巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室2017年部门决算编制说明

　　一、基本职能及主要工作
　　（一）主要职能
　　区政务服务管理办公室主要职责是：
　　1、贯彻执行党和国家深化行政审批制度改革,加强政务服务、强化公共资源交易管理服务工作的方针、政策、法律、法规以及区委、区政府的决策部署。
　　2、负责牵头拟定全区行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易管理服务的制度、办法、标准，并组织实施。
　　3、负责指导、协调、监督并推进全区行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易管理服务工作，对区级部门（单位）集中受理、办理行政审批事项以及其他政务服务和区级公共资源交易服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。
　　4、组织推进行政权力依法规范公开运行，承担行政权力电子政务大厅平台监管和日常运行监督管理工作。
　　5、承担区深化行政审批制度改革领导小组的具体工作。
　　（二）2017年重点工作完成情况
　　2017年，设定“放管服”专项改革任务22项，其中简政放权5项，放管结合8项，优化服务9项。我办切实履行牵头职责，在放权拓展、创新监管、优化服务方面成效明显，其经验和做法被中共巴中市委办公室《每日要情》第118期和巴中市人民政府办公室《巴政要情》第31期通报表扬。
　　（一）专项改革推进有力。收费清理改革。全区保留行政事业性收费项目31项，政府性基金收费项目6项，扩大免征范围收费项目3项，涉企行政事业性收费项目18项。取消、停止、暂停各类收费项目43项；价格体制改革。区发改局印发《恩阳区2017年价格工作要点》。区水务局牵头成立了恩阳区农业水价综合改革领导小组，建立健全了居民生活用气阶梯价格制度；商事制度改革。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“三证整合”。全区共发出营业执照14161份，其中企业2975户、个体工商户11186户。换发“一照一码”营业执照9070户；推进政府部门涉企信息统一归集公示工作，全区通过四川省政府部门信息共享及监管协作平台归集公示涉企行政许可信息1132条，行政处罚信息193条，实现了信息共享；教科体改革。扎实推进大众创业万众创新，建成巴中市恩阳区创新创业孵化基地和巴中市恩阳区创新创业一站式服务中心，孵化面积达6000平台米，现入驻企业43家，筹建星创天地2个，开展创业导师培训8期，培育发展芦笋、核桃、油橄榄等种植项目10项；责任清单清理改革。全区30个区级部门（单位）共梳理部门主要职责边界85项、行政权力5875项，编制了35967条责任事项、31265条追责依据，切实做到“法定职责必须为”，加快转变政府职能，构建了权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的部门职责体系。
　　（二）行权运行规范有序。全区共发布行权事项清单共计5347项，其中行政处罚5264项、行政确认36项、行政强制187项、行政征收47项、行政裁决4项、行政奖励87项、行政给付10项、行政检查199项、其他行政权力151项。区级各行权部门均落实了行权运行工作机构及相应工作人员，进行系统管理维护，加强行权平台运行管理督查，力保所有行政权力网上运行，各行权部门采取数据监督、回访监督等方式加强本部门行权平台的日常巡查，确保行政权力网上运行数量，降低预警报警率。
　　（三）“三办”改革成效明显。发布179项行政许可“三办”事项清单子项521项，其中“马上办”事项248项，占比47.60%，“网上办”事项299项，占比57.20%，“一次办”事项492项，占比94.40%。发布行政确认、行政奖励、行政征收、行政裁决“三办”事项清单138项，其中“马上办”事项64项，占比46%，“网上办”事项74项，占比53%，“一次办”事项125项，占比90%。发布公共服务事项清单22项，其中“马上办”事项17项，占比77%，“网上办”事项9项，占比40%，“一次办”事项16项，占比72%。
　　（四）“互联网+政务服务”扎实推进。发布了《巴中市恩阳区加快推进“互联网+政务服务”实施方案》；组织政务大厅受理人员、行政审批科室相关人员和行权网管员，针对四川省一体化政务服务平台的事项认领、平台办件、事项下放授权、账号分配建立等疑难问题，进行了专题培训、深度剖析，做到全面了解、人人掌握。截止当前，我区在全省一体化平台九大类行权事项共受理办件4561件，办结4378件；行政许可受理办件2130件，办结2074件；公共服务事项受理办件215259件，办结215251件。
　　（五）全面推进“双随机、一公开”。按照分级负责的原则，各行政执法部门依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及地方标准的强制性条文，编制本部门的随机抽查事项清单，最终汇总完成并印发《巴中市恩阳区区级有关部门随机抽查事项清单》（恩府办发〔2016〕40号），随机抽查事项涉及26个部门，共计187项，并对事项清单进行动态管理，形成《巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室关于<公布区级有关部门随机抽查事项清单的通知>》（恩政管发〔2017〕13号），事项涉及30个部门，共计232项。2017年，我区各行政执法部门共开展行政检查2743次，全区共录入行政检查信息116条，全区利用各种形式公布抽查信息168条，处理违法违规行为187起。
　　二、部门概况
　　恩阳区政务服务管理办公室为区政府直属行政单位，下属二级事业单位1个。
　　三、收支决算总体情况
　　2017年巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室本年收入合计60.65万元，其中：财政拨款收入60.65万元，占100%。（饼状图）
　　

