2023年巴中市恩阳区人力资源和社会保障工作要点

2023年巴中市恩阳区人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人社工作的重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大和省委、市委、区委全会精神，认真落实全国、全省和全市人社工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣工作质量提升的总目标，按照区委、区政府和市人社局的工作部署，统筹实施“2341”工作思路，重点在扭住两个重点、聚焦“三年”行动、抓牢四大主业、锻造一支铁军上下功夫，着力推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动保障等各项人社工作取得高标准突破，创新推动全区人力资源社会保障事业高质量发展，为全面建设“两地三区”现代化新恩阳贡献人社力量。

一、扭住两个重点，聚力创新突破

（一）项目攻坚求突破。争取省人社厅、市人社局各类政策、资金支持，积极申办巴中市技师学院（技工学校）、巴中领航创业大学，争创“省级乡村振兴技能人才培育基地”。依托巴中市恩阳区公共实训基地，产教赛融合，建设巴中市职业技能竞赛集训基地。依托京东产业链、供应链、价值链生态优势，与京东科技集团合作建设巴中市恩阳区数智技能产业孵化园。全面推进基层就业创业服务站点建设。

（二）创优争先树品牌。突破推进创优争先工作，积极参加人社领域各类示范创建活动，力争成功创建全省公共就业创业服务示范县（区）。组织参加国家、省、市竞赛，举办区级赛事，提高恩阳人社影响力。深化创新树立特色品牌，做深做实三级零工市场，做优“人社跑团”政务服务品牌，深入打造“巴山芦丁技”天府新农人品牌。

二、聚焦“三年”行动，彰显人社担当

（三）全力以赴抓好投资促进提升。在全系统形成大抓投资、抓大投资的浓厚氛围，围绕文旅康养、电子信息、食品饮料、商贸物流领域，不折不扣抓好招商引资。培养一批能力强、动力足的招商干部，组建一支招商政策通、洽谈效率高的招商队伍，抓好有效投资信息收集和目标企业对接，深度挖掘储备招商项目，切实提升系统干部队伍招商引资工作水平。探索“编制吸引、政招企用”人才引进新模式，统筹推进返乡创业和重点企业用工保障，对恩阳籍外出务工人员和创业人员建档造册，切实解决企业劳动力不足等问题。

（四）用心用情推进营商环境优化。持续深化“一网通办”，优化政务服务，持续推进审批环节精简、审批速度加快、审批效率提升，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。切实优化服务质效，深入推进“人社一件事”改革，持续开展人社服务快办行动，对符合条件的企业严格用好用活“免申即享”“直补快办”系列扶持政策，切实让政策红利、服务便利惠及广大企业。探索建立预审制度、设立预审专用渠道，完善人社行政许可“30分钟办结”制。全面落实告知承诺制、首问责任制、限时办结制，深化政务服务“好差评”工作，着力打造“温暖人社、法治人社、智慧人社、开放人社”良好形象。

（五）强化保障助推制造业突破发展。按照2023年经济工作“稳增长、稳就业、稳物价”部署安排和园区企业用工需要，深入推进助企纾困行动，通过赴外回引、举办专场招聘活动、聘请中介机构驻点服务和零工市场常态招引和村级劳务专业合作社推荐等举措，全力保障辖区企业用工需求。深化校企协同、产教融合，支持定向培养一批蓝领人才、技术工匠，支持重点企业引进急需紧缺高层次人才，鼓励倡导更多劳动力参与家乡发展、地方建设，全力支持制造业发展。

三、抓牢四大主业，全面提质增效

（六）就业创业增量提质。深入落实就业优先战略和积极就业政策，以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，坚持把稳就业、保就业、促创业作为重大政治责任，扎实推进“十百千”就业增收工程，动态消除零就业家庭，奋力实现高质量充分就业目标，确保就业形势持续稳定，全年实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在4%、5.5%以内。夯实完善基层公共就业创业服务体系，加速村级就业创业服务站点建设，基本实现片区就业创业服务点全覆盖。加快大小型零工市场建设，增加灵活就业和新就业形态就业机会，以帮助城乡劳动者实现充分就业。紧紧围绕全区产业布局，支持和规范发展新就业形态，扎实提升就业创业培训质效，持续抓好重点群体和企业职工技能培训，强化创业培训，坚持早计划、早安排、早培训，全年开展各类职业培训5400人以上。加大创业孵化基地和微创园建设力度，加快创业项目资源库、创业人才名录库、创业导师库“三库”建设，全年力争建设创业孵化基地1个，天府微创园3个。持续优化农民工服务保障，推进“雁归兴巴”计划，坚持把农民工作为战略资源、把农民工工作作为战略性工程，全力促进农民工就业和返乡创业工作，深入实施“马兰花”创业培训行动，力争新增回引返乡下乡创业300人以上，创办投资规模100万元以上经济实体110家以上。

