巴中市恩阳区安全生产委员会
关于印发巴中市恩阳区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知

各镇党委和人民政府、街道党工委和办事处，区级相关部门，各相关企业：

《巴中市恩阳区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案》已经区委区政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

巴中市恩阳区安全生产委员会  

2023年1月11日    

巴中市恩阳区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产的决策部署，深刻汲取通江“11.10”、巴中兴圣燃气公司“11.19”两起较大事故教训，切实落实安全防范措施，全力确保全区安全生产形势持续稳定。根据《巴中市安全生产委员会关于印发〈巴中市岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案〉的通知》（巴市安委〔2022〕19号）和区委区政府主要领导安排部署，区安委会决定从即日起至2023年2月底结束，在全区范围内开展岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，扎实开展岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动，不断强化重点行业领域安全专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治

理“双重预防”机制，强化监管执法，全力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升年和安全生产大检查“收官之战”，坚决遏制较大及以上生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故。

二、工作重点

（一）逗硬落实国务院安委会15条硬措施

各镇（街道）、区级相关部门及企业要按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2022〕2号）要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产硬15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。要按照《巴中市恩阳区安全生产委员会关于印发〈巴中市恩阳区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）〉的通知》（恩区安委〔2022〕11号）要求，对照52条实施意见逐条核查并全面落实，从源头上防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。（责任领导：各区级领导；责任单位：区级相关部门及企业按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作，各镇（街道））

（二）突出抓好重点行业领域安全隐患排查治理

城镇燃气安全方面。全面核查城镇燃气专项整治以来，省、市、区督查巡查发现问题隐患整治情况。深刻汲取巴中兴圣燃气公司“11.19”较大事故教训，做好燃气施工安全管理和老旧小区改造配套燃气工程施工安全管理。开展燃气老化管道和管道占压排查治理“回头看”，督促燃气企业再次开展燃气老化管网排查和管道占压排查。（责任领导：向荣；责任单位：区住建局牵头，区教科体局、区公安分局、区财政局、区自然资源和规划分局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

危险化学品安全方面。深入开展危险化学品安全风险集中治理工作，围绕危化品生产储存、交通运输、废弃处置、涉化工园区四个关键环节，开展危险化学品产业转移项目安全专项整治、老旧装置安全风险防控整治、油气长输管道安全风险治理、危险化学品运输专项治理、危险废物专项整治等集中治理工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险，加大非法违法“小化工”查处力度。（责任领导：屈富民；责任单位：区应急局牵头，区发改局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区生态环境局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

民航安全方面。要以“对安全隐患零容忍”的态度，根据季节特点、航线航班特点，从维修保障、季节天气、人员资质等方面，全面系统地开展隐患排查治理工作；要提高隐患排查质量，实现隐患排查治理全过程管控；要结合季节运行、重大保障任务、安全专项工作等部署，从源头上防范化解可控风险；要针对机场净空保护、鸟击防范等开展专项整治，严厉打击黑飞无人机等破坏机场净空环境的行为。（责任领导：朱夷平、黄欢；责任单位：区发改局、区公安分局牵头，区交通运输局、区文广旅局、区经信局、区应急局、区国资局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

交通安全方面。深刻吸取通江县“11.10”较大道路交通安全事故教训，聚焦交通运输企业和客车、公交车、危险化学品运输车、旅游包车、农用车、校车等重点车辆运营安全及道路隐患，迅速组织开展排查整治。紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾等违法行为，形成严管严查高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。持续整治船只安全突出问题。（责任领导：黄欢、何开国；责任单位：区道安办牵头，区公安分局、区交通运输局、区教科体局、区农业农村局、区文广旅局、区应急局、区经信局、区市场监管局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

工贸安全方面。开展粉尘涉爆有限空间作业的重点企业安全隐患整改“动态清零”行动。对照工贸行业安全生产专项整治三年行动重点事项，分级分类对有限空间、粉尘涉爆等相关企业进行逐企逐项逐设备排查整治。（责任领导：屈富民；责任单位：区经信局、区应急局牵头，区商务局、区市场监管局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

烟花爆竹安全方面。重点检查批发企业是否存在超量存储、

违规堆放，在仓库存放其他危险物品，向零售店（点）销售专业

燃放类产品，购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为。加强

烟花爆竹运输企业安全监管。（责任领导：屈富民；责任单位：区应急局牵头，区公安分局、区交通运输局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

