中共巴中市恩阳区委退役军人事务工作领导小组办公室关于印发《巴中市恩阳区退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作方案》的通知

各镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），区级有关部门：

为深入贯彻习近平关于退役军人工作系列重要论述精神，落实《退役军人保障法》，切实做好退役军人、其他优抚对象优待证的申领、制发、使用和服务管理等工作，现将《巴中市恩阳区退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作方案》印发你们，请结合本地实际，制定工作方案，抓好贯彻落实。

根据《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）《退役军人事务部、财政部、人民银行、银保监会关于做好退役军人、其他优抚对象优待证制发工作的通知》《四川省退役军人、其他优抚对象优待证管理办法实施细则（试行）》和省市退役军人、其他优抚对象建档立卡和优待证申领制发工作动员部署暨业务培训会议精神，结合全区工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作系列重要论述精神，以《退役军人保障法》为依据，全面落实《军人抚恤优待条例》《退役军人事务部等20部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》等规定和要求，切实做好退役军人、其他优抚对象优待证的申领、制发、使用和服务管理工作，使他们共享经济社会改革发展成果，切实感受到党和政府的关心关爱和优待，进一步提升他们的荣誉感、获得感、幸福感和责任感，真正让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业。

二、工作机制

成立由区政府副区长张金果为组长，区退役军人事务局局长熊亮为常务副组长，区人武部、区公安分局、区民政局，各镇（街道）分管双拥工作（或退役军人事务工作）的分管领导为副组长，办卡银行负责人、各镇（街道）退役军人服务站站长、局机关相关股室和服务中心负责人为组员的工作领导小组。主要负责提出重大事项的意见建议，研究和解决工作开展过程中遇到的突出问题，统筹抓好全区退役军人、其他优抚对象建档立卡和优待证申领发放工作。

领导小组办公室设在区退役军人事务局，办公室主任由区退役军人事务局副局长徐杰兼任。办公室下设工作专班、技术指导、政策宣讲、综合协调、应急处置四个工作组。

（一）工作专班

组长：熊 亮

组员：区人武部、区公安分局、区民政局分管双拥工作（退役军人事务工作）的分管领导，制卡银行分管负责人。

主要负责比对认定身份，研究和解决工作开展过程中遇到的突出问题；统筹抓好全区退役军人、其他优抚对象建档立卡和优待证申领发放工作。

（二）技术指导组

组长：徐 杰

组员：王 耀、王  勇、卢维家、王运成

主要负责建档立卡和优待证申领业务系统操作培训；负责《退役军人信息登记表》《其它优抚对象信息登记表》两类表册填写规范，系统平台运行维护及各受理点系统操作业务技术指导。

（三）政策宣讲组

组长：徐 杰，各镇（街道）分管领导

组员：王  耀、王  勇、卢维家，各镇（街道）服务站站长

主要负责建档立卡和优待证申领相关政策解释；负责对外政策宣传口径把握，经费预算以及建档立卡和优待证申领系统核实、初审等工作。

（四）综合协调组

组长：蔡 建

组员：王  耀、袁  超、王  勇、宋良辰、邓  钦

主要负责工作协调和上级调研、各类会务、物资等保障；负责宣传资料印制、经验材料撰写、业务工作专班会议记录和全方位宣传报道工作。

（五）应急处置组

组长：徐 杰，各镇（街道）分管领导

组员：张 波、王运成，各镇（街道）服务站站长

主要负责建档立卡和优待证申领发放工作期间突发事件应急处理和相关舆情问题处置。

三、工作安排

坚持因地制宜、同步推进、密切配合、稳步实施的工作思路，总体上分三个阶段推动工作落实。

（一）试点阶段（2022年3月15日至3月31日）

指导下八庙镇开展优待证申请、制发先行试点工作，针对工作启动后可能出现的“井喷式”咨询、档案查询、申领情况，总结经验，有针对性的准备应对措施,示范推进全区优待证申领制发工作顺利实施，完成试点阶段经验总结提炼并在全区推广。

（二）全面实施阶段（2022年4月1日至12月底）

指导各镇（街道）结合实际研究制定优待证制发工作方案，开展优待证申请、制发工作。切实做好优待证申领审核、政策解释、舆情处置、风险防范等环节的过程督导和问题解决，统筹全区工作有序推进；定期汇总、督查、通报各镇（街道）工作开展情况，并向领导小组报告；重点加强对业务能力较弱、工作进度缓慢镇（街道）的指导和帮助；汇总梳理各地工作推进情况，对复杂疑难问题向上级请示解决办法，力争9月底前全面完成现有人员的优待证申领工作。

（三）常态化办理阶段（集中申领结束后）

自2023年1月1日起，常态化开展为符合条件的退役军人和其他优抚对象申领制发工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。制发退役军人、其他优抚对象优待证是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述、全面落实《退役军人保障法》，积极推动退役军人工作高质量发展的具体举措，充分体现了党和政府对广大退役军人和其他优抚对象的关心关爱。各镇（街道）、相关单位要提高政治站位，把此项工作作为义不容辞的政治责任，进一步强化思想认识，提升政治站位，不讲条件高质量推动工作落地落实，对因工作不到位、责任不落实，出现问题或未能按时完成任务的，要倒查责任、严肃问责。

（二）健全工作机制。各镇（街道）人民政府（办事处）要相应成立优待证申领工作领导小组，充实工作力量，明确责任分工，保障必要工作经费，构建职责明确、协同推进的工作机制。建立定期会商制度，及时沟通信息、统一工作进度，研究和解决工作开展过程中的突出问题，确保工作稳步推进。

（三）压实工作责任。建立区、镇（街道）、村（社区）三级责任机制，把优待证申领制发工作任务明确到单位，落实到个人。各镇（街道）退役军人服务站要做好优待证申请资料的收集、核实和录入工作，切实把好“入口关”；要综合利用前期退役军人建档数据和退役军人信息采集数据，建立退役军人和其他优抚对象排查台账，摸清人员底数。

（四）科学组织实施。要充分利用报刊、广播、电视、公众号、自媒体等平台进行广泛宣传，提高优待证在全社会的知晓度。既要让对象知晓如何申领、程序要求、使用方法、使用范围、申领地点和服务电话等，也要积极引导对象正确认识优待水平应与国家、与本地区经济发展水平相适应，形成良好政策预期。坚持把好事办好、实事做实的工作要求，按照方便群众办事的原则，提供温馨周到的服务。要优化服务流程，尽量让退役军人和其他优抚对象“少跑路”“跑一次路”；针对工作启动后可能出现的“井喷式”咨询、档案查询、申领情况，要提前制定工作预案。对退役军人和其他优抚人员较为集中的地方（单位）或行动不便的申领对象，主动调派工作人员深入社区（单位）或家中，“靠前”服务。

（五）强化风险防控。加大风险评估和隐患排查力度，在工作开展的各阶段、各环节发现的问题，提前制定切实将风险隐患降到最低。主动加强军地合作，协调政法、网信、公安、信访等部门，密切关注舆情，及时回应社会关切，对发现的问题尽早处置，避免产生负面影响，确保稳定。