（七）社会保障扩面提档。坚持在全覆盖、防风险上下功夫，持续推动构建“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的多层次社会保障体系。有力抓好精准扩面，推进全民参保，启动实施第二轮全民参保示范点建设，扎实做好灵活就业人员、农民工等重点群体参保扩面，严格落实困难群体基本养老保险费财政代缴政策。有序推动提档补差，大力宣传提档补缴政策，鼓励有条件的城乡居民参加保障水平更高的基本养老保险，确保参保人员到龄后能享受更多“政策红利”。有效做好基金风险防控，及时通过预警信息处理、案件查办、问题督办，发现线索、纠正问题，严把高风险业务经办关口，形成人防、技防、制防、群防为一体的社保基金风险防控体系，让基金监管和风险防控工作出效果、立权威。

（八）人才引育增智提能。深入实施人才强区战略。坚持人才是第一资源的基本定位，持续打造真心爱才、倾心引才、悉心育才、精心用才的一流人事人才环境。突出抓好专业技术人才，技能人才队伍建设，探索落实特设岗位、专技三级岗位和事业人员流（调）动等管理办法，更好地为恩阳经济社会高质量发展提供人才支撑。大力促进人才招引，积极支持重点行业、关键技术领域人才引、育、留、用，完善“巴山优才”特聘专家计划，加大事业单位工作人员公招力度，给予高层次、急需紧缺专业创新创业人才政策倾斜。持续推进人才培育，扎实开展新进人员集中岗前培训、事业人员全覆盖线上培训及专技、技能人员继续教育培训，持续开展专家智力服务基层活动，推动培育恩阳本土专家服务团队。积极申报“智兴天府专家行—四川省专家智力服务基层”项目，建立功勋荣誉表彰人员信息台账，有序开展表彰奖励和创建示范活动，提高专业技术人才、技能人才工作积极性，更好为我区经济社会发展服务。

（九）劳动关系和谐提标。深化共建共治共享，坚持将解决当前突出问题与建立长效机制结合，规范提升劳动保障标准，全力维护劳动者合法权益。夯实提升劳动关系治理效能，深入开展和谐劳动关系“春风行动”，推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，创新开展构建和谐劳动关系“一线巡诊”活动，切实防范化解劳动关系领域风险，积极落实新就业形态劳动者权益保障政策，促进平台经济规范健康持续发展。健全调解仲裁制度，持续推进劳动人事争议调解组织建设，加强调解员、仲裁员队伍建设，推进新时代和谐劳动关系创建活动。持续深化根治欠薪行动，建立重点项目日常巡查机制，推进落实工程建设领域农民工工资专户、农民工工资保证金、实名制管理、总包企业代发工资等核心制度，严厉打击恶意欠薪、非法讨薪等违法行为，加强劳动保障监察执法能力建设，提高监察执法效能。调整规范收入分配秩序，巩固国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革成果，深化国有企业内部分配制度改革，强化国有企业工资内外收入监督检查，进一步规范收入分配秩序，多举措促进城镇居民收入稳步增长。

四、锻造一支铁军，强化组织保障

（十）切实打造人社铁军。强化理论武装，提升党性修养，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，压紧压实全面从严治党政治责任，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力，努力把全区人社干部队伍建设成为一支忠诚可靠、充满激情、敢于担当、真想事会干事能成事的铁军。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和省委、市委、区委全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态，确保在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，把旗帜鲜明讲政治贯穿于人社工作全过程。严格落实意识形态责任制，加强政治机关意识形态教育，引导党员干部把新时代好干部标准落到实处，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做深做细做实思想政治工作，进一步培育和践行社会主义核心价值观。坚定不移抓好正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，重点纠治形式主义、官僚主义。引导党员干部旗帜鲜明讲政治，加强风险防控，持续将整治腐败和不正之风融入社保基金监管、就业专项资金分配、人事考试、职称评审、工伤鉴定等重大项目和事项决策的全过程。

（十一）统筹抓好各项基础工作。推动法治人社建设，坚持依法行政，加强行政执法监督和行政规范性文件管理。扎实推进“三农”工作，深入推进巩固拓展人社扶贫成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好乡村振兴重点帮扶村及定点帮扶工作。做好政务公开、新闻宣传和舆论引导，强化人社系统网络信息安全。统筹抓好抓实“三区同创”、平安恩阳、社会治理、信访稳定、扫黑除恶、扫黄打非、禁毒防邪反恐、机要保密、档案管理、环境保护、安全生产、路长制、食品安全、森林防灭火、议提案办理、统战群团、创文保卫、双拥、信用体系建设、巡察审计、重大事项督办、志愿服务等工作。