建筑施工安全方面。强化建筑起重机械吊装及安装拆卸、高支模、脚手架、深基坑等设备设施和关键部位安全隐患排查整治；

加强危险性较大分部分项工程安全专项方案编制审批及实施情况监督检查；加强消防安全管理。加强市政公用设施灾害综合风

卡险普查、安全隐患排查治理。对自建房专项整治以来国省市区督查巡查检查发现的问题开展“回头看”。强化经营性自建房安全隐患排查整治。各有关部门按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”等原则，加强所属行业经营性房屋使用安全管理。（责任领导：向荣；责任单位：区住建局、区房管局牵头，区交通运输局、区水利局、区发改局、区市场监管局、区教科体局等相关单位按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

水电站安全方面。坚持2022年省市区小水电专项督查检查发现问题隐患整改“清零”，强化小水电站全员责任制落实，强化危险源辨识、隐患排查整治、有限空间安全治理，加强特种设备安全管理。（责任领导：何开国；责任单位：区水利局牵头，区发改局、区经信局、区应急局、区供电公司等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

消防安全方面。持续抓好商业综合体、高层建筑、易燃易爆场所、文物古建筑以及医院、学校、商场市场和涉疫场所等人员密集场所的消防安全风险管控。扎实做好生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作。（责任领导：屈富民；责任单位：区消防救援大队牵头，区住建局、区商务局、区自然资源和规划分局、区经信局、区文广旅局、区卫健局、区教科体局、区应急局、区交通运输局、区公安分局、区市场监管局、区民宗局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

民用爆炸物品安全方面。加强民爆物品销售、运输、使用各

环节安全管控，压紧压实安全责任，全面排查整治风险隐患，严

厉打击“四超”“三违”等违法行为，坚决防范遏制民爆行业生产安全事故发生。（责任领导：黄欢；责任单位：区公安分局牵头，区交通运输局、区经信局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

特种设备安全方面。强化工贸、燃气行业和旅游景区景点、游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全监管，开展电梯质量安

全排查整治，开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危

险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估

和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。（责任领导：屈富民；责任单位：区市场监管局牵头，区经信局、区教科体局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区卫健局、区水利局、区公安分局、区应急局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

文化和旅游安全方面。开展A级旅游景区、公共文化场馆（公共图书馆、文化馆）、文化娱乐场所（网吧、KTV）、旅行社等安全专项整治，开展旅游包车安全专项整治。（责任领导：付玉阶；责任单位：区文广旅局牵头，区公安分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区民宗办、区教科体局、区市场监管局、区自然资源和规划分局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

校园和体育行业安全方面。开展校园设施设备、体育活动、校车、校舍、实验室（化学试剂）、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理。常态化开展交通安全、消防安全、防汛防震、森林防灭火等安全教育。（责任领导：付玉阶；责任单位：区教科体局牵头，区经信局、区公安分局、区自然资源和规划分局、区住建局、区交通运输局、区文广旅局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

能源安全方面（不含煤炭）。深入开展油气长输管道外部隐患集中治理。持续抓好油气长输管道、骨干输配电网、水电项目

建设安全管理。（责任领导：朱夷平；责任单位：区发改局牵头，区经信局、区应急局、区公安分局、区自然资源和规划分局、区生态环境局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

卫生健康领域安全方面。强化医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停放点等重点部位以及门（急）

诊区、住院区等人员密集场所消防安全管理，加强医疗卫生机构

老旧建筑物、老旧设施设备风险隐患排查整治。强化对方舱医院、定点医院、集中隔离酒店等涉疫重点场所的消防安全管控。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患。（责任领导：付玉阶；责任单位：区卫健局牵头，区市场监管局、区生态环境局、区应急局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

民政领域安全方面。强化养老服务、儿童福利、救助管理、民政精神卫生福利、殡葬服务、婚姻登记等六类民政服务机构安

全隐患排查整治。（责任领导：张金果；责任单位：区民政局牵头，区住建局、区经信局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全管理，开展消防、餐饮

用燃气、建筑、特种设备安全专项整治。（责任领导：张金果；

责任单位：区商务局牵头，区住建局、区文广旅局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

农业农村安全（农业机械、农村沼气、水产养殖）方面。持续开展存量变型拖拉机专项整治。加强农村沼气安全管理，开展

农村沼气安全风险集中治理。加强水产养殖单位池塘、堤坝、进

排水渠道、供电设施安全管理，组织开展生产安全风险隐患排查。

（责任领导：何开国；责任单位：区农业农村局牵头，区公安分局、区交通运输局、区市场监管局等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

