2022年法治政府建设工作总结

2022年，在区委区政府的坚强领导下，在区委法治办的关心指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市、区法治政府建设各项决策部署，全面履行法治政府建设工作职责，大力推进法治交通、平安交通建设，取得了积极成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深化法治部门建设

1.有效推进依法决策。落实重大行政决策程序，完善重大行政决策制度。邀请法律顾问参与重大事项、重大决策、规范性文件制定、合同协议起草审查、涉法事务处理、复议应诉等，坚持依法治理、依法决策，确保行政决策的合法性、科学性。

2.严格出具法律审查意见。严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”原则，实行内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

3.严格规范性文件管理。编制《2022年规范性文件制定目录清单》，组织开展行政规范性文件、党内规范性文件清理和评估工作。健全《重大行政执法决定法制审核目录清单》等程序制度，新增规范性文件100%进行合法性审查，确保无备案审查纠错情况。

（二）全面提升行政审批工作

1.优化政务服务。行政审批窗口以学先进、赶先进、争先进为目标，扎实推进“一网通办”“川渝通办”，出台“优化营商环境若干政策”，强化保障、优化流程，让审批“减时间、减环节、减材料、减跑动”。精品打造“恩阳跑团”服务品牌，党员干部轮番上阵，为挂包企业讲政策、搞预约，作指导，提供“管家式服务”，系统内95%依申请服务事项用时缩短，30%事项实现材料减免，全力做到“民有所呼，我有所应”，2022年第二季度我局政务服务窗口荣获“优秀政务服务窗口”称号。

2.推进数字化改革。一是确保审批优质高效。我局行政审批包含运政、路政、规划建设、质监等方面的行政许可23项，行政处罚182项、其他行政权力17项、行政奖励1项、公共服务4项。2022年行政平台办件量共计6580件，其中办结行政许可事项1437件，处罚13件，行政检查3750件，其他1380件，办结率100%。二是强化监督制约。严格落实《四川省交通运输执法投诉举报办理制度》，对本单位投诉举报工作制度进行了完善，强化执法监督和考核评议，充分发挥“12345”“12328”监督服务热线等公众参与渠道，广泛开展执法效能评议，接受市场主体、广大群众和社会组织、新闻媒体的监督。今年以来，共受理“12345”“12328”投诉举报359次，处理359件，办结率100%，满意度100%。

（三）加快推动行政执法规范化

1.构建协同高效的治理体系。健全内部协同机制，形成行政执法与行政审批、行业管理业务协同和信息共享机制。健全外部联动机制，建立健全跨部门跨区域执法联动联合和重大执法案件

查处机制。

2.推进行政执法规范化。以行政执法主体规范化、执法事项

规范化、执法行为规范化为目标，着手推进行政执法规范化工作。做好全体执法人员执法证件换证申请提交，确保执法主体规范化；做好权力事项认领工作；抓好日常案卷的法制审核工作。

3.提升执法智慧化水平。大力推进数字化转型，着力建设以“双随机、一公开”为基本手段，以“互联网+监管”为支撑的新型监管机制，有效提升了交通运输市场的科技执法能力。全年共开展“双随机、一公开”15次；“互联网+监管”数据录入事项，处罚13件、行政检查323，实现公安部门道路监控卡口过车数据的资源共享。

4.推进依法治理。一是持续规范运输市场，常态化开展道路运输五大市场监督管理，会同公安交警等部门开展城乡客运非法营运专项整治。截至目前，累计开展执法检查400余次，出动执法人员1500余人次，检查车辆2700余辆次，查处非法经营12起，违规经营4起。二是开展路域环境综合整治，严把涉路施工审批关，严守巡查监督检查关，共出动执法人员2200余人次，累计清除公路路面及周边乱堆乱占89处，拆除公路沿线广告标语126余幅；严格治超，保护公路建设成果，共计检测车辆51236车次，查处超限车辆20车次，卸货101.4吨。三是狠抓水上安全监管，严格把控船舶市场准入关、船舶检验关、船员管理关，严厉查处水上交通违法行为。共出动执法人员200余人次，车辆70余台次，检查渡口、码头、水运企业70余次，船舶100余艘次，查处一般安全隐患6起，整改6起。

（四）持续加强矛盾化解水平

深入推进政府信息公开制度，建立健全权力监督和矛盾化解

机制。做好依申请公开工作，发布信息公开年报。积极参与信访投诉案件的回复研讨，指导开展行政复议、调解工作，严格控制行政复议和行政诉讼发案量，解决问题的同时将法律风险控制到最低，2022年交通执法领域未发生行政诉讼案件。

