第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

（一）负责全区市场综合监督管理工作。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，拟订相关规范性文件和措施，经批准后监督实施。组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全区食品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全区市场主体统一登记注册。负责和指导全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全区市场监督管理综合执法工作。指导全区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处市场监管领域的违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

（四）负责全区反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

（五）负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣产（商）品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照无证生产经营行为。指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

（六）负责全区宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

（九）负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

（十）负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品的监督管理。

（十一）负责统一管理全区计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

（十二）负责统一管理全区标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导地方标准、团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

（十三）负责统管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理全区认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

（十六）负责知识产权保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

（十七）负责贯彻落实执行国家、省有关药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。监督实施药品、医疗器械、化妆品经营、使用质量管理规范，负责全区药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。依职责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查，负责药品零售、医疗器械使用环节质量的安全监测、检查和处罚。

（十八）负责促进全区民营经济发展。负责全区民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在区委组织部指导下，开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（十九）贯彻落实国家、省、市、区医药产业发展有关政策，牵头推动实施生物医药发展工作，配合有关部门推动食品饮料等产业发展。

（二十）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

（二十一）完成区委和区政府交办的其他任务。 

（二）2020年重点工作完成情况。

（一）从严从实从细，锻造市场监管过硬队伍。

一是持续加强思想政治建设。全面系统学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要部署，及时跟进学习贯彻中央和省市区委全会精神，常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开党组中心组理论学习会16次，集中学习研讨9次，扎实抓好“三会一课”组织生活，开展助力疫情防控、脱贫攻坚、创文创卫等主题党日活动45次，领导干部讲党课12次，吸收入党积极分子4名，发展预备党员5名，预备党员转正1名，进一步壮大了党员干部队伍。强力推进“万人进万企 党建助发展”活动，深入全区45家重点企业，收集企业困难诉求35条，协助巴中市康艺印务公司等融资2700万元，为6家企业兑现稳岗补贴3.92万元。二是持续加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，及时传达落实上级有关意识形态会议文件精神，常态抓好防疫期间意识形态工作，召开意识形态分析研判会3次，积极引导涉及全系统的重大网络舆情，撰写网络评论12条。持续提升“学习强国”学习成效，充分调动全系统干部职工的学习积极性，截至目前，印发警示提醒22期，人均积分16068分，2万分以上22人，受到区委宣传部表扬5次。三是持续加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，局党组每季度听取1次班子成员“一岗双责”落实情况汇报，完善《党组议事规则》等制度。狠抓廉政风险防控，对食品、药品、特种设备等重点岗位开展廉政检查10次。组织开展集体约谈3次，召开全系统警示教育会议1次，观看警示教育片3场次，向干部职工及其家属发送廉政短信1000余条。

（二）勇于担当作为，全力以赴狠抓工作落实

一是着力优化营商环境。规范实施“证照分离”“营商通”“多证合一”等改革措施，全面推进落实“011”企业登记提速、马上办、网上办、就近办、一次办、最多跑一次、一日办结等便捷措施，积极推行“互联网+”政务服务，加快大数据与信息化建设、政务大厅向网上延伸，实现所有审批事项限时办结；2020年，新增各类市场主体2298户，新增注册资本金19.04亿元；累计共享信息数据2.53万条次；2019年市场主体年报率达95.8%。二是着力品牌及产业发展。深入推进质量强区战略，扎实开展省级有机产品认证示范区创建；指导1家企业取得质量管理体系认证；新增申请商标354件，有效注册商标287件，全区有效注册商标总量已达820件；申请专利211件，授权专利193件，有效发明14件；大力推进道地药材产业发展，新增道地药材种植面积10949.83亩，建设中医药现代种植示范园区基地1个，打造道地药材良种良繁基地1个，在规模种植3000亩以上园区基地配套建设产地初加工场所3处，打造中医药特色乡镇1个、特色村2个，培育市级以上中医药龙头企业1个。三是着力推进脱贫攻坚。压紧严实帮扶责任，进一步加大对挂联的5个贫困村、3个非贫困村帮扶力度，组织贫困群众参加芦笋、黄精、沃柑等种植技术培训800余人次，帮助贫困村新种植黄精120亩、辣椒80亩、沃柑500亩、芦笋300亩，销售水果沃柑4万斤，规划硬化产业路2公里，推动了帮扶贫困村产业发展，促进了农民增收致富。四是着力创建文明城市。制定创建第六届全国文明城市工作方案，全员参与深入辖区市场和包保点位，累计整改骑门摊（点）、不规范亮照等不文明市场行为600余处，印制倡议书和使用文明用餐、节俭养德宣传海报4200张，督促经营者向顾客提供公筷公勺，提倡“半份半价、小份适价、热菜拼盘”服务，倡导广大消费者文明用餐；更换公益广告28处，入户开展创文宣传3500余户次，发放创文宣传资料15600余份，清理各类小广告17100余处，发动城区70余家商户通过LED滚动播放创文宣传标语，积极引导农贸市场和挂包社区商户诚信守法经营，为全面打赢创文攻坚战贡献市场监管力量。

