巴中市恩阳区司法局市域社会治理现代化（试点）工作总结

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石，恩阳区司法局作为主要成员单位，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实中央决策部署和省市工作安排，主动服务和融入中心大局，扎实履行“一个统筹、三大职能”，以统筹推动法治恩阳建设、法治政府示范创建、法治服务保障能力、维护社会稳定、公共法律服务创新发展为抓手，着力运用法治思维和法治方式推进新时代市域社会治理现代化建设。现将近三年工作开展情况报告如下：

一、当好参谋助手，强化市域社会治理法治保障

（一）加强党对法治工作的领导。统筹落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，及时转发《四川市县法治指数任务分解表》，结合年度法治建设领域重点任务，印发全区乡村振兴法治工作规划（2020年—2025年）、全面依法治区年度工作要点、“一月一主题”普法工作方案等文件，明确各镇（街道）、区级各部门法治建设责任。

（二）切实履行依法治区的统筹职责。组织筹备并提请召开区委全面依法治区委员会会议、办公室主任会议、协调小组会议及专题工作会议6次，分析全面依法治区形势任务，研究部署当前和今后一个时期我区全面依法治区工作。

（三）完善全面依法治区工作机制。2019年机构改革后，制定出台全面依法治区委员会工作规则、协调小组工作规则和委员会办公室工作细则，先后印发《中共巴中市恩阳区委全面依法治区委员会办公室督察工作实施办法》《巴中市恩阳区全面依法治区工作指导细则》《关于加强全面依法治区信息报送工作的通知》等文件，全面依法治区各项工作有序推进。

二、强化执法监督，织密市域社会治理监督网络

（一）规范执法主体管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，协调指导各执法单位对执法人员证件进行及时清理、更换。落实以证管人、以证管事措施。

（二）深入推进依法行政工作。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督检查工作，全面推行证明事项告知承诺制。近三年，共开展4次行政执法监督检查和案件评查工作，共完成全区461人次的行政执法证件换发，组织全区行政执法部门开展行政执法业务培3次，全市行政执法工作得到进一步规范。开展执法案卷评查，制定区案卷评查标准，成立案卷评查小组，组织对全区2018年以来的行政执法案件进行评查，累计评查案件910件，覆盖率100%。

（三）扎实做好行政复议与应诉工作。积极开展行政复议和行政应诉工作，2020年以来，共收到行政复议申请21件，办结18件，其中维持5件，撤销1件，终止9件，驳回行政复议申请1件，不予受理2件。有效应对行政诉讼案件，近三年，我局共办理以区政府为被告的案件2件，行政机关负责人出庭2件，出庭应诉率 100%。

（四）是强化重大行政决策程序。为重大决策、重大投资项目等提供法律意见，列席政府常务会议137次，共提出法治意见108条，为区政府重大决策提供了有力法制保障，有效控制了重大行政决策的法律风险。

三、规范刑法执行，筑牢市域社会治理安全防线

（一）建立健全各项制度规范。出台了《社会调查评估规范》《社区矫正对象请销假规定》《暂予监外执行社区矫正对象管理规定》《矫正小组成立及职责分工规定》等七项工作制度，进一步规范社区矫正执法活动，强化制度约束力和执行力。

（二）严格落实各项监管制度。严格执行日常报告、请销假管理、居住地变更、考核奖惩等制度，强化部门衔接配合，近三年，开展调查评估  人次，被采纳  份，接受区检察院监督检查  次。开展社区服刑人员进监狱接受“震撼教育”、社区矫正对象高考送温暖等创新活动3次。

（三）提升信息化管控水平。不断探索以信息化推进社会治理体系和治理能力现代化、以智慧化助推社区矫正工作跨越式创新发展，有效连接人民法院和四川省各监狱系统，做到了信息数据共享和业务协同。实施GPS定位，通过定位手机追踪、越界警告，对社区服刑人员进行全天候跟踪管理，配备率达到100%。2020年以来接收社区矫正对象333人，解除365人，在册120人，均严格按照社区矫正相关法律法规及规章制度严加监管，无脱管、漏管现象。

