巴中市恩阳区农业农村局2022年工作计划

2022年是推进“三区同创”的攻坚之年，做好“三农”工作任务艰巨、意义重大。中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、省市委农村工作会议对做好今年“三农”工作作出了系列战略部署，区委三届二次全会暨区委经济工作会议、区委农村工作领导小组会议、区三届人大二次会议为今年抓好“三农”工作进行了安排部署。区农业农村局坚决贯彻落实区委区政府决策部署，统筹抓好今年“三农”重点工作，为全面推进恩阳“十四五”农业农村现代化发展起步开局打下坚实基础。

一、工作思路

2022年，全区农业农村工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委全会及经济工作会议、农村工作会议精神，全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持农业农村优先发展，坚持恩阳“两地三区”发展定位和“23456”总体思路，全面推进乡村振兴，围绕粮食安全、耕地保护、不发生大规模性返贫三件大事，狠抓项目推动，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。力争第一产业增加值增长4%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

二、工作目标

2022年，全区粮食总播面达90.64万亩，总产量达34.40万吨，发展大豆玉米带状复合种植5.5万亩，优质粮油示范区9万亩，有机果蔬0.43万亩，道地药材1.15万亩；整区域推进高标准农田建设4.7万亩，主要农作物耕种收机械化率达61%以上。培育和提升各级现代农业园区16个。建设蔬菜示范基地1万亩，带动全区发展蔬菜（复种）24万亩，总产量达48万吨。年出栏生猪48万头、肉牛（羊）1.4万头，新（改、扩）建标准化养殖场8个；新增稻渔面积0.5万亩，全区达5万亩，建水产苗种繁育基地1处。新建营造林1.3万亩，发展林下经济0.5万亩，全区森林覆盖率达51.3%。编制申报“102工程包”项目7个，总投资38.5亿元，“105工程包”项目22个，总投资116.78亿元，推进重点农业产业项目11个，年内完成投资16.7亿元。全年不发生重大农畜产品安全事件和区域性重大动植物疫情，不发生较大及以上森林火灾，森林火灾损失率控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾率控制在3‰以下。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村“厕所革命”，改造农村户厕4020户，加快美丽宜居乡村建设。实施乡村振兴示范行动，创建省级实施乡村振兴战略示范镇1个、示范村4个。

三、重点任务

（一）全力推动重大项目攻坚。牢固树立“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的理念，紧紧围绕“一核两环四带多园”现代农业产业布局，统筹推进优质粮油现代产业园、道地药材现代农业产业园等11个重点农业产业项目，年内完成投资16.7亿元。精准谋划储备一批符合国省政策的项目，积极编制申报“102工程包”项目7个，总投资38.5亿元，“105工程包”项目22个，总投资116.78亿元。落实市委“投资促进提升年”决策部署，加大招商引资力度。加快项目开工落地进度，西部肉制品生产基地2月底前开工，年内完成一期4万平米标准化厂房建设，11月底前完成屠宰场、精深加工车间、仓储物流中心等配套设施建设。  

责任单位：项目办、园区办、农技中心、经作站、畜牧工作站、农建站、土肥农能站、水产渔政局、生态保护修复股、乡村振兴办

（二）落实粮食安全党政同责。研究制定粮食安全生产有关政策措施，划定全区粮食面积、产量底线任务，稳定粮食播面90.64万亩，产量34.40万吨，抓早抓细分解任务到各镇（街道），加强撂荒耕地治理，全面开展粮食安全党政同责考核和粮食节约行动。按照“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”的思路，加快建设优质粮油示范区9万亩，大力推广大豆玉米带状复合种植5.5万亩，实施耕地轮作休耕试点项目，扩种油菜6万亩，确保粮油播面、产量只增不减。积极培育种粮新型经营主体，巩固提升优质粮油现代农业园区，充分发挥农业园区的“科技推广站”作用。及时兑付落实稻谷种植、种粮大户等补贴政策，提高农民种粮和政府抓粮两个积极性。持续提升农机装备水平，开展“五良”融合全程机械化示范区和“全程机械化+综合农事”服务中心创建，全区主要粮食作物耕种收综合机械化率达61%。