森林防灭火安全方面。加强国有林场、森林公园等重点区域防灭火器具的安全隐患风险排查。强化初期火情处置、森林火灾扑救、森林防灭火演练等方面的安全管理。（责任领导：何开国；责任单位：区森防指办牵头，区公安分局、区农业农村局、区应急管理局、区气象办、区消防救援大队等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各镇（街道））

其他领域安全方面。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展隐患大排查大整治工作。

三、工作步骤

（一）“隐患自查、自改、自报”阶段（即日起至2022年12月31日）。各镇（街道）、各行业主管部门要督促指导本辖区、本行业（领域）企业全面开展安全隐患自查、自改、自报，督促企业对自查发现的隐患严格按照隐患整改“五落实”的要求整改到位，确保隐患自查、自改、自报阶段效果。各镇（街道）要建立问题隐患清单，明确具体隐患点位、隐患名称、整改责任人、整改措施、整改时限，建立隐患整改台账，实行销号管理。

（二）属地综合检查阶段（2023年1月1日至1月25日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由区安办和行业主管部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业实行全覆盖检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法处理。

（三）领导带队督查阶段（2023年1月26日至2月10日）。由区政府领导带队开展督导检查，区安委会6个综合督查组实行包片督查，分别对各镇（街道）、区级部门及企业开展安全隐患大排查大整治专项行动情况进行专项督查，确保专项整治行动

取得实效。

（四）总结提高阶段（2023年2月11日至2月底）。各镇（街道）、区级相关部门要认真总结隐患大排查大整治专项行动开展情况，对专项行动中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立以区长为组长，各副区长为成员的巴中市恩阳区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动领导小组。各镇（街道）、区级相关部门要迅速行动，结合本辖区和行业安全监管实际，认真制定岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作责任和工作要求。各镇（街道）、区级相关部门主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，全面推进各项任务措施落实。

（二）强化隐患整治。任务牵头部门要认真推动岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动，立即牵头组织本行业（领域）企业开展安全隐患大排查大整治，督促企业全面排查整治重大风险隐患；切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。要通过本次专项行动查找一批安全风险、整治一批问题隐患、处罚一批违法违规行为，确保本次专项行动取得实效。

（三）强化督查检查。区安委会要定期组织开展综合督查，重点督查贯彻落实安全生产15条硬措施的实施意见和安全生产

大检查工作的落实情况，各镇（街道）、区级相关部门要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（四）强化结果运用。本次专项行动的落实情况将纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效考核，区安办要加强统筹调度，对在本次专项行动中走过场、隐患整改搞形式、责任落实玩虚假的进行通报约谈，并在年度安全生产党政同责考核中扣减相应分值。对在专项行动期发生较大及以上安全生产事故或造成较大社会不良影响事故的，提请区委区政府严肃追责问责。

附件：巴中市恩阳区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动领导小组人员名单

巴中市恩阳区岁末年初安全隐患

大排查大整治专项行动领导小组人员名单

组  长：何  奎  区委副书记、区长

副组长：朱夷平  区委常委、副区长

付玉阶  区委常委、宣传部长、副区长

吴继华  区委常委、副区长

黄  欢  副区长、区公安分局局长

何开国  副区长

屈富民  副区长

向  荣  副区长

张金果  副区长

成  员：王  军  区发改局局长

赵敏男  区经信局局长

王朝阳  区教科体局局长

谢  进  区公安分局政委

张  宁  区民政局局长

鲜章博  区住建局局长

罗长春  区交通运输局局长

周峰民  区水利局局长

邓甫海  区农业农村局局长

吴青蓉  区商务局局长

郭  婷  区文广旅局局长

王  强  区卫健局局长

孟媛瑗  区应急局局长

聂  菠  区市场监管局局长

杨天举  区消防救援大队大队长

领导小组办公室设在区安委会办公室，负责全区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动的统筹协调和整体推进；孟媛瑗同志担任办公室主任，苏俊宏同志担任办公室副主任。领导小组下设20个行业领域专项（专题）整治工作专班，分别负责各专项（专题）整治工作的具体推进落实，定期向领导小组报告整治工作情况。各专项（专题）整治专班组牵头单位要确定1名联络员，作为领导小组办公室日常工作人员。