“迎大运·保安全”安全生产专项执法行动方案

为认真汲取近期省内外较大及以上生产安全事故教训，进一步提高政治站位，通过执法手段督促企业落实主体责任，消除风险隐患，守牢安全生产底线，确保成都大运会顺利举办。根据《巴中市应急管理局关于开展安全生产“迎大运·保安全”专项执法行动的通知》（巴中应急函〔2023〕21号）要求，决定在全区范围内开展“迎大运·保安全”安全生产专项执法行动。结合我区实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕“强责任、控风险、压事故”工作总要求，通过开展专项执法行动，督促整治一批重大安全隐患、依法查处一批安全生产违法行为、取缔关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任，及时发现并消除事故隐患，减少和遏制生产安全事故发生，为成都大运会成功举办和全区经济高质量发展营造良好安全环境。

二、组织领导

成立巴中市恩阳区应急管理局“迎大运·保安全”安全生产专项执法行动领导小组，成员组成如下：

组  长：孟媛瑗   区应急管理局局长

副组长：李孟根   区应急管理局副局长

赵劲松   区应急管理综合行政执法大队副大队长

成  员：全局执法人员

三、检查重点

（一）非煤矿山方面

重点检查矿级领导下井带班，主要负责人履职，汛期安全检查制度落实，配备注册安全工程师及技术人员情况；地下采空区治理，矿井通风、顶板、机电运输设备管理情况；爆破、动火等危险作业审批、监护制度的落实情况；露天矿山边坡治理，高度200米及以上的采场边坡在线监测情况；工作帮坡角、台阶（分层）参数与设计是否一致；安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；沉积干滩长度、坝面坡度、浸润线高度与设计是否符合。

（二）危险化学品方面

重点查处涉及“两重点一重大”企业存在重大事故隐患不及时整改，安全设施设备未正常投用，违规储存危险化学品，高温、雷电、暴雨、大风等极端天气安全管控措施落实不到位，特种作业人员未按规定持证上岗，未严格落实动火、进入受限空间等特殊作业要求等违法违规行为。

（三）烟花爆竹方面

重点查处“四超两改”、非法生产经营、分包转包、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为。

（四）工贸方面

聚焦工贸行业重大生产安全事故隐患，对动火作业、有限空间作业和检维修作业、粉尘涉爆、涉及吊运熔融金属设施设备等重点企业开展执法检查。强化对工贸行业有限空间作业和酒类企业安全风险防范涉及违法违规行为的查处力度。

四、工作安排

要深刻认识到在四川举办大运会，不只是成都的事，全局执法人员都要参与进来。要认真统筹年度监督检查计划、“强安2023”监管执法专项行动等工作，对企业安全风险再研判，聚焦重大风险隐患，有针对性的开展执法检查。即日起至8月底，在全区范围内开展“迎大运·保安全”专项执法行动，分三个阶段进行。

（一）赛前防风险查隐患阶段（即日起至7月25日）。行业安全监管股要督促企业在“强安2023”专项行动自查自改的基础上进行再检查，要对我区安全生产情况进行再分析再研判，找准我区安全生产基础薄弱、主体责任落实不力、存在重大风险隐患的企业，发现企业存在违法行为要及时移交执法大队依法处置。执法大队要统筹全局执法力量以“四不两直”、暗查暗访、突击检查、联合执法等模式对照“强安2023”重点检查事项清单开展执法检查，合理安排执法检查时间，突出整治重大事故隐患和严厉打击非法违法行为，对存在重大事故隐患的要依法采取现场处理措施，对未开展隐患自查自改、隐患反复存在等情况，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。

（二）赛中确保安全生产形势平稳阶段（7月26日至8月10日）。全局执法人员全部下沉企业一线，要聚焦重大生产安全事故隐患，要紧盯赛前执法中重大隐患未闭环管理、主体责任落实差的企业，盯紧看牢，严防死守，确保不发生较大及以上生产安全事故。

（三）赛后及时总结提升阶段（8月11日至8月31日）。执法大队要认真梳理总结专项执法行动开展以来形成的工作经验和取得的成效，建立完善安全监管制度，深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，不断提升安全监管效能和水平。

四、工作要求

（一）迅速开展行动。全局执法人员要将此项工作作为大运会举办前后安全生产工作的首要政治任务，结合年度监督检查计划、“强安2023”监管执法专项行动等工作迅速行动起来。要对照检查重点，按要求开展相关工作，确保按照时间节点完成目标任务。要紧盯重大事故隐患，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。

（二）采取强硬措施。全局执法人员要对执法检查中发现的问题隐患紧盯不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，依法采取相应的现场处理措施。对安全生产违法违规行为，该处罚的要依法处罚，该停产停业整顿的要停产停业整顿。对涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对不属于职责范围内的问题隐患要及时依法书面移交。

（三）放大执法效果。全局执法人员要充分运用“互联网+执法”系统开展执法工作，所有执法数据均要上网入线。要开展专题宣传，宣传专项行动进展，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，突出监管执法效果，形成监管执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的效果。