（三）严防严控严管，全力扎紧疫情严密防线

一是狠抓疫情防控。围绕农贸市场、餐饮行业、群体性聚餐、农村宴席、野生动物及其制品、医疗药械、流通领域食品、物价、广告等重点行业领域，牵头组织公安、卫健等区疫情应急指挥部市场监管组成员单位和各镇（街道），深入开展辖区市场新冠肺炎疫情联防联控，加强宣传引导和规范整治。疫情期间，全区27处活禽交易和宰杀区、54个宰杀摊点、58家农家乐、1886家餐馆全部关停，停止举办群体性聚餐活动2682场，累计36863桌，涉及45万余人；检查各类经营场所2.1万余户次，查处疫情相关案件46起，张贴发放宣传资料3.5万余份，设置标语、横幅、展板740余处。二是落实防疫物资。采取社会捐赠、紧急采购等方式，累计储备各类口罩29万余个，消毒液40余吨、防护服2678件、护目镜960个、医用手套3000双、应急药品265个品规，收到社会捐赠资金160.8万元。向一线防控人员发放口罩11.34万余个、消毒液28余吨及其他各类防控物资；紧急为援鄂医疗队采购防护物资，确保其顺利赴湖北开展医疗救治工作；为黄石盘水库、汉巴南铁路南充至巴中段等重点项目及辖区重点企业、商户发放口罩14.62万余个、消毒液15余吨。三是助推复工复产。为新办企业和各类复工复产经营单位开设审批“绿色通道”，做到业务即时办理、容缺办理，助推辖区企业尽快恢复正常生产经营。对市场主体复工复业情况进行实时跟踪摸排，督促其自觉履行好防疫主体责任，严格落实各项疫情防控措施，并常态化开展督查指导，累计签订复工复业承诺书2.8万余份，入企现场指导2800余户次，及时规范并整改560余处，组织市场业主开展复业安全培训30余场次。

（四）严查严处严惩，坚决守住“三大”安全底线

一是狠抓食品药品安全监管。深入开展食品药品安全专项整治，对全区880余家医疗药械生产经营使用单位、4500余户食品经营单位进行全面检查，排查消除风险隐患265处，立案查处74起。组织60所学校食堂、1086家餐饮单位负责人参加食品安全知识培训；全面落实农村宴席申报备案制度，共计备案农村宴席1650场；全面完成1228个批次的食品、药品抽检，食品、药品评价性抽检合格率均达100%；推动60家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖；创新总结的农村宴席“五四”监管模式得到省、市领导高度肯定并推广运用。二是狠抓特种设备安全监管。对辖区71家特种设备生产经营单位、443台（套）电梯、起重器械等特种设备开展全覆盖排查，排查安全隐患13处，立案查处特种设备违法行为3起，下达监察指令书13份，开展“五进”“安全宣传月”等活动，发放特种设备使用安全宣传资料1.5万余份，接待咨询人员2500余人次，全区未发生特种设备安全事故发生。三是狠抓质量计量安全监管。开展工业产品质量安全、成油品市场乱象、节日市场计量监督检查、危化品隐患排查、重点产商品质量抽检等专项行动，共检查非医用口罩生产企业5家、工业产品生产企业21家、成品油销售单位23家、计量器具使用场所77处、各类市场经营主体2800余户次。完成产品质量抽检43个批次，口罩、消毒水等防疫产品质量抽检20个批次，发现并整改质量安全隐患3起，查办质量计量案件32件。

