巴中市恩阳区审计局关于2023年上半年工作总结和下半年工作计划的报告

今年以来，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧紧围绕区委区政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，常态化做好“经济体检”工作，积极服务全区经济社会发展大局，现将2023年上半年工作总结和下半年工作计划报告如下。

一、2023年上半年工作总结

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区审计局牢牢把握审计机关首先是政治机关定位要求，牢固树立“党委、政府关心什么，审计就审什么”的工作理念，立足国之大者，坚持执审为民，把党的二十大精神贯彻落实到审计监督实践中。一是加强理论学习，提高政治素养。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，把“第一议题”纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、专题民主生活会、主题党日活动等党内各项政治生活重点学习内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央关于审计工作的决策部署上来，不断增强审计工作的政治属性和政治功能。二是坚持党的领导，把准政治方向。坚决扛牢审计监督政治责任，持续巩固审计管理体制改革成果，认真履行区委审计办工作职责，年初印发《2023年度审计工作要点》，严格落实审计重大事项请示报告制度，及时向区委区政府主要领导和分管常委请示报告审计领域重大事项，实事求是地反映审计发现的重大问题，切实加强党对审计工作的集中统一领导。三是创新“党建+”模式，推动党建业务双促进。加强审计项目一线党员队伍思想政治建设，紧紧围绕“抓好党建促审计、做好审计促发展”的工作理念，积极推行“审计组+临时党支部”模式，坚持把促进审计项目全面完成作为临时党支部的主要任务，切实找准党建与业务工作的结合点，充分发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，着力实现党建与业务双促进。

（二）聚焦主责主业，服务中心大局。紧紧围绕区委“23456”工作思路和“三年行动”工作部署，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，找准审计工作的着力点、切入点，依法全面履行审计监督职责，纵深推进审计监督全覆盖，充分发挥“经济卫士”作用，为全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供强有力的审计保障。一是突出审计监督重点，科学编制审计项目计划。积极与市审计局、区委组织部沟通对接，实地走访调查相关单位，结合审前摸排情况，组织召开局党组会议，研讨全年审计项目重点，科学制定《2023年审计计划项目工作安排方案》，紧紧围绕重大战略实施、重大政策落实、重大项目推进、重要权力运行、重大风险防范、重点民生实事等方面，确定全年审计项目计划22个。二是强化预算执行审计，促进财政资金提质增效。按照年初计划项目安排和上级审计机关工作要求，印发《巴中市恩阳区2023年财政审计总体方案》《2023年区级部门预算执行审计工作方案》并严格执行。已完成区财政局2022年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计；已完成交通专项资金、预算内基本建设专项资金、外经贸发展奖补资金、政府债务和隐性债务、道路交通事故社会救助基金、“三保”保障方面、财政暂付款、库款管理方面等10个省厅上下联动专项审计。已完成2023年度区教科体局、区退役军人事务局、区医保局部门财政预算执行现场审计，正在对区发改局进行部门财政预算执行现场审计。三是强化经济责任审计，促进权利规范运行。为持续加强领导干部行使权力的动态监督，以打造“一县一品”特色亮点为抓手，建立全区领导干部经济责任和自然资源资产责任审计信息平台，科学制定领导干部经责审计中长期规划和年度审计项目计划，促进领导干部履职尽责、担当作为，为后续开展领导干部经济责任审计及审计评价做足充分准备。根据市局统一安排，完成巴中市南江生态环境局主要领导干部任期经济责任和自然资源资产任中审计；已完成区退役军人事务局主要领导干部任期经济责任现场审计；正在对区医保局主要领导干部进行任期经济责任审计。四是强化政府投资审计，服务经济社会高质量发展。坚持以推进政策措施贯彻落实、完善项目建设管理制度为目标，从数量向审计质量转变，从单一结算审计向具有行业性、整体性、系统性的综合审计转变，围绕重点项目建设，规范政府投资行为，全力服务经济社会发展大局。持续对机场快速通道项目、城区外环线一期工程、古镇旅游综合建设PPP项目等5个项目进行竣工决算审计；持续对恩阳教育科技园、恩阳教育科技园技能培训中心建设项目（一期）、义阳山路南段城市道路项目等5个项目进行竣工结算审计；持续对魁轩花园项目、玖欣项目、明发集团在恩资产进行清算；持续对“保交楼”项目、川旅项目、置信项目等7个项目进度款进行审核，同时对项目进度质量安全进行专项审计和跟踪审计；持续对汉巴南高铁巴中西站片区基础设施配套建设项目（一期）、巴中市恩阳区现代农机产业园等4个项目进行跟踪审计；持续对全区易地扶贫搬迁和土地增减挂钩项目进行专项整治；基本完成区属国有企业投资建设项目专项清理。五是强化专项审计调查，促进惠民政策落地见效。协助区纪委完成区应急管理局2020年实施的“区救灾防灾指挥中心建设项目”专项调查；完成2019年至2021年中央和省级壮大村级集体经济扶持资金专项调查；完成对区自规局、区住建局等单位“两费一金”清缴督查；完成对群乐镇、下八庙镇、茶坝镇、尹家镇2022年度招商引资专项检查；完成对区水利局、区经信局等单位媒体宣传、广告制作和文件资料印刷专项整治；完成严肃财经纪律整治突出问题专项行动。六是强化内审业务指导，增强审计监督整体效能。通过内部审计工作群大力宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《审计署关于内部审计工作的规定的通知》等法律法规，进一步提升内部审计的知晓度、覆盖面；组织全区机关事业单位内审人员参与内审业务培训，纵深推进内部审计工作常态化、规范化、制度化；将内部审计机构设置、人员配备及内审工作开展情况纳入审计项目实施方案予以关注，在审计实施过程中，对上述内容进行调查取证，在审计报告中作为一项重要内容进行反馈，不断提高内审工作质量和水平。七是强化审计整改监督，做好审计整改“下半篇文章”。按照《中共巴中市恩阳区委审计委员会关于印发关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施细则的通知》，每季度向区政府常务会报告审计查出问题整改情况，将审计结果及整改情况纳入镇（街道）、部门、单位综合目标考核，实行倒扣分制，并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考；会同区人大开展审计整改专项行动和审计整改清零行动4次，对已整改完成的问题动态销号，对尚未完成整改的问题，督促责任单位进一步完善整改措施，确保限期整改，及时清零销号；为更好适应新时代审计工作的需要，积极研发审计整改系统，以上半年出具的审计结论性文书为基础，划分问题整改类型，逐项录入整改系统，实行日常动态监管，为扎实做好审计“下半篇文章”提供了强有力的技术支撑。