（五）深入推动普法宣传工作

1.围绕中心工作开展专题普法。围绕“大综合一体化”行政执法改革、非法营运、除险保安等中心工作，开展针对性普法宣传；开展社会普法。将社会普法活动融入到日常工作中，同时结合 “安全生产月”“6.16”安全生产咨询日“路政宣传月”以及“元旦”“春运” “五一” “十一”等专项活动，以搭建咨询台、设立展板、悬挂横幅等形式，依托微信、抖音等新媒体，深入车站、超限站、渡口等人流密集场所开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。全年共开展各类法治宣传活动15次，张贴标语200余处，发放宣传资料20000余份，接受群众法律法规咨询3500余人次。

2.推动“八五”普法工作计划落实。按照全区普法责任制实施意见，有序开展行业普法活动。本年度，我局加快推动交通运输“八五”普法工作计划的落实工作，为“八五”普法工作的开展打好基础，确保工作机制更加完备，交通运输普法品牌更加鲜明，交通法治文化更具特色。

（六）推进信用体系建设

1.严格落实信用建设工作职责。加强组织领导，成立信用体系建设领导小组，组织局属各单位、相关股室以“信用交通”“诚信兴商”等活动为契机落实社会信用体系建设各项工作目标任务，促进交通行业健康发展。

2.积极营造交通运输诚信氛围。大力开展信用交通宣传活动，以设立展板、发放宣传资料等形式在车站、渡口、场镇等人流密集场所开展信用交通宣传活动，全年共开展宣传活动15次，发放宣传资料3000份。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法服务水平有待提升

随着机构改革的深入推进，执法人员依法行政意识参差不齐，执法人员素质不高，业务技能差。由于一些执法人员文化差异、素质差、学习主动性差、法制观念淡薄，导致在执法过程中不规范不文明现象时有发生，特别是在处罚过程中，罚态度款、人情款，极个别执法人员执法违法现象仍然存在。

（二）制度建设有待加强

法治工作尚未完全突破改革前的条线层面，与上级的考核要求未能做到同部署、同推进、同督促。法治工作还抓得不实、不细、不深，相关制度的制定完善工作有待加强。“三项制度”的深度落实还有提升空间，行政执法监督机制和力度尚需进一步健全和加强。

（三）重大行政决策有待提升

重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确；部分执法人员存在厌学思想，导致在执法过程中业务知识不熟、运用不活等现象。

三、2022年度党政主要负责履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。充分发挥本单位党政主要领导在推进法治建设中的领导核心作用，我局党政主要负责人每半年听取1次法治建设情况汇报， 及时研究解决法治建设中的有关重大问题，切实成为推进法治交通建设的重要组织者、推动者和实践者。适时开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况检查、督查，抓好履行推进法治政府部门建设第一责任人述职制度的落实。

（二）推进领导干部学法制度化、系统化、常态化。把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩内容，纳入领导干部分类考核指标体系。将法治教育作为局党组理论学习和培训规划必学内容，明确应知应会法律目录，严格落实党组中心组集体学法制度，不断提高领导班子和领导干部法治思维和依法行政的能力和水平。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设。一是完善法律法规制度建设，加强行政规范性文件制定和清理工作。二是坚持科学民主法治决策，完善重大行政决策制度的落实，健全行政合同管理制度，严格出具法律审查意见。三是健全矛盾纠纷化解机制，积极应对行政应诉，完善应诉制度。四是加强公职律师队伍建设，探索公职律师参与执法问题研究、行政执法监督的工作机制。

（二）不断推进数字化改革。一是全面推广应用政务服务平台，形成审批、监管、执法管理闭环。二是全面提升窗口工作人员服务水平，争创优秀服务窗口，切实提升人民群众对交通运输办事的满意度。三是加强数字政府建设，着眼“审管联动”，推广电子证照应用、“跨省通办”服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

（三）强化交通执法建设。一是全面理顺工作机制，推进执法制度建设，进一步加强执法监督。二是加强行政执法公示、法制审核、全过程记录等三项制度的落实，顺畅基层执法中队与业务中队及执法大队三级联动与协作。

（四）夯实执法基层基础建设。一是开展执法人员全员轮训与业务专项培训相结合，全面提升队伍素质。二是全面推进四基四化综合执法规范化建设，力争全面完成建设任务。

（五）加大普法学法工作力度。八五普法已进入攻坚年，进一步落实局党组理论中心组学法工作，围绕“法治跑团”改革等中心工作开展专题普法；继续深化谁执法谁普法模式，不断丰富普法载体。

（六）创新法治举措。全面实施交通运输领域首违不法告知承诺制。依托信息中心建设，加强治超非现场执法点位建设与管理，实现监管全覆盖。深入推进落实好交通运输执法领域专项整治行动、信用体系建设等各项工作，努力促进交通运输行业高质量发展。