（五） 严抓严办严治，保障市场秩序安定和谐

一是不断强化监管执法。加强重点领域执法监管，先后开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动等系列专项行动45余次，检查市场主体1.8万余户次，全年共立案查处140起，处罚没款113.24万余元；签订药械质量安全责任书、承诺书360余份；深入推进“双随机、一公开”监管，出动执法人员964人次，开展双随机抽查任务12个批次，检查市场主体482户，有力维护了健康和谐的市场秩序。二是不断强化消费维权。为做好疫情防控下2020年“3.15国际消费者权益日”宣传活动，借助政府门户网站、经营商家LED显示屏、悬挂横幅等多种公共媒介，在主要街道、商场、集贸市场等人员流动场所，宣传维权口号和消费知识；共受理消费者咨询、申诉举报672件，其中答复消费者咨询240人次，受理消费者申诉432件，涉及争议金额11.35万元，为消费者挽回经济损失9.37万元；受理消费者举报61件，其中诉转案14件。三是不断强化扫黑除恶。面向全区市场经营者和消费者广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义，累计发放宣传资料1.8万余份，设置横幅、展板140余处。深入推进“10+4”行业领城乱象治理专项行动，制定食品、药品、质量等各领域工作方案9个，全面排查市场中存在的涉黑涉恶涉乱问题，发现并报送相关线索189条，回复“三书一函”5件，查处各类涉乱案件94件，移交公安机关6件。

二、机构设置

巴中市恩阳区市场监督管理局下属二级单位0个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位7个。

纳入巴中市恩阳区市场监督管理局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：无

第二部分 2020年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2020年度收入2103.07、支出总计2062.37万元。与2019年相比，支出总计各减少124.39万元，下降5.91%。支出减少主要变动原因是我局人员调动到其他单位7人。

二、 收入决算情况说明

2020年本年收入合计2103.07万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1766.58万元，占84%；政府性基金预算财政拨款收入10万元，占0.005%；上级补助收入116万元，占5.515%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入220.49万元，占10.48%。

三、 支出决算情况说明

2020年本年支出合计2062.37万元，其中：基本支出1518.6万元，占74%；项目支出543.77万元，占26%；无上缴上级支出；经营支出；对附属单位补助支出。

 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收、支总计2103.07万元。与2019年相比，财政拨款收、支总计各减少124.39万元，下降5.91%。主要变动原因是我单位人员调出7人。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出2052.37万元，占本年支出合计的98.06%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款减少376.08万元，下降18.24%。主要变动原因一是单位人员变动；二是受新冠疫情影响各种培训、会议、外出等活动减少。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出2052.37万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）市场监督管理事务支出1682.14万元，占81.96%；社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出141.23万元，占6.88%；卫生健康（类）行政事业单位医疗支出91.03万元，占4.44%；住房保障支出130.01万元，占6.33%；农林水支出7.96万元，占0.39%。（罗列全部功能分类科目，至类级。

 

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算支出决算数为2052.37，完成预算97.6%。其中：

1. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为463.28万元，完成预算85.9%，决算数小于预算数的主要原因是单位人员调动其他单位工作和疫情影响部分业务培训等为开展。

2. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为83.91万元，完成预算100%。

3. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）: 支出决算为29.54万元，完成预算100%。

4. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）: 支出决算为35.62万元，完成预算100%。

5. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）: 支出决算为7.73万元，完成预算96.63%，决算数小于预算数的主要原因是新冠疫情影响市场培训会议无法举行，工作未开展减少部分支出。

6. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）: 支出决算为138.2万元，完成预算100%。

7. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）: 支出决算为4.7万元，完成预算31.33%，决算数小于预算数的主要原因是新冠疫情影响食品安全培训活动次数减少。

8. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）: 支出决算为693.05万元，完成预算91.11%，决算数小于预算数的主要原因是受新冠疫情影响各种业务培训学习未出差参加，减少费用支出。

9. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）: 支出决算为350.49万元，完成预算93.57%，决算数小于预算数的主要原因是部分费用支出未及时报账。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险费（项）: 支出决算为141.23万元，完成预算100%。

11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）:支出决算为91.03万元，完成预算100%。

12.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出: 支出决算为7.96万元，完成预算100%。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 支出决算为130万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年一般公共预算财政拨款基本支出1518.62万元，其中：

人员经费1343.07万元，主要包括：基本工资559.26万元、津贴补贴161.83万元、奖金19.36万元、绩效工资220.29万元、机关事业单位基本养老保险缴费149.37万元、职业年金缴费0.71万元、其他社会保障缴费75.54万元、其他工资福利支出0.06万元、其他社会保障缴费2.79万元、医疗费补助14.58万元、住房公积金139.05万元、其他对个人和家庭的补助支出0.23万元等。

日常公用经费175.55万元，主要包括：办公费20.05万元、印刷费13.45万元、水费1.16万元、电费4.11万元、邮电费3.24万元、差旅费42.77万元、维修（护）费3.61万元、培训费0.32万元、公务接待费0.34万元、劳务费8.07万元、工会经费10.04万元、公务用车运行维护费18.46万元、其他交通费35.36万元、其他商品和服务支出14.21万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为18.8万元，完成预算40%，决算数小于预算数的主要原因是受新冠疫情影响部分检查、调研、交流学习等工作接待任务减少，食品快速检测车辆未运行。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算18.46万元，占41.95%；公务接待费支出决算0.34万元，占11.33%。

1.我局无因公出国（境）经费支出。

2.公务用车购置及运行维护费支出18.46万元,完成预算41.95%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年增加1.76万元，增长9.5%。主要原因是新冠疫情发生，我局市场监管工作任务加大，执法巡查工作加强，所以执法车辆运行费用比去年有所增加。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，金额0元。截至2020年12月底，单位共有公务用车11辆，其中：执法执勤用车10辆、特种车辆1辆。

公务用车运行维护费支出18.46万元。主要用于我局开展食品、药品安全检查、特种设备检查、市场监督管理巡查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.34万元，完成预算11%。公务接待费支出决算比2019年减少0.79万元，下降232%。主要原因是受新冠疫情影响减少各种检查、交流学习、调研等公务接待费用其中：

国内公务接待支出0.34万元，主要用于市场监管工作及标准化建设学习交流接待费。国内公务接待5批次，31人次（不包括陪同人员），共计支出0.34万元，具体内容包括：召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动开支的接待费用。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元，主要用于接待…（具体项目）。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出10万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年，巴中市恩阳区市场监督管理局机关运行经费支出175.55万元，比2019年减少51.85万元，主要原因是单位人员外调其他单位工作并减少费用支出。

（二）政府采购支出情况

2020年巴中市恩阳区市场监督管理局政府采购支出总额284.27万元，其中：政府采购货物支出256.35万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出27.93万元。主要用于巴中市恩南区域食品药品检验监测分中心实验室购监测设备，用于开展食品监测工作。授予中小企业合同金额284.27万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，巴中市恩阳区市场监督管理局共有车辆11辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤车辆10辆、其他用车1辆，其他用车主要是用于食品快速检测、宣传工作。单价50万元以上通用设备1台（套），单价100万元以上专用设备2台（套）。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对“一般行政管理事务”、“市场主体管理”、“市场秩序执法”、“质量基础”、“药品事务”、“食品安全监管”、“其他市场监督管理事务”开展了预算事前绩效评估，对7个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取7个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对7个项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看，认真开展好食品药品、化妆品、医疗器械等抽检工作，及时处置不合格产品；切实落实国家优惠政策，简化流程、服务企业，积极发展我区市场主体，促进民营经济健康发展；完善市场监管体制，认真组织各项业务培训，提升执法监管人员水平，建设一支高素质、高水平的市场监管执法队伍，更好维护我区市场经济秩序；切实加强宣传，严厉打击各类市场违法经营行为，查办食品、药品、特种设备等关系老百姓安全的案件，保护人民群众生命健康安全；积极利用12345和12315平台，及时处理群众申投诉工作，处置率达100%，满意率达100%。