责任单位：农技中心、农机推广服务中心

（三）持续抓好耕地保护。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，强化用途管制，防止耕地“非粮化”。加快推进高标准农田建设，整区域推进高标准农田建设4.7万亩。完善渠系配套，建成耕作道30公里、蓄水池22个、整治山坪塘18座，不断增加农田有效灌溉面积。抓紧开工建设跨年度项目，全面完成2020年高标准农田建设项目区级初验及市级竣工验收、2020年高标准农田建设项目招标结余资金工程建设工作，开工建设2021年中央预算内高标准农田建设项目工作。持续做好耕地质量监测提升，运行耕地质量长期定位监测点8个，变更调查点76个，完成省级下达田间肥效试验任务，开展耕地质量等级评价，完成耕地质量数据库更新评价与成果编制，发布耕地质量年度监测报告。

责任单位：农技中心、农建站、土肥农能站、农业行政综合执法大队

（四）守住不发生规模性返贫底线。严格落实五年过渡期内“四个不摘”政策要求，推动建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制、常态化分类帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持机制，落实惠农政策，持续加大投入，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推动小农户与现代农业有机衔接，完善利益联结机制，通过产业带动、创业拉动、改革驱动等多渠道增强造血功能和自我发展能力，促进农民持续稳定增收。

责任单位：农经站、农技中心、经作站、畜牧工作站等局属相关单位

（五）稳定生猪等重要农产品供给。对标“菜篮子”市长负责制，建立健全生猪产能调控机制，稳定能繁母猪3.04万头，生猪出栏48万头以上、存栏34万头以上。不断延伸产业链条，加快推动蓝润集团生猪全产业链建设，促进生猪产业转型升级。加快推进雪山镇北部山区生猪种养循环园建设，稳定生猪规模场140个以上，新改建肉牛养殖场5个、黄羊养殖场3个，年末存栏肉牛、黄羊、能繁母猪1.5万头、0.8万只、3.04万头；出栏肉牛、黄羊、生猪0.8万头、0.6万只、48万头。坚持露地、设施“两手抓”，突出时令蔬菜、大宗品种，优化区域布局，抓住恩阳芦笋现代农业园区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的机遇，辐射带动全区蔬菜生产提质升级，建设冬春保供商品蔬菜基地1万亩，设施栽培0.3万亩，发展商品蔬菜专业村20个，培育蔬菜规模生产主体20个，稳定肉、蛋、奶、鱼、果等“菜篮子”产品生产。

责任单位：畜牧工作站、经作站

（六）提升特色农业产业质效。坚持农业园区化发展，围绕“一核两环四带多园”农业产业布局，重点突出优质粮油、道地药材、有机果蔬、生态畜禽四大特色产业，制定方案，锁定主导产业、主推品种、区域布局、目标任务，推动规模、效益、价值提升。加快推进建设优质粮油示范区9万亩，发展有机果蔬0.43万亩、道地药材1.15万亩，出栏生猪48万头。不断优化现代农业园区类别结构，分类培育创建，择优认定，培育和提升各级现代农业园区16个，其中巩固提升园区4个（省五星级1个、省三星级1个、市五星级1个、市四星级1个），新培育市级园区5个（市五星级1个、市四星级2个、市三星级2个），新培育区级园区7个。高质量筹办“菜花节”、“农民丰收节”等活动。

责任单位：园区办、农技中心、经作站、畜牧工作站

（七）强化农业科技支撑。发挥田园恩阳科技大棚示范引领作用，以品种试验、展示示范为重点，抓好良种繁育圃、地方品种种质资源圃建设。持续推广良种，抓好种业质量管理、市场管理，提升供种保障能力。深化与川农大、省农科院等院校合作，推广水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、水果等优良品种，建立农作物良种示范推广基地，推行主要农作物播种先进技术。在田园恩阳核心区建立种质资源圃，建立专家工作站，积极打造川东北特色作物科研中心和秦巴山区种质资源基因库。

责任单位：农技中心、经作站

（八）实施乡村建设行动。坚持“三区同建”，持续抓好3个“三农”工作综合示范片建设。推广运用“四议四调四评”基层治理工作法，积极争创省级乡村治理示范村镇。规范农村建房行为，严格执行“八项申请条件、六个审批监管流程、三次到场监管”，推动建设“功能现代、风貌乡土、经济适用、安全环保”的川东北宜居农房。研究制定农村人居环境整治提升五年行动方案，持续开展农村厕所革命、农业面源污染治理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治提升“五大行动”。持续完善推广农村改厕“3个3”模式，新改建农村户厕4020户。大力推广秸秆综合利用技术，秸秆综合利用率达95%；深入推进畜禽粪污资源化利用，稳定粪污资源化利用率在90%以上，规模养殖场处理设施装备配套率达100%；持续开展农药化肥使用量零增长行动，建立示范片，推动减量增效，回收废旧农膜、农药包装等农业投入品废弃物，防止农田“白色污染”，完成化肥农药使用监测点50个。常态化开展村庄清洁行动、村容村貌提升行动，加快建设“美丽巴中宜居乡村”建设。创建省级实施乡村振兴战略示范镇1个、示范村4个。

