巴中市恩阳区2020年6月“在脱贫攻坚上实现攻坚突破”工作推进情况暨7月工作计划

一、工作推进情况

（一）继续抓好防止返贫监测预警工作。按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法，对标“一超”“两不愁三保障”“三有”，围绕住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行动态监测，全区锁定脱贫监测户67户247人、边缘户72户241人、临时困难户31户96人；由村、镇、区逐级录入全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚大数据平台，进行预警标注；逐户落实帮扶责任人，细化制定帮扶措施，并反馈至行业部门对标补短，确保6月底前全面进行销号。

（二）持续做好建档立卡基础信息核实核准工作。根据省、市要求，为进一步核实核准基础信息，全区分别于6月6日、6月12日对省级反馈的疑似问题数据和“账实不符、账账不符”的信息再次收集汇总、集中核改，全区共核改信息3695条，经核实属实上报豁免938条。

（三）持续开展挂牌督战。持续开展挂牌督战。采取“区级巡回督战、镇级全覆盖督战、行业部门专项督战、明察暗访督战”等四种方式挂牌督战，对发现的问题进行现场指导、现场解决。聚焦影响脱贫质量、成效考核涉及到的档案整理、项目资金、工程项目、质量把控等方面，实施全过程监督监管，把脱贫攻坚每项工作、每个环节再做精准、再做精细，确保各项工作落地落实。加强脱贫监测户、边缘户、临界困难户预警监测，精准动态调整，建立双向监测的帮扶机制。对已退出的贫困村和脱贫户常态开展“回头看”“回头帮”，健全完善防范返贫机制，确保稳定脱贫不返贫。对“账账相符”“账实相符”、易地扶贫搬迁、产业发展、驻村帮扶、项目资金管理等关键环节，采取发“点球”的方式，重点交办、专人跟踪、限期整改。

（四）持续做好问题整改“清零”工作。根据全区问题整改清零行动工作安排，对标脱贫退出标准，对标“三精准”“三落实”“三保障”工作要求，全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况，脱贫攻坚以来中央和省脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题整改情况，区、镇、村近期（2020年以来）自查发现的问题整改情况，以及影响收官之战全面交账可能存在问题的解决情况，已经排查出来的“两不愁三保障”回头看发现问题，逐一对标补短、限时交账；对已整改的问题，对标脱贫攻坚普查要求，适时开展“三落实、三保障、三精准”大排查“回头看”；对影响脱贫质量、普查验收、成效考核涉及到的档案整理、项目资金使用、工程实施监管、质量把控等方面的问题，逐个攻坚解决，确保所有问题“清零”。

（五）严格防范小额扶贫信贷风险。全区3家银行机构（农商行、邮储银行、中银富登村镇银行）共为8891户贫困户发放扶贫小额信贷3.94亿元，目前贷款余额1935户8354.01万元（金汇公司185户615万元，合作社352户1456.88万元，贫困户自用6282.13万元），截至5月底逾期244.01万元，逾期率2.92%，远高于全省全市平均水平。印发1期《扶贫小额信贷逾期情况工作专报》，督促区级帮扶部门、镇（街道），村风控小组、五个一帮扶力量切实加强扶贫小额信贷政策宣传，运用风险防控措施催收逾期贷款。

（六）清理扶贫项目资金。根据《巴中市恩阳区开展2014—2020年使用财政资金的扶贫项目清理规范工作方案》，明确清理范围、清理内容、工作步骤、时间节点和工作要求，按照“谁安排资金，谁牵头负责清理”的原则，由行业主管部门牵头，组织各镇（街道），对2014年以来使用财政资金的扶贫项目进行拉网式排查清理，全面梳理资金清单、项目清单。各行业主管部门梳理出项目清单，组织各镇（街道）业务人员集中开展系统录入。截至目前，全区共清理2014－2020年扶贫项目3418个34.12亿元。其中，按年度分：2014年0.7亿元，2015年1.01亿元，2016年9亿元，2017年11.12亿元，2018年3.19亿元，2019年3.91亿元，2020年5.19亿元。涉及财政专项扶贫资金7.22亿元，其它财政涉农整合资金10.87亿元，其它行业资金15.55亿元，自筹资金0.48亿元，目前已经录入系统，并组织区级相关部门对录入信息进行复核，确保财政专项扶贫资金、涉农整合资金、“两不愁三保障”措施全部录入到项目库中。

