐抓共管、有序推进的良好格局。

二是全面加强法治政府建设。抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实区委常委会会前学法制度，开展会前学法12次，专题学法6次。推动人大常委会组织新任领导干部参加法律知识考试10人（次），开展宪法宣誓10人。列席政府常务会议11次，列席副区长专题会37次，共提出法治意见57条，全部被区政府采纳。严格规范性文件合法性审查，开展全区规范性文件集中清理，审查规范性文件66件，清理全区营商环境行政规范性文件3件。加强行政复议应诉工作，办理行政复议案件2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。办理行政诉讼1件。强化行政执法监督，开展行政执法案件全覆盖评查，累计评查案件910件，覆盖率100%。落实行政执法“三项制度”，开展食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法专项督察2次。

三是全面推进法治社会建设。以落实“谁执法谁普法”责任制和推进法治宣传教育工作目标精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化的“一制四化”为主线，积极实施“智慧普法”工程，运用好“两微一端”，组织宪法网上系列谈，通过以案说法等形式，积极推动法治宣传活动向纵深发展。组织妇联、市场监管、国安办、应急管理、卫健、生态环境等普法责任部门，通过“五小”方式、以“五个一”为载体，围绕根治拖欠农民工工资、新冠肺炎疫情防控、妇女维权、消费者权益保护、国安知识、医护人员权益保护、反诈骗、环境保护等10个主题宣传活动开展“法律七进”，共计开展各类普法宣传活动63场次，推送微信普法信息26期，播放公益广告6期，发放各类普法宣传资料8.2万余份，解答法律咨询2500余人次，提供法律援助126件，受教育人数3万余人次。大力实施“法律明白人”培育工程，全区共培育“法律明白人”3100余名。积极建设法治校园，为全区中小学配备法治副校长60名，实现法治副校长全覆盖。

（三）围绕人民群众满意，推进公共法律服务提档升级

一是全面推进法律顾问制度建设。协助出台《关于推进法律顾问制度的实施细则》，《关于加强镇（街道）村(社区）法律顾问工作的实施办法》，建立“镇村法律顾问人才库”，将59名专业人才被纳入人才库，区委区政府法律顾问团已进入招投标程序。

二是全面推进法律援助质效提升。构建纵向到底、横向到边的法律援助体系，形成了区、镇（街道）、村（社区）三级法律援助服务网络。大力推进信息技术在法律援助工作中的应用，着力发挥“12348”法律服务热线作用，逐步实现我区法律援助工作的标准化、网络化。今年以来，法律援助中心共办理法律咨询事项2650人次，受理各类法律援助案件130件，其中刑事案件46件，民事案件84件。积极争取市司法局支持，协调巴中城区律师事务所办理18件刑事法律援助案件。与区财政局共同修订《恩阳区法律援助经费管理使用办法》，推行案件补助差额化发放。出台《法律援助案件质量审查办法》，推进法律援助服务标准化建设。办理“鸿锦铭城”商品房买卖合同纠纷案件，共受理29件，已立案24件。组织援助中心工作人员对全区基层法律服务所开展援助案件检查指导5次，帮助分析案情、制订援助方案25件。开展“法律援助农民工讨薪专项行动”，举办农民工维权知识讲座2次，开展农民工维权法律援助宣传10余场次，办理农民工讨薪案件28件，挽回经济损失200余万元。　

（四）围绕社会和谐稳定，推进社会治理法治化工作

一是充分发挥人民调解第一防线作用。加强全国两会、“五一”劳动节等特殊期间的矛盾纠纷排查，组织开展矛盾纠纷常态化摸排、非法集资风险排查整治等专项活动，今年来排查各类矛盾纠纷358件，预防443件，调解各类矛盾纠纷596（其中涉疫纠纷59件），调解成功589件，调解成功率达98.9%，涉案金额达312万元。持续推广运用“众口调”，成功化解易地扶贫搬迁拆旧纠纷、参公人员上班途中死亡赔偿纠纷等14件疑难信访案件。加强人民调解员培训，分层级开展《四川省纠纷多元化解条例》学习贯彻活动共30场，参训1200余人次。

二是扎实做好社区矫正安保维稳工作。加强特殊时期对“两类”人员的安保维稳工作，在疫情防控期间，探索在线学习APP、QQ+微信和5+1 (司法所、派出所、村（社区）干部、服刑人员亲属、网格员) 社区矫正模式，将社区矫正人员学习教育、公益劳动、思想汇报、人员接触、身体状况等纳入信息化管理，实现无接触式管理。开展形式多样的《社区矫正法》宣传活动20余次，印发宣传资料2万余份，迎接了全市社区矫正案卷评查和区检察院对全区社区矫正工作的执法检查，对检察院提出的3份检查建议全部完成整改。全面落实“必送必接”规定，重点人员衔接率达100%。截至目前，累计接收社区矫正人员57人，依法解除矫正54人，目前在矫130人，无脱管、漏管和重新犯罪情况发生，圆满完成了安保维稳工作任务。

