2018年依法治区工作要点

2018年是依法治区巩固提升年。全局干部职工要深入贯彻中央和省、市、区委关于法治建设的重大决策部署，全面落实市委四届五次全会和区委二届六次全会精神，统筹推进依法执政、依法行政、规范行政执法行为，为加快建成“四新恩阳”走出新城新业新路子，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强的法治保障。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，着力聚焦“产业新城、旅游新城、空港新城”建设，扎实开展依法治区“八大提升行动”，坚持用法治理念武装头脑、用法治思维推动工作，切实做到依法审批、严格执法、文明执法、和谐执法，推进依法治区工作进程。

二、组织机构

根据人事变动情况，在年初及时调整了局依法治区工作领导小组，由局党组成员、副局长周峰民任组长，局党组成员、纪检组长杨丽蓉任副组长，各科室、局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，苟延军同志任办公室主任，杨绍鑫同志、刘青玉同志负责日常事务。领导小组负责指导局依法治区工作，制定工作计划，督查工作进度，考核工作成效。

三、重点任务

1.强力推进党的领导制度化。全面落实《中共巴中市恩阳区委工作规则》，强化“三重一大”事项事前、事中、事后监管，把党的领导贯彻落实到依法治区全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，加强和改善对行政机关的领导；开展“不忘初心、牢记使命，加快建设法治恩阳”主题教育，推进全体党员带头尊法学法守法用法。

2.强力推进党内法规制度建设规范化。严格执行《中共巴中市恩阳区委规范性文件合法性审查办法》,加强从严治党、依规治党法规制度建设；推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

3.强力推进管党治党法治化。把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，用制度营造风清气正的良好政治生态；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；加强作风建设，紧盯“四风”问题，驰而不息正风肃纪，深入推进反腐败斗争，运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责。

4.深化机构和行政体制改革。按照《巴中市恩阳区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》年度计划，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，优化政务服务，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

5.严格规范公正文明执法。强化“四川省一体化政务服务平台”平台运用，深化执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明的制度设计和政策安排；推进严格执法，建立完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度及行政执法权限协调机制；推进规范执法，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

6.强化行政权力制约监督。根据行政权力目录清单，明确行政处罚、行政征收等行权；公开行政审批事项、办事指南、审批流程，行政审批纳入政务服务平台集中受理、办理，流程优化、时限明确。公开行政执法案件信息，依申请公开事项在法定期限内办结。

7.深化“法律七进”。认真落实区学法实施方案和规划，在水务系统开展“学法用法”活动，深入宣传《宪法》，增强宪法自信和宪法自觉，努力在全系统形成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的深厚思想基础；根据“谁执法谁普法”的原则，完善部门尽责普法机制；在挂联贫困村植入法治元素，持续推进法治文化阵地建设。

8.持续开展平安恩阳建设。开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“治安防控体系建设强化年”活动；严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

9.推进脱贫攻坚法治化。全面落实《四川省农村扶贫开发条例》《巴中市恩阳区依法治区领导小组关于加强法治保障服务脱贫攻坚工作的实施意见》。开展领导干部法治挂联活动，将法治建设与脱贫攻坚同部署、同检查、同推进、同落实；依法管控脱贫项目实施、脱贫资金运行关键环节，强化脱贫攻坚信息公开、资金使用、专项审计违法犯罪。

10.全面落实法治责任。充分发挥区依法治区领导小组作用，加强对法治恩阳建设的统一领导。局党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，运用“一把手”谈法治，深入落实主体责任；

11.全面提升法治能力。严格执行区委组织部《将法治建设纳入干部管理任用工作规定》，全面落实会前学法、任前考法、年终述法等制度，全面推行法治考评和法治档案制度，将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系，作为考察干部的重要内容；局党组领导班子和班子成员将履行法治建设职责情况列入年终述职内容；认真落实《巴中市恩阳区依法治区领导小组关于加强换届后法治工作队伍建设的实施意见》,配齐配强依法治理工作机构和工作力量。

四、工作要求

1.深化认识，压实责任。要做到思想重视，措施落实，责任明确，监督到位，使依法行政工作贯穿水务工作的各个方面；要建立健全各项规章制度，进一步改进和完善行政执法责任制度，重点突出行政执法程序制度、过错责任追究制度、案件移送制度的完善和提高，规范执法证件和执法文书管理制度；进一步落实目标管理责任制度，切实做到以制度管理人员，使全局人员职责更加明确，责任落实到位，提高工作效率，树立水务局依法行政的良好形象。

2.履职尽责，强化监管。认真组织学习依法行政文件精神，要严格规范行政执法行为，真正做到合法行政、合理行政、责权一致、程序正当和高效便民；要积极做好监督检查工作，重点做好法律法规学习培训情况，责任制工作实施情况、行政处罚案件处理情况、行政审批清理情况、罚缴分离情况等进行监督检查；要规范建立水务行政执法台账制度，认真执行行政执法制度，认真贯彻执行规范性文件的审查备案制度。

3.强化学习，提高能力。要重视加强对行政执法人员的思想教育和业务知识的学习培训，改进工作作风、提高工作效能；要严格规范执法行为，做到持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法，要规范行政处罚程序，确保具体行政行为合法，特别要加强行风建设，2018年继续聘请行风监督员，广泛征求意见，落实整改措施。