全区商务领域安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步深化全区商务领域安全生产专项整治工作，防范化解各类安全生产风险，坚决守牢安全生产底线，确保全区商务领域安全生产形势持续稳定。按照《四川省商务厅关于印发<全省商务领域安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作方案>的通知》（川商安办〔2023〕3号）、《巴中市安全生产委员会关于印发<全市安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作方案>的通知》（巴市安委〔2023〕4号）和《巴中市商务局关于印发<全市商务领域安全生产“迎大运.保安全”集中整治专项行动工作方案>的通知》等文件要求，结合全区安全生产工作实际，决定在全区商务领域开展安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指引，紧紧围绕“强责任、控风险、压事故”工作总要求，通过为期5个月的专项行动，切实整治一批重大安全隐患、查处一批安全生产违法行为、依法关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，防止和避免生产安全事故发生，努力实现减少一般事故、遏制较大事故、确保不发生重特大生产安全事故的目标，为成都大运会成功举办和全区经济社会高质量发展营造良好安全环境。

二、时间安排

今年4月起至8月底，在全区商务领域范围内开展为期5个月的“迎大运·保安全”集中整治专项行动，分为四个阶段进行。

（一）企业自查自改阶段（即日至5月31日）。各镇人民政府、街道办事处要严格督促企业落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及“三违”行为的自查自改自报，实现问题隐患闭环管理。

（二）属地综合检查阶段（6月1日至7月25日）。按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，由各镇人民政府、街道办事处组织开展安全检查，对本辖区商务领域的重点企业要实行全覆盖检查。要以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，配合联合相关执法部门及时发现企业存在的重大隐患及违法行为，迅速督促落实整改。要综合运用联合惩戒、行政处罚、关闭取缔等手段，严厉打击各类违法违规行为，最大限度防范遏制各类生产安全事故发生。

（三）驻扎式督导阶段（7月26日至8月10日）。成都大运会期间，区加快现代服务业发展领导小组办公室将组建督查组，由班子成员带队深入各镇（街道）开展集中督查，分管安全生产的分管领带1个重点督查组，采取“四不两直”以及召开座谈会、个别谈话、查阅资料、现场核查检查等方式，对各镇人民政府、街道办事处贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作落实情况开展驻扎式督导检查。

（四）总结提升阶段（8月11日至8月31日）。各镇人民政府、街道办事处要认真梳理总结集中整治专项行动开展以来形成的工作经验和取得的成效，建立完善安全监管制度，深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升全区商务领域安全监管效能和水平。

三、整治内容

各镇人民政府、街道办事处要认真分析小长假人流、物流、车流量大的道路交通安全风险，汛期高温、暴雨等极端天气自然灾害风险，提前制定安全风险防范措施，加强安全风险监测预警，加强地质灾害防御，严格执行“三个避让”刚性要求，明确商务领域的整治重点，扎实开展集中整治专项行动，确保取得实效。

（一）开展全区城镇燃气安全专项整治。重点整治商住混合体、餐饮经营场所和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等场所燃气使用安全隐患，着重检查燃气灶、接管阀等部位，强化对餐饮等行业的生产经营单位不按要求安装可燃气体报警装置的监管。加强瓶装液化气安全管理，坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。

（二）深化重大隐患整改“清零”行动。持续加大对商务领域涉及粉尘涉爆和有限空间作业重点企业安全专项整治，强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理。聚焦动火、有限空间、临时用电、涉危险化学品生产储存、粉尘涉爆、检维修和外委外包等较大以上事故易发环节。狠抓“关键少数”，持续推动商务领域相关企业主要负责人履职尽责，督促企业落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力。

（三）开展特种设备安全风险辩识管控和隐患排查整治。持续开展商务领域如商超、酒店电梯等相关特种设备和人员密集场所等重点设备和重点场所专项整治，严厉打击使用超期未检或检验不合格、存在严重事故隐患以及报废的特种设备和违规充装等违法违规行为。

（四）全面加强全区商务领域消防安全防范。加强对商务领域人员密集场所风险管控，配合相关部门强化消防设施损坏、消防通道占用堵塞以及电焊违规作业等违法违规行为查处力度。持续加大对商务领域涉及劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、商场、餐饮住宿等人员密集场所重大隐患整治力度。持续推进本辖区重大火灾隐患整改销案，并督促落实整改期间临管临控措施。

（五）持续加强商务领域其他方面安全风险管控。加强二手车市场、再生资源回收等行业安全生产管理，落实重点场所的安全风险防控措施，做到“横向到边、纵向到底”，不留安全监管死角和盲区。

（六）加强商贸服务业（含餐饮、住宿业）安全。各镇人民政府、街道办事处要会同应急办、建管、文化、市场监管、消防救等部门深入开展商贸服务领域安全风险集中治理工作，围绕加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全等重点环节，开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治工作，有效防范化解商贸服务行业重大安全风险。