三是创新开展安置帮教提升。创新帮教方式，探索“社区矫正机构+企业+部门+基地”帮教模式，主动与企业和人社、民政、公安等部门联动，定期进行技能培训，落实困难人员救助机制，累计解决7名社区矫正对象就业难题，解决刑满释放人员困难临时救助19人。在社区矫正中心配备亲情帮教视频系统，解决我辖区在监狱内服刑人员家属探视费时费力的问题，让服刑人员感受到了社会和家庭的关爱，提高服刑人员教育改造质量。开展“亲情帮教”大走访活动，对全区76名重点人员进行了走访，与社区矫正对象亲属交心谈心150余人次，协调解决家庭、生产、生活等问题22个，有效提高了矫正质量，确保社区矫正对象和刑满释放人员无重新犯罪现象发生。

（五）围绕干部队伍建设，夯实基层基础工作。

一是强化队伍建设。通过党委理论中心组学习会议、干部职工大会、“三会一课”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区各类会议精神15场次。通过学习《我向组织检讨Ⅱ》警示教育读本、观看警示教育片《贪欲蚀初心》等加强廉政教育6场次。通过组织全系统干警参观空山坝战役遗址和赤江县委、县苏维埃政府遗址开展党性教育，进一步强化全体司法行政干警传承红军精神明初心、学习先进经验担使命。向区委推荐4名同志任基层司法所所长。成立中共巴中市基层法律服务工作者协会恩阳区分会支部委员会，强化了全区基层法律服务行业党的建设。开展工作人员违规经商办企业或违规兼职专项治理活动。把廉政风险防控与业务工作有机的结合，梳理12个重点岗位44个廉政风险点、45条防控措施，杜绝出现违纪违规现象。修订完善党委工作规则、行政工作规则、考勤和休息休假管理办法、作风积分累积管理办法等制度4项，严格执行《巴中市恩阳区司法局作风积分累积管理办法》，发出督查通报8期。

二是强化基层基础。推进司法行政业务用房建设，集社区矫正中心、公共法律服务中心为一体的司法行政业务用房已完成地上二层的主体建设。做好乡镇区划调整改革后司法所配置工作，对已建成的规范化司法所进行提档升级，完成茶坝和玉山司法所的重建选址等前期筹备工作，积极推进“枫桥式司法所”试点创建工作，文治司法所申报为省级“枫桥式司法所”试点创建单位，司城和雪山司法所申报为市级“枫桥式司法所”试点创建单位。

二、工作中存在的问题

回顾上半年工作，虽然各项工作有序推进，仍存在一些不可忽视的问题，具体体现在几个方面。一是创新创造不够，习惯性落实上级安排部署，缺乏大胆探索创新的意识和能力。二是法制审查和法律援助需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足。三是高素质法律专业人才缺乏，法律服务机构还不健全，全区律师事务所仍未实现零突破等现实问题亟待解决。

三、下半年工作打算

下半年，我们将围绕突出主线、主责、主业，重点做好以下几项工作：

（一）突出主线，切实抓好全面依法治区工作。认真筹备好区委全面依法治区委员会议和协调小组相关会议，出台相关文件，探索基层治理新机制，让制度和治理体系相辅相成，创造法治恩阳经验。加强对普法工作的组织领导，切实落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛动员全社会力量，提高普法工作实效。创新完善“互联网+”普法新模式，促进互联网模式下新型普法模式与传统普法的结合，构建立体化普法模式。创新普法依法治理方式方法，围绕中心工作大局，探索使用网站、视频、微信、微博等多元化法治宣传平台，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（二）突出主责，切实抓好维护稳定基础性工作。做好根治拖欠农民工工资工作，开展全区农民工欠薪情况调研，进一步开展“法律惠民生·服务农民工”活动，打造活动品牌，推动活动开展常态化。做好法律援助“1+1”志愿者招录和对接工作。进一步做好援调对接工作，充分发挥人民调解优势，最大限度将求援案件化解于基层。健全完善社会力量参与社区矫正的工作机制，完成辅助人员的选聘工作，构建监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”工作格局，促进社区服刑人员顺利回归并融入社会。

（三）突出主业，切实抓好民生领域法律服务。服务城乡统筹发展，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，继续深化“一村（社区）一法律顾问”活动，规范“一村（社区）一法律顾问”考核制度，制定经费使用细则，确保经费合理、有效使用。构建完备的法律援助网络，继续打造法律援助惠民工程，提升法律援助水平。

（四）突出主题，抓好干部队伍思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全体司法行政干警集中培训班，加强政治理论学习。加强党风廉政建设，压紧压实“两个责任”，切实增强执行力，推进党支部“十个标准化”工作法，扎实开展贫困村挂包帮扶工作，常态开展“走基层”活动，不断加强反腐倡廉教育和思想教育。

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巴中市恩阳区司法局办公室              2020年6月12日印发