（三）强化队伍建设，淬炼审计铁军。树立“使命、权威、精业、有为”的恩阳审计价值观，切实担负起新时代审计工作的职责和使命，着力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。一是狠抓机关作风建设。根据全市审计系统“以案示警、以案促改”警示教育活动相关要求，局党组切实将“已案示警、以案促改”警示教育活动纳入当前党风廉政建设和审计干部队伍建设整治的主要载体和工作抓手，深入动员、认真研究、督促落实，召开动员大会及专题会议2次，干部职工会议3次，党风廉政建设专题会4次，局党组会2次，及时研究“以案示警、以案促改”警示教育活动整改工作，科学制定方案，深入开展剖析、认真查摆问题、全面落实整改。二是强化意识形态监管。严格落实“三审三校”制度，把好信息审核关、质量关，充分利用中国审计数字在线网、学习强国、家在恩阳等学习平台，拓展知识的深度广度，每日通过微信“群接龙”小程序反馈学习情况，确保学习入脑入心、见行见效。三是搭建学习交流平台。为持续提升审计机关的执行力、创新力和凝聚力，定期开展“审计人人讲”活动，采取“人人教、教人人”的讲课模式，由局机关每位干部职工轮流授课，主要分享审计好文章、经验做法、优秀审计项目创建等，讲课形式新颖、题材丰富、紧贴实际，把所学理论与审计实践有机结合，做到学以致用、用以促学、知行合一，从而达到提升语言表达能力，增长审计业务知识的目的。四是集中开展业务培训。为全力追随区委“开年就开跑、干事必干成”的奔跑步伐，组织开展区级审计业务集中培训，重点围绕审计人员职责法律依据、审计流程、业务文书培训应用与编制、审计思路与工作方法和审计取证注意事项审计法律法规等方面，全面系统的对审计工作中每一阶段关键流程、注意事项、文书格式作出规范和说明，不断提升审计人员理论功底和实操能力。

虽然上半年我局工作取得了一些成绩，但仍存在一些不足。一是审计工作效率和项目质量还有待提高。少数审计人员对研究型审计学习、理解不够，审计发现的问题不够典型全面，导致审计质量与预期还存在差距。二是审计资源无法满足现实需要。作为基层审计机关，受条件限制，高层次、复合型人才缺乏，加上“新生代”审计人员阅历不足，创新实践不够，面对愈加繁重的审计重任，审计力量跟不上审计工作需求。三是大数据审计短板依然存在。当前我局审计大数据分析仍处于初始积累经验阶段，采用较多的是简单查询、对比和关联分析，数据分析应用的工具主要依靠数据库软件，缺乏大数据集合和横纵向模型建立，加上受基层信息化建设整体水平限制，大数据审计模型还未真正有效建立起来。

