2023年商贸领域特种设备安全大提升专项行动实施方案

为贯彻落实巴中市安全生产大提升专项行动动员大会和全市特种设备安全监管工作视频会议精神，充分发挥辖区责任制，进一步加强商贸领域特种设备安全监管联防联控工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据“三管三必须”工作要求，结合当前实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚决扛起安全生产重大政治责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，做实做细商贸领域特种设备安全监管工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、目标任务

通过此次商贸领域特种设备安全大提升专项行动，各镇人民政府、街道办事处要进一步摸清各类商贸领域特种设备基数底数、运转情况、隐患情况，完善商贸领域特种设备和操作人员管理台账，建立商贸领域特种设备安全管理专家库，实现常态化跟踪管理，全面整改各类安全隐患，从严从快查处并公开曝光一批典型案件，形成强大震慑；督促商贸领域特种设备使用单位严格落实企业主体责任，推动商贸领域特种设备使用单位安全风险“自辨、自评、自控”和隐患排查治理“自查、自报、自治”能力有力提升，使安全生产行为更加规范。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处）。

三、实施步骤

从2023年3月至 2023年 12月,分三个阶段进行。

（一）宣传教育培训（2023年4月1日前）

各镇人民政府、街道办事处要强化化宣传教育，以通俗易懂、便于操作的方式全面普及商贸领域特种设备安全知识和防范技能，从而加强警示教育；强化行业自律和风险提示，引导商贸领域特种设备使用单位立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，强化问题整改，及时补齐短板，并将自查自纠贯穿安全大提升专项行动全过程，有针对性地加强一线操作人员的业务培训，努力营造人人参与安全管理理的群防群治格局；督促商贸领域特种设备使用单位全方位做好应急急物资储备和救援力量准备，制定商贸领域特种设备应急救援预案，强化实战战演练。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

（二）全面排查整治(2023年4月2日一一10月31日)

一是开展商贸领域锅炉安全隐患排查整治。重点排查整治商贸领域锅炉使用单位未建立节能管理制度、未安装水位安全保护装置、用移动式压力容器直接向燃气锅炉供气、未按要求及时填写运行检修记录、设备陈旧老化、超期超期未检、维保工作未正常开展等问题隐患，督促锅炉使用单位切实排查整改各类安全隐患。(责任单位：各镇人民政府、街道办事处)

二是开展废品回收隐患排查整治。加强废品回收企业经营管理，禁止非法回收未经去功能化的气瓶，严厉打击非法收售未经去功能化的气瓶等违法行为。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

三是开展商贸领域电梯安全隐患排查整治。重点整治商贸领域电梯，不维保、不检验、故障维修不到位、报警装置失灵或电信信号不畅通等问题隐患。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

四是开展商贸领域液化石油气气瓶安全隐患排查整治。重点排查整治对使用瓶装液化石油气餐饮经营单位的安全隐患整治。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处）。

（三）强化巩固提升(2023年 11月1日一11月30日)

各镇人民政府、街道办事处对前期工作进行认真梳理,针对前两个阶段发现的问题隐患，建立整改“回头看清单”,跟踪督促。对拒不落实整改意见的商贸领域特种设备使用企业依法依规严肃处理；对因特殊情况一时难以改的，查明原因、建立台账、重点监控。一是跟踪已当场整改的问题是否整改彻底，督促企业树牢安全意意识，防止问题反复；二是跟踪限期整改的问题是否整改到位，督促企业强化整改措施，按期进行整改；三是跟踪摸排的基本情况是否真实，督促企业提供相关资料，及时补正完善。

四、工作要求

（一）提高认识站位，加强组织领导

此次大排查大整治是落实市、区特种设备安全监管工作会议精神的重要举措，各镇人民政府、街道办事处务必保持清醒头脑，要清醒看到守住安全底底线的压力、事故背后的原因和安全事故的严重后果，真正树立商贸领域特种设备安全工作的底线思维、红线意识，杜绝麻痹思想、“躺平”心态、侥幸心理。各镇人民政府、街道办事处主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自督导，分管领导要蹲点包保，采取针对性措施防范整治安全风险；细化制定商贸领域的专项行动方案，并于4月13日前报区加快现代服务业发展领导小组办公室备案。区加快现代服务业发展领导小组办公室将召开会议，分析商贸领域特种设备安全形势，协调解决商贸领域特种设备安全重大问题，切实保证商贸领域特种设备安全大提升专项行动工作持续有力有序推进。

（二）加大执法力度，严查风险隐患

结合市、区安全生产大提升行动，各镇人民政府、街道办事处要全面排查，彻底摸清本行业商贸领域特种设备底数和现状，并建立商贸领域特种设备台账。充分运用突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题；严肃查处“两超”（超期未检、隐患超期未改）、“一无一违”（无证上岗、违章作业）不按要求检验检测、违规处置报废气瓶等行为;对整治期间发现的安全隐患和违法行为，能立即整改的要立即进行整改；不能立即整改的，要限期整改、跟踪落实；对潜在风险大、社会影响广、群众反应强烈的予以坚决打击，该关停关停、该立案立案、该移交移交，严厉惩治商贸领域特种设备安全领域各类违法违规行为。