巴中市恩阳区司法局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进法治政府建设取得新成效。现将相关工作情况汇报如下。

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实主体责任。认真履行法治政府建设工作领导小组办公室工作职责，及时调整巴中市恩阳区法治政府建设工作领导小组成员，落实专人负责法治政府建设日常工作，确保法治政府建设各项工作顺利推进。将主要负责人履行推进法治建设责任情况纳入年度述职重要内容。发挥“关键少数”示范作用，对法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，推动法治政府建设各项工作深入开展。

（二）统筹推进法治建设。制定出台《法治恩阳建设规划（2021—2025年）》《巴中市恩阳区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《巴中市恩阳区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，推进法治恩阳、法治政府、法治社会一体建设。全面落实法治政府建设年度报告制度，及时通报法治政府建设年度报告落实情况，主动接受人民群众监督。

（三）严格依法依规决策。围绕年度重点工作安排制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等重大决策事项，年内召开30次局党委会、2次局长办公会，对235项议题进行研究审议并依法作出决策。

二、主要举措及成效

（一）持续完善重大决策机制。充分发挥法制机构对全区重大行政决策事前把关作用，开展重大行政决策合法性审查150件，提出法律意见170条。开展2019—2021年重大行政决策后评估工作，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）强化政府法律顾问管理。修订《关于推进法律顾问制度的实施细则》和《区委区政府法律顾问团管理办法》，常态化、台账式推进法律顾问管理，充分发挥法律顾问作用，法律顾问参与政府重大决策提出法律意见120余条。

（三）推动严格规范公正文明执法。组织执法单位开展涉企安全生产联合抽查检查，发现并整改问题35个。出台《巴中市恩阳区重大行政处罚备案审查制度》，强化对重大行政执法决定的监督。与区检察院联合印发《联合开展行政执法监督的实施细则》，进一步整合监督力量，形成监督合力。开展行政执法案卷评查，共评查10个重点执法单位50本执法卷宗，发现并整改问题72个。开展行政执法人员提能培训，通过“线上+线下”培训执法人员330余人次。严格行政执法人员资格监督管理，换发执法证件307个。

（四）积极履行复议与应诉职能。开展行政复议进乡村进社区宣传活动4场次，完成行政复议体制改革任务，成立了区人民政府行政复议办公室。受理行政复议案件12件，办结11件。办理以区人民政府为被告的行政诉讼案件2件，民事诉讼案件1件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达到98%。

（五）提升公共法律服务能力。出台《巴中市恩阳区“十四五”公共法律服务体系建设规划》，加强公共法律服务实体平台建设，实现全区309个村（社区）法律服务工作室全覆盖，建立下八庙镇万寿村、柳林镇海山村两个省级粮油现代化农业园区公共法律服务工作室。扎实开展基层法律服务工作者违规兼职等行为专项清理，排查并整改“基层法律服务工作者在执业期间担任企业的法定代表人、高级管理人员或者员工”问题3人3条。

（六）不断规范法律援助工作。印发《关于加强和规范全区法律援助工作的通知》，扎实开展法律援助经费清理、违规有偿法律援助专项整治等工作，集中抽访援助案件150件，发出督办通知书9份、援助案件整改提示函5份。办理法律咨询事项2600余人次，办理法律援助案件158件，提供认罪认罚法律帮助155件。

（七）持续优化公证法律服务。制作《公证事项一次性告知书》《公证事项证明材料清单》《法律援助经济困难诚信承诺书》，积极推出一次性告知、远程办理、上门服务、延时服务等便民利民举措。深入开展残疾人“权益护航”和“根治拖欠农民工工资”专项行动，为残疾人提供法律帮助6人次，受理指派农民工讨薪案件30件，挽回经济损失60余万元，为特殊困难群众提供上门公证服务12次。

（八）深入推进八五普法。制定出台《法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，纵深推进“八五”普法，扎实开展“法治恩阳行”“一月一主题”“创文法律志愿服务”“法治讲座”等普法宣传活动84场次，发放宣传资料25000余份，培训法律明白人1200余人次。

三、存在的不足

2022年，我局在法治政府建设工作方面虽取得一定的成绩，但也存在一些短板。一是基层法治力量薄弱，司法所参与法治建设力度不够。二是行政执法监督质效还需提升，信息化、智能化水平不足。三是专业人才缺乏，法律服务机构尚不健全，律师事务所、律师协会建设相对滞后。

四、2023年工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚决贯彻落实上级关于法治政府建设决策部署，巩固深化“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动成果，不断提高依法行政能力和水平。

（二）全力抓好法治政府示范创建。对标《四川市县法治政府建设示范指标体系》，积极争创省级法治政府建设示范县（区），及时出台区级法治政府示范创建工作方案，细化工作任务、健全工作机制、压实工作责任，全面推进法治政府建设示范创建工作。

（三）加强行政执法协调监督。健全镇（街道）综合执法机构，加强对镇（街道）行政执法活动的指导监督，确保下放执法权依法有序承接。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员业务培训，推进行政执法规范化、标准化、信息化建设。开展涉企行政执法专项检查，维护市场主体合法权益。

（四）加强法律援助规范化建设。推进村级法律援助申请代办点建设，完善6个法律援助工作站的建立和规范化建设，落实区法院、区检察院、区法律援助中心、各法律援助工作站等重点领域值班律师制度。

（五）强化基层法律工作者管理。加强对我区基层法律服务工作者的业务培训，制定基层法律服务所规范化建设标准，组织各基层法律服务所交流学习，推动基层法律服务行业持续向好发展。

                                                                                            巴中市恩阳区司法局

                                                                                              2023年2月13日