2023年春节期间全区森林火灾应对处置方案

为深入贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作重要指示精神，认真落实全省、全市、全区森林防灭火工作电视电话会议精神，紧紧围绕“防风险、控发生、保安全”这条主线，根据《巴中市森林防灭火指挥部办公室关于印发〈2023年春节期间全市森林火灾应对处置方案〉的通知》（巴市森防指办函〔2023〕1号）和《巴中市恩阳区森林火灾应急预案》，制定本应对处置方案。

一、应对原则

（一）属地为主、专业指挥。发生森林火灾后，以属地人民政府统一组织指挥为主。根据响应级别和森林火灾应急预案，组织火灾扑救指挥，按照《巴中市恩阳区森林火灾应急预案》,强化专业指挥。

（二）协同联动、形成合力。组织森林火灾扑救，以区级扑救力量为主、属地镇（街道）扑救力量为辅。属地镇人民政府（街道办事处）及其有关部门按照职责任务分工开展相应工作，将参加灭火行动的各部门、队伍主要带队领导纳入指挥机构，明确职责和协同关系，形成合力。

（三）精准预警、滚动研判。综合运用多种手段，加强火灾预警监测，组织滚动会商研判，及时发布火险预警信息，制作气象专报，采取针对性预防巡护和应急响应措施。

（四）快速反应、高效处置。按照区级扑救力量为主、属地镇（街道）扑救力量为辅，以及“一线快、二线强、三线足”的力量调动原则，最近、最快调集最精干力量高效处置。组织消防救援队伍和地方专业扑救队等扑救力量保持戒备状态，随时做好火灾处置任务准备。

（五）科学指挥、安全扑救。牢固树立“两个至上”理念，把保证扑火人员和人民群众生命安全作为最大的政治责任，始终贯穿于灭火行动全过程。严格遵循火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避要求，准确把握最佳时机、合理利用最佳地段、灵活采取最佳手段，积极稳妥、科学安全扑救火灾。

二、主要任务

（一）火灾预防巡护。按照区森防指统一安排部署，镇（街道）半专业队伍、护林员队伍做好火灾预防巡护工作。

（二）组织灭火行动。科学运用以水灭火等各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

（三）解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

（四）保护重要目标。保护民生、重要目标安全。

（五）转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。

三、力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。需上级和邻近县区支援时，向市森林防灭火指挥部申请统筹协调，区森防指负责对接及相关保障。

四、组织指挥

坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。森林火灾扑救工作由属地镇（街道）森林防灭火指挥机构负责指挥。根据工作需要，区森防指办公室第一时间派出赴火场工作组，靠前协调、指导火灾扑救工作。

根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部，按照行政指挥与专业指挥相结合的原则，由党政领导担任指挥长，负责火场全面指挥工作；合理配置工作组，重视发挥专家作用。参加扑火的单位和个人必须听从前线指挥部统一指挥。前线指挥部应划定火场警戒区，划入警戒区的火场及周边行政区，任何单位和个人未经前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰前线扑火及指挥。

当火灾达到《巴中市恩阳区森林火灾应急预案》启动条件时，由区森防指按规定启动应急响应，各要素人员进入值班岗位，主要负责调度、接收、报送和处理火灾信息，对接区森防指各成员单位并组织会商，提供火场气象服务专报等工作，确保上传下达高效顺畅。

五、工作机制

（一）信息共享机制。依据《巴中市恩阳区森林防灭火指挥部关于印发〈巴中市恩阳区森林防灭火指挥部会商研判机制工作调度机制信息共享机制〉的通知》（恩区森防指〔2021〕5号），区森防指办公室与区森防指成员单位建立信息共享机制。同步掌握气象预报、火险形势、监测预警、火灾处置等相关信息，并按保密要求做好保密工作。

（二）火情报送机制。依据《森林草原火灾信息报送办法》《四川省森林草原火灾信息报告及发布规定》，做好火情信息报送工作，确保规范顺畅、及时准确。按照“逐级报告、归口报告”原则，及时将火情信息报区森防指办公室，统一上报火情信息。

（三）防联控机制。各力量编成单位建立春节期间森林火灾联防联控机制，进一步细化联防联控预案，同步组织火险监测、动态掌握火情，共同做好应对处置等工作。