本部门还自行组织了1个项目支出绩效评价，从评价情况来看进一步加强食品药品管理、特种设备监管工作，加快我区市场监管工作更加科学化、制度化和规范化。

1. 项目绩效目标完成情况。
    本部门在2020年度部门决算中反映“药品事务”、“市场主体管理”、“市场秩序执法”、“质量基础”、“食品安全监管”等5个项目绩效目标实际完成情况。

（1）药品事务项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数18万元，执行数为13.82万元，完成预算的76.78%。通过项目实施，保障我区药品安全，医疗器械，药品不良反应等安全底线，切实守护市场安全稳定。发现的主要问题：存在药品经营企业销售超保质期药品、医院使用超保质期医疗器械等违法违规经营行为。下一步改进措施：认真抓好药品、医疗器械安全监管，继续深入开展药品安全专项整治，严厉打击各类违法违规行为。

（2）市场主体管理项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障商事制度改革，优化营商环境，加强企业信用信息监管，积极发展市场经营主体。发现的主要问题：存在企业、个体户未及时按时年报。下一步改进措施：加强商事制度改革宣传力度，加大企业信用监管工作。

（3）市场秩序执法项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障全区市场监管能力建设，认真开展辖区市场巡查工作，维护全区市场经济健康有序发展，发现的主要问题：存在虚假宣传、超保质期商品经营行为、假冒伪劣商品等违法违规行为。下一步改进措施：加强宣传工作、完善市场监管体制，认真开展业务培训，提升市场监管水平及能力。

（4）质量基础项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数8万元，执行数为7.73万元，完成预算的96.63%。通过项目实施，保障我区有机产品认证认可，标准化建设、计量监管等工作，发现的主要问题：存在企业质量技术不高。下一步改进措施：认真开展质量宣传工作，积极指导企业加强质量监管，提升质量能力建设。

（5）食品安全监管项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数15万元，执行数为4.71万元，完成预算的31.4%。通过项目实施，保障我区食品安全底线，开展食品抽检、食品安全监管巡查工作，发现的主要问题：存在超保质期食品经营违法行为。下一步改进措施：加强食品安全宣传，开展日常食品安全巡查监管工作。

 

项目绩效目标完成情况表 (2020 年度)
项目名称			药品事务
预算单位			巴中市恩阳区市场监督管理局
预算执行情况(万元)	预算数:		18	执行数:	13.82
	其中-财政拨款:		18	其中-财政拨款:	13.82
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	保障全区药品、化妆品、医疗器械、药品不良反应等市场监管工作，打击违法经营行为，守住全区药品安全底线。			完成药品、化妆品、医疗器械、药品不良反应等市场监管工作，打击违法经营行为，查办药品违法经营企业，维护了全区药品安全底线
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	完成数量	开展药品宣传3次、开展经营企业培训2次、不良反应培训2次。	完成药品安全宣传，发放宣传资料10000份，开展培训2次，不良反应培训2次。
		时效指标	完成时间	2020年12月	2020年12月
	效益指标	社会效益指标	监管水平	有效保障	有效保障
		可持续影响指标	监管能力	不断提升	不断提升
	满意度指标	群众满意度指标	人民群众满意度	100%	96%

 

项目绩效目标完成情况表 (2020 年度)
项目名称			市场主体管理
预算单位			巴中市恩阳区市场监督管理局
预算执行情况(万元)	预算数:		10	执行数:	10
	其中-财政拨款:		10	其中-财政拨款:	10
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	保障商事制度改革，优化营商环境，加强企业信用监管，促进市场经营主体健康发展并建立现代企业制度。			商事制度改革，切实改善营商环境，加强企业信用信息监管和双随机抽查，全年共发展市场经营主体2298户，并完成我区44户企业建立现代制度。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	完成数量	开展双随机抽查1次、规范企业建立现代企业制度。	全年共发展市场主体2298户、完成44户企业建立现代制度。
		时效指标	完成时间	2020年12月	2020年12月
	效益指标	社会效益指标	企业信用	企业信用建设	不断提升
		可持续影响指标	企业监管	不断提高	不断提高
	满意度指标	群众满意度指标	人民群众满意度	100%	95%