二、下半年工作计划

（一）坚持党对审计工作集中统一领导，充分发挥审计办职能作用。全面贯彻落实党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神以及二十届中央审计委员会第一次会议精神，牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，树立党建质量思维，推动高水平、高质量党建与审计工作深度融合、互促共进，全力推进政治机关、廉洁机关、先锋机关建设。充分发挥审计委员会办公室牵头抓总、统筹协调的作用，精心组织筹备区委四届审计委员会第一次会议，严格落实重大事项请示报告制度，确保应请示尽请示、应报告尽报告、应报备尽报备。

（二）全面依法履行经济监督职责，助推经济社会高质量发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准抓实审计工作贯彻落实的着力点、切入点和落脚点，依法全面履行审计监督职责。紧盯权力规范运行，扎实开展经济责任审计和自然资源资产审计。拟将对区教科体局、区司法局、区综合行政执法局3名主要领导干部进行任期经济责任审计；拟将对雪山镇、兴隆镇、双胜镇6名党政主要领导干部进行任期经济责任审计，同步开展自然资源资产任中审计。持续加强重点项目跟踪审计，进一步规范投资建设行为。持续对机场快速通道项目、城区外环线一期工程、古镇旅游综合建设PPP项目等5个项目进行竣工决算审计；持续对恩阳教育科技园、恩阳教育科技园技能培训中心建设项目（一期）、义阳山路南段城市道路项目等5个项目进行竣工结算审计；持续对魁轩花园项目、玖欣项目、明发集团在恩资产进行清算；持续对“保交楼”项目、川旅项目、置信项目等7个项目进度款进行审核，同时对项目进度质量安全进行专项审计和跟踪审计；持续对汉巴南高铁巴中西站片区基础设施配套建设项目（一期）、巴中市恩阳区现代农机产业园等4个项目进行跟踪审计；持续对全区易地扶贫搬迁和土地增减挂钩项目进行专项整治。

（三）深化贯通协同工作机制，主动融入大监督格局。持续加强审计与区纪委监委、区委巡察办、组织人事等单位沟通衔接，主动接受人大监督，进一步健全完善定期会商、双向协助、成果共享等工作机制，拓展延伸审计监督的深度、广度和力度，织密“横向到边，纵向到底”的监督网，推动形成强大的监督合力。

（四）全面深化数字化改革。抽派计算机专业审计人员积极参与上级审计机关“审计大脑”建设，强化以大数据为核心的审计信息化建设，打通多部门行业数据关联关系，全面应用“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式，不断提高数据分析能力。

（五）推深做细研究型审计，积极服务审计事业创新发展。坚持把研究型审计理念贯穿审计工作始终，善于从查出的普遍性、倾向性问题中分析总结原因，坚持集中研判和多角度分析，深挖彻查问题实质和其背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，及时向区委区政府提出具有针对性、可操作性的审计建议意见，更好地发挥审计建设性作用。

（六）持续巩固整改成效，扎实做好审计“下半篇文章”。严格落实《中共巴中市恩阳区审计委员会关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施细则》要求，将审计发现问题整改情况纳入年度督查检查计划，把审计委员会的意见、人大常委会的决议和意见、政府常务会的意见以及党委、政府领导对审计报告、专报、信息等批示指示作为督查内容，每季度向区常务会报告审计问题整改情况，将审计结果及整改情况纳入镇（街道）、部门、单位综合目标考核，实行倒扣分制，并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

（七）以从严从实举措，驰而不息抓好作风建设。扎实开展“已案示警、以案促改”警示教育活动，健全完善干部监督考核管理机制，不断提升审计人员廉洁意识、纪律意识和规矩意识。持续优化“审计人人讲”活动和区级审计业务集中培训学习内容，积极探索“平台+个人”，“师傅”带“徒弟”的搭配模式，将“所想、所写、所讲、所干”四个维度作为干部砥砺品质、提高本领的“练兵场”，持续强化干部思想淬炼、实践历练、口才锻炼、专业训练，以更高的站位和标准、更新的理念和状态、更实的工作和作风锻造高素质专业化审计队伍。

巴中市恩阳区审计局

             2023年6月14日