责任单位：乡村振兴办、新村办、土肥农能站、畜牧工作站、农技中心

（九）深化农村综合改革。全面深化农村综合改革，加快建立农村承包地信息管理平台，推进农村土地承包经营权规范有序流转，全面完成54个村农村集体经济改革试点任务。制定出台宅基地“三权分置”方面规范性文件，进一步探索宅基地所有权、资格权和使用权的范围界定，总结农村宅基地盘活利用和规范管理经验，审慎稳妥推进闲置宅基地盘活利用。加快农村集体资产监管服务平台建设，以合并村试点为抓手，强化农村集体经济组织运行监管，盘活利用村级建制调整后农村闲置集体资产。巩固农村集体产权制度改革成果，开展规范村级集体经济组织管理和运行工作，出台恩阳区村集体经济组织财务管理办法。

责任单位：农经站

（十）大力培育新型经营主体。推广“龙头企业+基地+农户”模式，实施农业产业化龙头企业培育培优计划，巩固市级龙头企业培育成果，争创省级重点龙头企业。开展农民合作社质量提升整区推进“回头看”工作，加大新型农业经营主体培育，规范发展农民合作社，制定评定监测办法，新培育区级及以上家庭农场示范场30家，农民专业合作社示范社40家，为农业园区化注入发展活力。加强高素质农民培育和基层农技体系建设，开展高素质农民培育跟踪服务，对2021年度282名参训学员建立健全服务平台和跟踪台账，实行清单管理。依托高素质农民培育工程，计划培育领军人才培育4人、省市级农业经理人18人、高素质农民培育150人；面向名特优新产品生产，培育专业技能型人员；面向休闲观光等新产业新业态，培育管理经营型人员。

责任单位：经作站、农经站、科教股、农广校

（十一）保障农畜产品质量安全。紧紧围绕“努力确保全年不发生农产品质量安全事件，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”目标，以省级农产品质量安全监管示范县和“治违禁、降药残、促提升三年行动”为抓手，坚持执法监管和标准化生产“两手抓，两手硬”，不断强化监管力度，加大农产品抽检频次，推进优质农产品基地建设，促进农产品质量安全水平逐年提高，确保全区不发生农产品质量安全事件。按照“乡速测、县定量、市监督”的要求，完善提升乡镇检测能力，提升县级检测水平，完成检测资质认定和年底检测能力验证，严格执行县定量监测每千人不低于0.8批次的标准，完成全年定量检测300个以上。强化农业投入品源头治理，重点开展农药及农药使用、饲料安全、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰环节、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等专项整治行动，实施检测和执法联动，重点加强农业投入品质量监测和执法监管，全年农资打假案件不低6件，农产品质量安全案件不低3件，争取1件农产品质量案件纳入行刑衔接。积极推进农业标准化生产，推进“一园两场”建设，督促农业产业基地、畜牧养殖小区、农民合作社、农业企业加快转变农业生产方式，进一步完善农业标准体系，扩大果蔬标准园和畜禽、水产标准化养殖示范场规模，示范推广先进实用技术。围绕创建省市现代农业园区为重点建设标准菜田，打造高技术含量、高标准管理的蔬菜生产标准化示范园区。加强“三品一标”农产品认证及证后监管，力争年内新增“三品一标”10个，全区累计有效达60个以上。

责任单位：农畜产品监管站、农业行政综合执法大队

（十二）打好长江十年禁渔持久战。制定2022年部门联动机制文件，组建禁渔退捕专班和渔政协助巡护员队伍，每月开展联合执法不少于1次。常态化打击违法捕捞，加强垂钓管理，加强恩阳河中华鳖国家级水产种质资源保护区管理和水生生物资源养护。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，以水产园区建设和现代粮油园区稻鱼（虾）综合种养示范区建设为重点，推广稻渔面积0.5万亩，水产品总产量达1.35万吨。以池塘标准化改造和养殖尾水治理项目为抓手，积极配合做好河长制工作。开展水产品质量安全抽样检测，监督抽样4批次50个，例行监测抽样2批次40个，快检抽样2批次200个，确保水产品产地抽检合格率达到98%以上。