 

项目绩效目标完成情况表 (2020 年度)
项目名称			市场秩序执法
预算单位			巴中市恩阳区市场监督管理局
预算执行情况(万元)	预算数:		10	执行数:	10
	其中-财政拨款:		10	其中-财政拨款:	10
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	认真开展辖区市场监管及巡查工作，打击假冒伪劣商品，规范市场经济秩序，保护全区消费者权益，维护全区市场经济秩序健康有序发展。			完成市场监管及日常检查工作，查处市场违法经营行为，保护人民群众健康，积极开展法律法规宣传，提升群众的自我保护意识，规范辖区市场经济秩序，严厉打击扰乱市场公平竞争行为。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	完成数量	开展法律法规宣传、开展市场巡查，查处违法经营行为。	完成法律法规宣传5次，发放宣传资料15000份，开展各种培训4次，并做好日常检查工作。
		时效指标	完成时间	2020年12月	2020年12月
	效益指标	社会效益指标	市场经济秩序	经济秩序有序提升	不断提升
		可持续影响指标	执法水平	不断提高	不断提高
	满意度指标	群众满意度指标	人民群众满意度	100%	94%

项目绩效目标完成情况表 (2020 年度)
项目名称			质量基础
预算单位			巴中市恩阳区市场监督管理局
预算执行情况(万元)	预算数:		8	执行数:	7.73
	其中-财政拨款:		8	其中-财政拨款:	7.73
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	完成我区计量、标准化管理、认证认可及质量监督管理。			完成全区计量管理、标准化管理、企业认证认可、有机产品创建、质量技术提升。
绩效指标完成 情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	完成数量	开展质量宣传、有机认证及标准化管理和培训。	完成质量月宣传2次、发放宣传质量8000份、标准化培训1次、开展日常检查。
		时效指标	完成时间	2020年12月	2020年12月
	效益指标	社会效益指标	计量质量管理	逐步提升	逐步提升
		可持续影响指标	质量发展	不断提高	不断提高
	满意度指标	群众满意度指标	群众对监管整体满意度	100%	96%

 

项目绩效目标完成情况表 (2020 年度)
项目名称			食品安全监管
预算单位			巴中市恩阳区市场监督管理局
预算执行情况(万元)	预算数:		15	执行数:	4.71
	其中-财政拨款:		15	其中-财政拨款:	4.71
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	保障我区食品安全底线，开展食品抽检、食品安全宣传、培训、农村宴席安全专项检查和日常监管巡查工作，确保食品安全。			完成食品安全宣传及培训工作，开展全区食品抽检、农村宴席、冷链食品等市场监管工作，打击违法经营行为，查办食品安全违法经营行为，维护了全区食品安全底线，保障人民生命安全。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	完成数量	开展食品宣传3次、食品经营企业、餐饮业培训、加强食品监管工作。	完成食品安全宣传3次，发放宣传资料20000份，开展食品、餐饮培训3次，加强食品安全监管工作。
		时效指标	完成时间	2020年12月	2020年12月
	效益指标	社会效益指标	食品安全	有效保障	有效保障
		可持续影响指标	食品监管能力	不断提高	不断提高
	满意度指标	群众满意度指标	人民群众满意度	100%	95%

 

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《巴中市恩阳区市场监管局部门2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门自行组织对巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心项目项目、巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心项目开展了绩效评价，《巴中市恩阳区市场监督管理局项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）。（非涉密部门均需公开部门整体支出评价报告，部门自行组织的绩效评价情况根据部门实际公开，若未组织项目绩效评价，则只需说明部门整体支出绩效评价情况）