四、重点工作

应急、要认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和《四川省商务领域贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，将以下工作贯穿集中整治专项行动始终，并坚持不懈抓好落实。

（一）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况进行“回头看”。各镇人民政府、街道办事处要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通，真正将学习成效转化为切实可行、具体实用的工作举措。要认真对照工作措施，全面检视学习贯彻情况、问题隐患整改落实情况、事故经验教训汲取情况。要通过再学习、再警示、再反思、再发力，层层传导压力，持续提高防范和化解重大安全风险能力，坚决防止习近平总书记指示批示的行业领域安全事故在商务领域重复发生。

（二）强化企业主体责任落实。各镇人民政府、街道办事处要以“清单制管理”为抓手，健全完善商务领域属地责任清单、部门行业监管责任清单以及企业主体责任清单，严格照单履责、按单办事。要督促商务领域各企事业单位建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，对辨识出的风险进行动态分级管理，落实风险管控措施；要大力开展安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平。

（三）全面排查整治安全隐患。各镇人民政府、街道办事处要部署开展《四川省安全生产专项整治三年行动计划》“回头看”，持续推进安全生产重大隐患专项整治，组织专业力量全面排查、有效管控。要督促企事业单位对排查出的问题和隐患，一时不能整改的要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求推进整改落实；要对重大隐患挂牌督办，对隐患整改情况及时开展“回头看”，确保隐患动态清零、形成闭环，严防因整改不到位引发生产安全事故。

（四）落实风险研判管控。各镇人民政府、街道办事处要指导督促商务领域各企事业单位针对本辖区、本行业领域、本企业生产安全事故突发性、不确定性的特点和安全生产季节性特征，结合安全现状实际，加强安全生产规律研究，对本辖区商务领域安全形势进行深入分析研判，找准安全风险点和监管痛点难点堵点，迅速采取行之有效的风险管控措施，堵塞安全漏洞。

（五）严格开展“打非治违”行动。各镇人民政府、街道办事处要配合安全监管执法部门扎实推进“强安2023”监管执法专项行动，严厉查处各类违法违规行为。要积极联合相关执法部门加大对易导致群死群伤的重点行业领域的执法检查频次和行政处罚力度，对发生事故、频发事故的行业领域和企业，一律按照新安全生产法要求和“四不放过”原则，依法依规依纪进行处理，绝不姑息迁就。

（六）加强安全宣传教育。各镇人民政府、街道办事处要充分利用“安全生产月”、安全生产宣传“五进”等活动时机，采取召开专题讲座、专题会议、LED、报刊、电台、网络等方式，多角度、全方位开展安全宣传教育，定期普及安全生产常识和应急救援技能；要积极引导广大群众广泛参与支持安全生产宣传，实行有奖举报制度，畅通举报渠道，打好安全生产这场人民战争，形成安全生产群防群治、联防联治的良好局面。

（七）做好应急处置准备。各镇人民政府、街道办事处要以“时时放心不下”的责任感，严格执行领导带班和24小时值班值守制度，加强应急力量和应急物资管理，全面做好各项应急准备工作，确保在应急状态时能第一时间高效处置；要督促各企事业单位及时修订完善各类应急预案，健全应急预案体系，按照预案内容定期组织开展演训演练，做到反应迅速、操作熟练、处置科学。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇人民政府、街道办事处要高度重视此次集中整治专项行动工作，成立以“一把手”为组长的集中整治工作领导小组，因地制宜制定“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作实施方案，方案要实、要细、要有可操作性，要把责任明确到每一个人、每一个岗位，落实到最小工作单元。各镇人民政府、街道办事处主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，确保不走过场、不搞形式。

（二）强化统筹协调。各镇人民政府、街道办事处要把集中整治专项行动与国务院安委会即将部署开展的重大事故隐患专项排查整治2023年行动相结合，与本辖区商务领域安全监管实际相结合，认真部署、精心组织好安全生产集中整治专项行动。区加快现代服务业发展领导小组办公室将此次专项行动工作开展情况纳入2023年度商贸领域安全生产党政同责考核内容，将对发现有工作推进不力或缓慢的各镇人民政府、街道办事处进行通报批评，如发生生产安全事故或造成重大负面影响的，依法依规依纪追究有关责任。

（三）建立长效机制。各镇人民政府、街道办事处要深入开展集中整治专项行动，认真梳理总结，补齐完善短板和不足，要着力将习近平总书记关于安全生产的重要论述转化为治本举措，创新监管机制，从根源上防范风险，从根本上解决问题，切实提高防范和遏制生产安全事故的能力和水平，形成一套可复制、可推广的制度体系。

（四）加强信息报送。各镇人民政府、街道办事处要于4月底前报送本辖区商务领域“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作实施方案，4月至7月的每个月25日前报送当月工作开展情况，8月10日前将专项行动工作总结情况报送至区加快现代服务业发展领导小组办公室。