（七）审核资产收益扶贫项目。按照区政府要求，区财政局、区扶贫开发局对申报的项目进行初审，拟定20个村实施该项目，目前已报区政府审定。

（八）持续探索相对贫困试点。坚持事前预防与事后帮扶相结合，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，坚持外部帮扶与群众主体相结合，探索建立稳定脱贫长效机制，进一步细化《巴中市恩阳区探索建立解决相对贫困长效机制试点方案》。为进一步做好我区相对贫困试点工作，6月9日，区脱贫办、试点镇一行到仪陇县柴井乡学习相对贫困试点工作，与仪陇县开展了座谈会，并深入试点镇、村实地参观学习他们的经验做法，为我区探索相对贫困试点工作提供了先进经验。

（九）积极推荐评选先进典型。根据国家、省脱贫攻坚奖推荐工作要求，上报省级推荐对象6名。

（十）开展万企帮万村活动。全区共190家企业，全覆盖结对帮扶124个村，目前投入的各类产业已进入收益期。今年计划新增10家企业结对帮扶10个村，目前新增4家企业结对帮扶4个村，全区共投入350余万元发展扶贫产业，带动贫困户增收致富。

（十一）争取健康扶贫顶梁柱保险项目。区扶贫开发局充分对接中国扶贫基金会，争取健康扶贫顶梁柱保险项目，并由区医疗保障局具体负责实施。截至目前，该项目为全区有劳动能力的4万贫困人口免费代缴保险120余万元，为2019年患病的贫困人口进行保险理赔100余万元。

二、下步工作计划

（一）强化感恩教育。全区所有帮扶干部持续入户开展帮扶工作，强化感恩教育，全面提升贫困群众满意度。

（二）防止返贫监测预警工作。常态开展动态监测，每月对新发现的预警监测对象，按程序及时开展对标补短和帮扶救助，做到随时发现问题，随时整改销号，完善建立防止返贫监测预警机制。

（三）抓好贫困对象动态管理工作。常态开展贫困人口动态管理，将动态新增的贫困人口通过行业部门比对后，上报市级相关部门，并反馈至区级行业部门，及时兑现落实脱贫攻坚政策。

（四）持续开展挂牌督战。聚焦影响脱贫质量、成效考核涉及到的档案整理、项目资金、工程项目、质量把控等方面，实施全过程监督监管。对易地扶贫搬迁、产业发展、驻村帮扶、项目资金管理等关键环节，采取发“点球”的方式，重点交办、专人跟踪、限期整改。

（五）抓好问题全面清零工作。积极对接区委政府，组织相关部门和镇（街道）对照国家普查验收标准，全员动员，全方位清查，全方位整改，确保各项普查内容的真实性、完整性、准确性，确保全区每一个村、每一户脱贫人口顺利通过国家普查验收。

（六）抓好项目有关工作。按照省、市要求，继续规范完善2014—2020年脱贫攻坚项目库；继续开展扶贫领域工程项目专项清理“回头看”相关工作；编制完成第二批财政专项扶贫资金项目实施方案；做好2019年以来财政专项扶贫资金项目的验收和报账工作。

（七）抓好脱贫攻坚普查准备。认真落实中央和省有关脱贫攻坚普查验收工作要求同，全面加强普查师资和人员培训，全面健全普查相关责任制度，全面完成脱贫攻坚各项普查任务。

（八）是抓好相对贫困试点工作。按照试点工作方案，指导试点镇有序开展试点工作，为试点工作核实核准基础数据，与行业部门间做好统筹协调工作，及时解决试点过程中出现的疑难问题，确保政策标准、口径一致。

（九）是强化扶贫小额信贷逾期处置工作。进一步落实贷款风险防控责任，明确贷款催收措施，建立风险防控机制，催收逾期贷款。对镇（街道）扶贫小额信贷逾期情况进行定期督促、通报，确保逾期率低于全省、全市平均水平。