第三部分 名词解释

 

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。 

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。

10.外交（类）…（款）…（项）：指……。

11.公共安全（类）…（款）…（项）：指……。

12.教育（类）…（款）…（项）：指……。

13.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。

14.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。

15.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。

16.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指……。

17.节能环保（类）…（款）…（项）：指……。

18.城乡社区（类）…（款）…（项）：指……。

19.农林水（类）…（款）…（项）：指……。

20.交通运输（类）…（款）…（项）：指……。

21.资源勘探信息等（类）…（款）…（项）：指……。

22.商业服务业（类）…（款）…（项）：指……。

23.金融（类）…（款）…（项）：指……。

24.国土海洋气象等（类）…（款）…（项）：指……。

25.住房保障（类）…（款）…（项）：指……。

26.粮油物资储备（类）…（款）…（项）：指……。

……

……

……

（解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级，请参照《2020年政府收支分类科目》增减内容。）

27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

30.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

32.……。

 

（名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列，并根据本部门职责职能增减名词解释内容。）

第四部分 附件

附件1

 

巴中市恩阳区市场监督管理局

部门2020年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

巴中市恩阳区市场监督管理局下设二级单位0个，其中参照公务员法管理事业单位1个，其他事业单位7个。

（二）机构职能。

1.负责全区市场综合监督管理工作。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，拟订相关规范性文件和措施，经批准后监督实施。组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全区食品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全区市场主体统一登记注册。负责和指导全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导全区市场监督管理综合执法工作。指导全区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处市场监管领域的违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责全区反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5.负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣产（商）品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照无证生产经营行为。指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

6.负责全区宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

10.负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品的监督管理。

11.负责统一管理全区计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

12.负责统一管理全区标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导地方标准、团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

13.负责统管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理全区认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

15.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

16.负责知识产权保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

17.负责贯彻落实执行国家、省有关药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。监督实施药品、医疗器械、化妆品经营、使用质量管理规范，负责全区药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。依职责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查，负责药品零售、医疗器械使用环节质量的安全监测、检查和处罚。

18.负责促进全区民营经济发展。负责全区民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在区委组织部指导下，开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

19.贯彻落实国家、省、市、区医药产业发展有关政策，牵头推动实施生物医药发展工作，配合有关部门推动食品饮料等产业发展。

20.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

21.完成区委和区政府交办的其他任务。 

（三）人员概况。

巴中市恩阳区市场监管局公务员编制49名，其中：公务员编制34人，参照公务员管理事业编制15人；核定事业编制91名，其中：机关工勤3人，事业编制88名，控制性工勤人员6名。 

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2020年度巴中市恩阳区市场监督管理局本年收入合计2103.07万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1766.58万元，占84%；政府性基金预算财政拨款收入10万元、无国有资本经营预算财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

（二）部门财政资金支出情况。

2020年度巴中市恩阳区市场监督管理局本年支出合计2062.37万元，其中：基本支出1518.6万元，占74%；项目支出543.77万元，占26%；无上缴上级支出、经营支出和对附属单位补助支出。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

2020年按照预算管理制度和财务会计制度，严格按照年度目标任务，及时编制单位预算，做到预算编制准确，完整、规范。

（二）结果应用情况。

极落实评价结果反馈和整改工作，自评质量高效、按要求完成绩效目标公开和自评公开、评价结果整改和应用结果反馈科学。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

我局严格按规定执行，合理安排各项支出，使财政资金发挥最大效益。

（二）存在问题。

年初预算编制不精细，预算编制的合理性有待进一步提高。对绩效评价工作不够深入，对绩效评价工作结果运用不灵活。不能很客观地对本部门的绩效进行评价。

（三）改进建议。

一是进一步提高预决算思想认识，加强预决算编报工作。认真学习《预算法》相关法规、制度，全面提高预算管理能力；二是积极加强对部门财务人员及参评人员进行业务培训，熟悉绩效评价工作；三是细化预算指标，提高预算科学性，合理性，定期做好预算执行分析，掌握预算执行进度，及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差距。

 

附件2

 