（四）强化过渡安置帮教。切实做好安置帮教人员的过渡性帮教工作，2020年以来,恩阳区共计衔接刑满释放人员516人，共计帮教500人，安置490名，安置率90%，帮教率95%，接回必接对象47人，衔接率100%。充分发挥远程视频会见为民服务作用，为群众办理远程会见288余次，惠及群众300余人。

（四）统筹法律服务，满足市域社会治理有效供给

（一）不断优化法律顾问工作。完善法律顾问制度，出台《关于推进法律顾问制度的实施细则》，《关于加强镇（街道）村(社区）法律顾问工作的实施办法》。完成区委、区政府和18个镇（街道）法律顾问团建立。2020年以来，对146件政府决策事项进行合法性审查，提出法律意见132条。

（二）不断推进公共法律服务体系建设。针对新时期人民群众对公共法律服务新需求和工作实际，建成了1个区级公共法律服务中心、18个镇（街道）公共法律服务工作站和覆盖村（居）的三级公共法律服务实体平台，并进一步健全和优化网络平台、热线平台，不断提升群众的知晓率和满意率。

（三）全面落实普法责任。深入学习贯彻习近平法治思想，实施“八五”普法，开展“法律七进”，常态开展疫情防控宣传工作，充分运用“线上”村（社区）微信普法群，“线下”法治宣传栏、LED显示屏、村村响、流动宣传车等，推送疫情防控和相关法律法规知识。探索建立“三普三建三结合”法治宣传新机制，结合“一月一主题”开展“宪法在身边”“民法典走进村（社区）”“法治服务进乡村”“青年普法志愿者法治文化基层行”“助力创文  普法同行”等宣传活动，近三年来，开办法治讲座51场次，发放宣传资料48000余份。开展法律明白人骨干培训活动，培育法律明白人2100余名。积极申报“民主法治示范村（社区）”创建工作。2021年，明阳镇高店子村被评为“全国民主法治示范村（社区）”。

（四）夯实基层调解基础。坚持发展“枫桥经验”，在指导规范全区309个基层人民调解组织的基础上，进一步强化对物业、交通、医疗、婚姻家庭、商会等10个行业调委会的指导，形成了基层调解和行业调解相互补充的人民调解新局面。始终坚持把新时代“枫桥经验”贯穿于人民调解工作全过程，一村（居）一法律顾问参与指导人民调解工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。组织开展“践初心使命 迎建党百年‘百日攻坚’”“调解促稳定 喜迎二十大‘三查三化三优’”等专项行动，近三年，全区各人民调解员委员会累计排查1256件，调处各类矛盾纠纷1186件，成功化解1169件，成功率98%，其中运用“众口调”化解疑难、老难信访案件59件。

（五）不断提升法律服务质量。优化法律援助申请流程，突出重点服务对象，开通绿色通道，扩大法律援助服务范围，2020年以来，共解答法律咨询事项12000余人次，受理法律援助案件 622件(其中刑事案件204件)，办结 420件，其中免予经困难审查80件。推进公证机构体制改革机制创新，将公证服务推向市场，提升公证服务质量，努力建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，大大提升人民群众幸福感、获得感。

（六）强化队伍建设，锻造市域社会治理司法铁军。全面贯彻落实全区机构改革安排部署，完成区依法治区办、区法制办的职能、人员转隶整合。修订完善党委工作规则、行政工作规则、请示报告制度、督查落实制度等制度11项。扎实开展政法队伍教育整顿、党史学习教育、“四省五问”作风整治等活动，系统干警对习近平法治思想理解更加全面准确，政治理论水平、责任意识、忧患意识均得到有效提升，牢固树立了“司法行政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治”理念。着力解决好服务群众“最后一公里”问题，在全系统组织开展“我为群众办实事”实践活动中，全系统干警充分领会了“人民至上”“以民为先”的宗旨意识，今后将继续认真开展“我为群众办实事”实践活动，切实增强群众的幸福感、获得感。