巴中市恩阳区农业农村局关于高标准农田专项审计整改结果的公告

2021年4月15日至2021年6月1日，巴中市审计局派出审计组对巴中市恩阳区（以下简称恩阳区）2018年至2020年中央和地方各级财政安排的高标准农田建设资金管理利用和绩效情况、项目工程建设情况、已建成并上图入库项目的管护和利用情况进行了专项审计调查。现将整改结果公告如下：

一、关于“未扣除‘非耕地’面积”的问题整改情况

区农业农村局、区财政局、区自然资源和规划局密切配合，上图入库的第三方公司比对2020年土地变更调查数据，核查评估已建成高标准农田面积，已按标准扣除“非耕地”面积。该问题已完成整改。

二、关于“遏制‘非粮化’的措施不够有力有效”的问题整改情况

一是镇（街道）、区农业农村局加快2019年、2020年种粮大户补贴资金的申报、审核，区财政局根据申报、审核结果已兑现该项资金。二是区农业农村局督促指导项目镇村及土地流转业主，在高效节水灌溉示范区开展豆类、绿肥等农作物套种，大力推广粮经饲复合种植，增加粮食产量，提高土壤肥力。三是区农业农村局会同镇村两级开展了高标准农田建成区改后利用督导工作，要求种植粮油作物或者委托其他农户代为种植，确保高标准农田得到有效利用，“撂荒”的282亩高标准农田已经种植粮油作物。该问题已完成整改，需长期坚持。

三、关于“耕地‘非粮化’占比较大”的问题整改情况

坚持优化种植业结构，增加粮食播种面积，印发了《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单》。进一步落实“非粮化”管控措施，稳定粮食播种面积和产量。从严把好项目选址关，拟新建项目区有“非耕地”的，一律不建，防止建前“非粮化”；从严把好建后利用关，明确建后良田粮用，防止建后“非粮化”。该问题已完成整改，需长期坚持。

四、关于“‘非粮化’仍有增长趋势”的问题整改情况

印发了《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单》，要求各职能部门从严把好项目选址关，拟新建项目区有“非耕地”的，一律不建，防止建前“非粮化”；制定支持种粮政策体系，通过资金补助政策等措施，引导小农户、新型经营主体良田粮用，防止建后“非粮化”；同步研究制定了建后“非粮化”的奖惩措施。该问题已完成整改，需长期坚持。

五、关于“高标准农田建设项目实施缓慢”的问题整改情况

审计报告反映的6个项目均已完工并通过市级竣工验收。该问题已完成整改。

六、关于“未按照设计方案实施高标准农田建设项目”的问题整改情况

区农业农村局通过公开招标采购生物有机肥并分发到关公镇添花山村、观音井镇楼房村等，用于地力培肥，促进优质粮油等产业的发展。同时，召开了全区2019年高标准农田建设科技措施培训会，进行了技术培训、现场指导，发放技术资料，提升项目区农民种田水平。该问题已完成整改。

七、关于“未按规定及时进行工程竣工验收”的问题整改情况

审计报告反映的5个项目已于2021年12月底前通过市级竣工验收。该问题已完成整改。

八、关于“资金投入保障力度不够”的问题整改情况

一是建立多元化投入保障机制。多渠道筹措资金，保障高标准农田建设资金投入。二是高标准农田建设项目地方财政资金已足额到位。三是清理盘活结余资金。四是提高高标准农田建设投入标准，亩均投入标准已超过省定标准。该问题已完成整改，需长期坚持。

九、关于“滞留高标准农田建设项目资金”的问题整改情况

区政府督促区财政局与区农业农村局严格高标准农田建设项目资金拨付，根据项目财务决算，抓好项目结余资金继续投入高标准农田建设，确保滞留资金及时盘活使用。该问题已完成整改。

十、关于“规划布局不合理及上图入库不及时”的问题整改情况

一是区政府召集相关部门开展高标准农田统筹规划布局工作，确保高标准农田科学规划，工程布局合理，确保建成后的高标准农田达到旱涝保收、能排能灌。二是区政府督促相关单位及时开展上图入库认定工作，并真实有效反应高标准农田建设成果。该问题已完成整改。

十一、关于“高标准农田管护利用基层工作薄弱”的问题整改情况

一是高标准农田建设单位与项目村签订管护责任书，进一步明确管护责任。同时，各镇（街道）履行台账管理，加强农田管护。二是认真调查统计全区高标准农田道路、沟渠等主要设施总量、管护等总体情况，积极履行监督管理职责，为针对性的采取措施减少耕地“非粮化”提供依据。该问题已完成整改。

十二、关于“未掌握高标准农田建后流转情况”的问题整改情况

印发了《关于进一步健全土地流转工作台账的通知》，将高标准农田的流转面积、种植利用情况、管护责任主体、管护责任人纳入台账管理。该问题已完成整改，需长期坚持。

十三、关于“高标准农田建设项目上图入库资料不真实”的问题整改情况

区农业农村局已经修改完善上图入库资料，并及时上图入库。该问题已完成整改。

十四、关于“未编制2020年耕地质量数据库更新评价与成果”的问题整改情况

区农业农村局通过采购技术服务商，已经完成耕地质量数据库更新评价与成果编制工作，并编报了《巴中市恩阳区耕地质量等级评价成果报告》。该问题已完成整改。

特此公告。

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