巴中市恩南区域食品药品

检验检测分中心项目2020年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

2016年3月，根据《国家发展改革委关于做好第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》（发改投资〔2016〕443号）精神，我局及时启动可行性研究报告编制等前期工作，并积极向省、市有关部门争取项目资金。2016年4月，巴中市发改委下达《关于巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心建设项目可行性研究报告的批复》（巴发改审〔2016〕10号）文件。

（二）项目绩效目标。

1.项目绩效目标。巴中市恩南区域食品药品检测中心项目建成，将解决我区无食品药品检测技术空白，对恩南片区及周边区域食品药品安全监管和检测方面都是很大的提升，对我区食品药品市场质量与安全监管有了强大的技术支撑和保障，提升我区市场监督管理综合能力，维护辖区市场经济秩序，保障全区广大人民群众食品药品消费安全。

2.项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

我局于2020年9月23日向区财政局提出解决巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心地方配套资金的请示。经区财政局批复同意解决项目配套资金143.709万元。

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。

1.资金计划及到位。根据年初预算专项指标（恩区财预〔2020〕22号），下达我局巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心项目143.709万元，资金于2020年9月到位，到位率为100%，不存在有截留、挪用、挤占等现象，保证了专款资金及时性。

2.资金使用。2021年1月26日支付巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心项目购洁净空调及污水处理设备费用4.16万元。2021年2月8日支付四川天成名扬科技有限公司仪器设备费用49.96万元，2021年2月8日支付四川省长江国际贸易有限公司仪器设备费用50.256万元。余下资金将严格按照合同约定支付。我局按照财务相关规定，凭有效发票及合同、会议纪要、验收报告、中标资料等及时登记入账核算。

（三）项目财务管理情况。

我局在恩南区域食品药品检测中心专项资金使用中，严格按照“统筹兼顾、突出重点、促进发展、注重绩效”的原则进行分配和使用。经费支出有完整的审批程序和手续，各项制度执行落实较好，资金使用安全规范。根据财务管理规定，对项目资金的申请、拨付、管理和使用严格按照按项目资金管理要求执行，专款专用，专人负责，拨付及时，管理使用规范，确保项目的实施和按时完成，未发现截留、挪用、挤占、虚列资金等现象。

三、项目实施及管理情况

1、项目组织架构及实施流程。

我局在巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心项目实施中，专门成立了由副局长李汉生任组长，检验检测所所长廖立成、计财装备股股长刘朝林等为成员的项目工程实施验收工作小组，严格执行采购、验收、支付等程序。

2、项目管理情况。

本项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。并建立相关的管理制度，有专人负责，项目进行前进行集体讨论，实施中严格执行招投标、政府采购等程序。

3、项目监管情况

在项目实施中严格按照政府采购程序，合同要求及时间步骤，逐项设备进行验收，验收合格后按照财务制度流程进行支付，杜绝资金截流、挪用。

四、项目绩效情况

（一）目标任务完成情况。

恩南区域食品药品检测分中心项目已完工，仪器设备已全部验收入库。我局已顺利通过了CMA检验检测机构资质认定。

（二）项目效益情况。

（1）经济和社会效益。食品药品安全关系到老百姓的切身利益，巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心的建设，提升我区食品药品监管水平，持续推动了食品药品产业健康快速发展，确保了食品药品安全。

（2）可持续影响。巴中市恩南区域食品药品检验检测分中心成立，提升了我区及周边区域对食品药品安全监管技术水平、强化市场综合监管能力。

（3）满意度指标完成情况分析。通过开展对食品药品检测，提高我区食品药品安全指标，确保公众生命健康安全，从而提升了公众对市场监管整体满意度，实现满意率为95%以上。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

本项目的实施建成，按财政支出绩效评价指标体系进行综合评价，该项目得分93分。

（二）存在的问题。

通过自评，我局专项资金管理能严格遵守财经纪律和财务制度，但是仍然存在专项经费实际使用不精细的地方。

（三）相关建议。

在今后的专项经费管理中，我们将进一步细化专项资金预算申报，做到合理安排资金，提高专项资金使用效果。