巴中市恩阳区城镇燃气安全专项整治工作方案

为认真贯彻“15条硬措施”中关于扎实开展“城镇燃气”等十二个重点行业领域安全隐患大排查、大整治、大攻坚行动，精准排查整治安全隐患，消除潜在的安全风险要求，持续巩固省政府办公厅《关于立即开展城乡燃气安全隐患入户排查的紧急通知》成果，根据市、区人民政府统一安排，请从即日起至5月25日，扎实开展城镇燃气安全入户排查工作，确保摸清隐患底数、形成隐患台账、限时隐患清零。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的工作部署，深刻吸取2021年湖北省十堰市张湾区6.13及辽宁省沈阳市和平区10.21、2022年重庆市武隆区凤山街道办事处食堂1.7燃气爆炸事故教训，全面排查各类燃气安全隐患，坚决杜绝重特大燃气事故发生，切实提升城镇燃气安全管理水平。

二、整治目标

通过一年时间，坚持问题导向，狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实，严厉打击危害燃气安全的违法违规行为。形成高压态势，强化燃气安全监管执法，依法严惩非法违法行为、彻底治理重大安全隐患、关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒严重失信市场主体。坚持重点突破，开展精准化整治，加快完善安全设施，推进老旧燃气管网等基础设施更新改造和智能化监控能力建设，建立健全燃气安全管控长效机制，坚决遏制重特大事故发生，确保全区城镇燃气安全持续稳定。

三、整治重点

（一）管道燃气企业专项整治

1.重点整治各燃气工程项目，特别是燃气管网项目建设行为是否符合法定程序和要求，相关规划审批、建设、竣工验收等手续是否健全，严肃查处未批先建、未竣工验收即投入使用等行为；检查燃气场站及管网设施设备安全运行情况，包括调压门站、管网等设施，重点对中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患等情况进行整治；

2.企业是否结合实际，开展有针对性的冬季防火和雨季防雷工作，特别是调压门站、小区内翻越楼顶管道等防雷防静电设施检测是否合格；

3.企业是否深入社区、居民及工商业用户开展入户安全整治，是否做好冬季安全用气宣传工作，是否指导用户安全使用燃气，包括人员密集的大型商业综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全情况，重点对密集公共场所内燃气管道腐蚀、漏气以及场所通风、燃气报警器安装及运行情况等进行整治。

4.检查燃气企业现场作业情况，包括燃气作业制度规范制定及执行情况，重点对有限空间作业、检维修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度执行情况和员工持证上岗情况等进行检查。

5.检查城市燃气应急管理工作，包括城市燃气安全应急预案是否制定，是否具有可操作性，重点对应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况，应急演练开展情况等进行检查。

6.对城镇经营企业各类经营证照、经营场所、安全管理制度、作业人员持证、压力容器监检等情况进行检查。

（二）液化气企业专项整治

1.重点整治瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点对餐饮场所是否使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况进行整治；

2.液化气充装站加气站压力容器、消防器材、避雷设施等功能是否正常，是否在检验有效期内；

3.对加气站灌装区、液化气储罐区、瓶库等重点区域周边是否对易引发事故灾难的危险源进行排查、防范和治理；

4.各项安全生产管理制度、操作规程、安全生产责任制度是否落实；

5.事故应急预案是否修订完善，抢险抢修队伍、设备人员是否配备到位；

6.液化气换气点设置是否符合国家相关技术规范；

7.是否给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气；

8.各液化气充装站LNG、CNG加气站喷淋消防系统、消防水池储水、消防栓消防水带是否能够正常使用，是否对燃气泄漏报警系统、水封井、排洪排涝系统的监控压力、温度、液位变化落实每日巡查。

（三）燃气用户用气安全专项整治

1.是否正确使用燃气燃烧器具，严格遵循产品使用说明；严禁使用不合格或已达到报废年限的燃气燃烧器具，是否有效排气；

2.是否将燃气管道作为负重支架和接地线；

3.安装燃气计量表，阀门及气化器等设施的专用房内不得有人居住、堆放杂物及使用明火等；

4.定期检查连接燃气用具的软管，不得使用不合格、过期和出现老化龟裂软管，软管应安装牢固，长度不得超过2米。用气点与燃烧器具连接软管推广使用波纹管；

5.燃气管道与电气设备、相邻管道的净距应符合现行国家标准《城镇燃气设计规范》（GB50028）的相关要求；

6.燃气用户是否存在擅自安装、拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具；

7.餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用；

8.用气现场应干燥、整洁、无水、汽、油烟及其他腐蚀性物质。管道外表应完好无损，无腐蚀现象；

9.用气现场应通风良好；

10.室内安装的热水器和壁挂炉，严禁使用直排式，安装应符合规范；

11.市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况等；

12.加热、摔砸燃气钢瓶或者使用时倒卧燃气钢瓶；

13.倒灌瓶装燃气和倾倒残液。

14.加大冬季安全用气常识宣传

四、实施步骤

按照工作方案要求，倒排时间表、路线图、不等不靠、边查边改、立行立改，加快推进隐患排查整治工作，全面消除问题隐患。

（一）动员部署(2022年5月4日)。部署启动全面开展专项整治工作。结合实际制定实施方案，进一步落实责任、明确任务，对专项整治工作作具体安排。

（二）排查摸底(2022年5月5日至2022年5月26日)。组织开展全覆盖排查，摸清燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单。5月27日，召开全区燃气领域突出问题整治攻坚专题会，集中研判下步整治举措，确保全区推动一盘棋。

（三）整治攻坚(2022年5月27日至2022年10月)。动态更新问题清单，加大整改攻坚力度，全面完成隐患问题整治任务，通过督导检查、明查暗访、考核评估、警示通报等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。

（四）巩固提升(2022年10月至2022年12月底)。认真总结专项整治好的经验做法，查漏补缺，巩固提升整治成效，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。区级相关部门主要负责人、各镇（办事处）镇长（主任）、各燃气企业主要负责人，为此次入户排查的第一责任人，要成立工作专班，组织发动干部职工、社区网格员、楼栋长（物业）、燃气企业等相关人员，认真开展入户排查，做到全域覆盖、不留盲区。

（二）强化排查责任。各镇和涉及燃气安全的行业监管部门要按照属地负责、行业主管的要求，比照《巴中市恩阳区燃气安全专项检查内容及标准明细表》（附件2），入户进企进行细致摸排，并详细填写排查表（附件3、附件4），相关人员对排查结论签字确认并承担责任。要以村（社区）或单位为单元建立专档，形成镇（街道）或部门问题汇总清单，并于5月26日18:00前，将《巴中市恩阳区城镇燃气安全专项整治情况汇总表》（附件5），交区住建局燃气办。

（三）强化持续整改。各地各部门、各燃气企业，要按照各个阶段的时序要求扎实推进，尤其要强力推进问题整改。对能及时整改的，要立即整改到位；对一时不能整改的，要明确整改时限和责任人，必须限时整改到位，全部归零清仓。

（四）强化工作督导。区级相关单位要按照区安委会《关于成立巴中市恩阳区城镇燃气安全排查整治工作的通知》（恩区安委〔2022〕3号）要求认真开展工作督导，并将督导情况及时报送给区燃气办。同时，凡因弄虚作假、推动不力、进展缓慢，影响全区城镇燃气安全专项整治工作的，我局将直报区委、区政府相关领导，或建议相关部门严肃问责处理。