区水利局关于2022年法治政府建设工作开展情况的报告

2022年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委、区政府的正确领导下，区委依法治区办精心指导下，深入贯彻学习习近平法治思想，全面落实国家、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，学法铸魂、依法治水等方面工作有序开展，着力提升新时代水利工作现代化治理水平，现将我局工作情况报告如下：

一、工作成效

坚持用制度规范行政行为，用程序防范风险隐患，健全法治水利体制机制，促使全区依法治水管水能力不断提升。

（一）按章办事，为法治建设提供保障。立足源头防范，严格按照《党组会议议事规则》《三重一大议事决策规则》《财务管理制度》等制度决定决策，并带头严格执行制度、自觉维护制度；一是严格按照《水利工程设计变更管理规定》《巴中市恩阳区政府投资水利项目招投标领域突出问题整治工作方案》《巴中市恩阳区水利局<关于加强水行政执法和执法监督工作>的通知》等监督制度执行，切实加强对水利工程建设全过程的监督管理、水行政执法监督；二是推行涉水行政审批证明事项告知承诺制，公开工作规程，方便办件；三是推行涉水行政执法“首违不罚”制度，向社会公开事项，制定事项措施：四是施行法律顾问咨询制度，对水事案件审查、规范性文件合同和重大决策咨询法律顾问，出具法律意见后提交局党组会议研究，五是对各股室、单位行政权力进行清单管理、承诺制管理。

（二）规范运行，为法治建设提供服务。一是全面落实行政审批服务“马上办、网上办、一次办”要求，把143项行政许可事项纳入一体化政务服务平台运行，全年共办理水土保持方案批复10件、取水（延续、变更、注销）35件、水利建设初步设计报告批复7件；二是严格按照“三集中、三到位”制度要求，实现行政审批职能向行政审批股集中、承担审批职能的行政审批股向区政务服务中心集中、所有行政审批事项向电子政务平台集中，确保“三到位”。三是聚焦行政执法领域，制定简化、普通行政权力运行流程图，注重执法事项过程管控，公开投诉举报电话，通过暗访督查、定期巡查、随机抽查，加大对执法不严、执法不公、执法不廉的查纠力度，着力提升执法规范化，依法查办鸿景茗城项目逾期未缴纳水土保持补偿费案。

（三）风险化解，为法治建设增添后劲。认真履行法律法规赋予的职责，切实解决群众关心关切的涉水难点、痛点、堵点问题，全年有效化解全力化解水利领域矛盾纠纷，解决饮水、民生信访倾力服务全区高质量发展大局。一是聚焦民生关切，开展水利脱贫攻坚专项整治，严格按照《关于印发<巴中市恩阳区展农村饮水安全专项整治“回头看”工作方案>的通知》部署对全区127处农村饮水安全工程的建设程序、工程质量、资金使用、运行管护进再次全面排查整改，建立健全工程管护长效机制，共排查问题25个，已全部整改到位，二是全区水利领域热点难点问题进行全方位排查，制定清单，建立台账，有序风险化解，全年办理涉水信访件、“12345”举报件共24件。

（四）“五大行动”为法治建设护航保驾。持续开展控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育“五大行动”，效果明显。在“打非禁采”及河湖“四乱”清理专项执法行动中，从严治理河道砂石违采、河道侵占等涉河涉水的违法乱象。全年常态化开展河道采砂专项整治行动10次，河库清四乱12次，未收到相关问题线索，未发现相应问题。河长制、湖长制工作健康有序开展，河湖管保护更加规范化、法治化。

（五）直面问题，为法治建设铺平道路。聚焦工程建设招投标、质量安全等问题，着力营造公开公平公正的水利建设市场环境，严格执行《巴中市恩阳区水利工程招投标、工程建设领域治乱实施方案》，依法开展监督检查、严格招标备案审查、加强建设质量监管。发现清理问题30个、整改问题30个，对发现的问题立即整改，直面问题积极应对，力求快速有效整改到位，为法治水利铺平道路，确保水利行业安全稳定。

二、履行法治建设第一责任人职责情况

将深入学习习近平法治思想，全面贯彻“十一个坚持”作为法治建设的首要职责，带头坚持做好学法铸魂、依法治水等方面工作。积极引导干部职工牢固树立法治意识，不断提升法治能力，致力于当好新时代全面推进法治水利建设的组织者、推动者和实践者。

（一）认真学习，不断夯实法治建设能力。带头认真学习《民法典》《安全生产法》《宪法》《监察法》《水法》《防洪法》等法律法规，在党组会议、党组中心学习和党史教育学习和干部职工会议上主持学习党的二十大精神、习近平法治思想、涉水法律法规14次，举办宪法普及、民法典普及、安全生产、河湖管理、生态保护风险防范、饮水安全、防汛减灾等法治专题宣传8期，多次亲自集中开展学法和亲临指导执法业务的培训，通过学习充实干部职工队伍法律法规知识储备，不断提升执法水平。

（二）强化组织，不断保障法治建设领导。把学习习近平法治思想、加强法制建设、推进依法行政摆在法治建设工作的重要位置。一是认真贯彻中央关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在组织领导和办事机构上为水行政法治工作地顺利开展奠定了坚实的基础。二是各股室负责人为本单位水行政法制建设的第一责任人。对水行政强制11项、行政许可15项、行政检查10项、行政处罚108项等行政执法事项落实到科室，具体到人员，并签订事项承诺责任书。三是全面落实《中共巴中市恩阳区委工作规则》，强化“三重一大”事项事前、事中、事后监管，把组织领导至始至终贯穿于推进依法治区全过程和各方面，充分发挥第一责任人在推进法治建设中的带头作用。

（三）严格履职，不断推进法治建设进程。一是局党组坚持全面从严治党、全面依法治国，与局中心工作同部署、同安排、同考核。二是对“三重一大”事项集体研究决定，不搞一言堂，严格依法依规决策，做到充分听取班子成员及有关干部职工的意见建议；三是进一步完善我局权力清单、责任清单，按照我区政务公开要求，向社会公开水利政务信息，最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权，进一步将部门权力“关进制度的笼子里”，进一步促进党风政风转变。

三、存在不足和下一步工作打算

2022年，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：职工参与度不高方面。下一步我局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强法治思维，全面落实国家、省、市、区法治政府建设有关决策部署，为恩阳区的法治政府建设贡献力量。

巴中市恩阳区水利局     

2023年3月30日