责任单位：水产渔政局

（十三）推动林业高质量发展。实施高风险区综合治理项目，巩固森林防灭火专项整治成效，开展全区森林火灾风险隐患普查，森林火灾损失率控制在0.1‰以内，确保不发生较大以上森林火灾。巩固造林成果，完成营造林1.3万亩，开展全民义务植树活动，挂牌保护古树861株，全区森林覆盖率达51.3%。加强松材线虫病、蜀柏毒蛾等重大林业有害生物防控，完成蜀柏毒蛾飞机防治3万亩，林业有害生物成灾率控制在3‰以下。高标准编制新一轮林地保护利用规划，报送“十四五”期间使用林地定额建议，完善村级林长制。争创罐子沟国家级森林康养基地试点建设单位，创建森林康养基地省级1个、市级1个，努力将恩阳打造成全国康养示范区。依托川佛手产业园，做好林业产业园区申报创建工作，大力发展林下经济，确保林业产业高质量发展。

责任单位：森林防灭火办公室、林长制工作股、森林资源管理股、生态保护修复股、国有林管理所、森林病虫害防治检疫站

（十四）抓好重大疫情防控。压紧压实农村地区新冠肺炎疫情防控属地责任，严格落实农村防疫网格员制度，层层传导工作压力，紧盯重要时间节点和重点场所，深入摸排返乡人员，提高群众防疫意识，织密扎牢农村疫情防控网络。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，落实“4+1”网格化管理制度，持续开展“大消毒、大培训、大宣传”专项行动，严格落实屠宰环节“两项制度”。抓好春、秋防集中免疫及平时补免、仔猪骟割初免工作，确保高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫三种强制免疫疫病和猪瘟过渡期免疫疫病群体密度达到90%以上，免疫抗体合格率达到70%以上，做好禽流感、狂犬病、布鲁氏菌病人畜共患病及常发牛结节性皮肤病、兔瘟2型等疫病的流调监测，全面完成兽医实验室检测设施设备配套，选择具备一定条件的主体实施“先打后补”试点工作，继续推进无疫小区建设，创建省级无非洲猪瘟疫病小区2个，创建市级无禽流感疫病小区1个。突出抓好水稻“两迁”害虫、二化螟、稻瘟病、纹枯病“三虫两病”，玉米草地贪夜蛾、玉米螟、粘虫、大小斑病、南方锈病“三虫两病”，小麦赤霉病、条锈病、纹枯病、蚜虫“三虫一病”等重大植物疫情监测防控，组织开展“加拿大一枝黄花”等外来入侵物种普查，大力推广农作物绿色防控集成技术，推进病虫害专业化统防统治，三大粮食作物统防统治覆盖率达50%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达60%以上。

责任单位：相关单位股室、疫控中心、农技中心

（十五）维护行业安全稳定。持续推进依法治区，贯彻落实“八五”普法规划，加强行政权力运行平台建设管理，规范行政审批许可项目，规范“双随机一公开”，继续抓好执法改革、执法培训、执法监督和联动执法，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合执法体系。持续推行安全生产清单制管理，开展百日安全生产大会战行动，深入排查农业农村领域安全生产问题隐患，强化畜禽屠宰、饲料兽药、农药肥料等监督抽查，开展农资打假专项行动，农村“大棚房”整治专项行动。持续提升办事服务能力，抓好政务服务、政务公开、信访维稳和舆情监测等工作，规范政府信息公开，广泛征集群众意见，加强矛盾纠纷排查，及时回应群众关切问题，维护农业农村领域和谐稳定。

责任单位：办公室、信访股、农业行政综合执法大队

（十六）加强机关党的建设。坚持以政治建设为统领，持续巩固党史学习教育成果，深化理论武装，坚定理想信念，不断筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。扎实抓好意识形态工作，建好意识形态工作矩阵，定期研判化解农业农村领域重大问题。抓好党风廉政建设“两个责任”落实，进一步完善廉政风险防控机制，加强对权力运行的制约监督，强化监督执纪问责，营造风清气正的良好政治生态。继续抓好干部职工选任、培训、职务职级晋升、职称评聘、干部流动、干部管理、老干部服务和工会群团等日常工作。坚持厉行节约，按照“有预算才能有支出”的原则，进一步完善工作规则和财务管理制度，依法依规使用经费，建设廉洁节约型机关。抓好公文运转、会议筹备、文稿审核、档案管理、保密教育、目标绩效等工作，严格落实“四省五问”督查督办工作机制，确保机关有序运转。

责任单位：各党支部、办公室、人事股、计财股、党建办