　　2017年巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室本年支出合计126.23万元，其中：基本支出39.65万元，占31%；项目支出86.58万元，占69%。（饼状图）
　　

　　四、财政拨款收支决算情况
　　巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室2017年度财政拨款收支总决算126.23万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少22.33万元，降低15%。（柱状图）
　　

　　（数据来源财决Z01-1表，口径为“总计”数）
　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
　　巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室2017年度一般公共预算财政拨款支出126.23万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少22.33万元，降低15%。（柱状图）
　　

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
　　巴中市恩阳区人民政府政务服务管理办公室2017年一般公共预算财政拨款支出126.23万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出118.21万元，占94%；社会保障和就业支出4.07万元，占3%；医疗卫生支出1.51万元，占1%；住房保障支出2.44万元，占2%。（饼状图）：
　　

　　1.一般公共服务（类）201（款）03（项）01：指行政运行支出 31.63万元；一般公共服务（类）201（款）03（项）02 一般行政管理事务支出为33.9万元；一般公共服务（类）201（款）03（项）06 政务公开审批为45.77万元；一般公共服务（类）201（款）03（项）08 信访事务为1.62万元；20110人力资源事务02一般行政管理事务为5.3万元。
　　2.社会保障和就业（类）208（款）05（项）05: 指机关事业单位基本养老保险缴费支出为4.07元。
　　3.医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）01:指行政单位医疗支出为1.51万元。
　　4.住房保障支出（类）221（款）02（项）01:指住房公积金支出为2.44万元。
　　（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
　　1.一般公共服务（类）201（款）03（项）01：行政运行支出 31.63万元；一般公共服务（类）201（款）03（项）02：一般行政管理事务支出为33.9万元；一般公共服务（类）201（款）03（项）06：政务公开审批为45.77万元；一般公共服务（类）201（款）03（项）08：信访事务为1.62万元；20110人力资源事务02：一般行政管理事务为5.3万元。
　　2.社会保障和就业（类）208（款）05（项）05:2017年决算数为4.07万元，完成预算117 %。增长17%原因增加人员
　　3.医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）01:2017年决算数为1.51万元，完成预算114 %。增长14%。原因：增加人员。
　　4.住房保障支出（类）221（款）02（项）01:2017年决算数为2.44万元，完成预算117%。增长17%。原因：增加人员。
　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
　　2017年一般公共预算财政拨款基本支出39.65万元，其中：人员经费35.25万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
　　公用经费4.41万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。（数据来源数据来源财决08-1表，罗列全部经济分类科目）
　　七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明：2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.3万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置决算数为0万元、运行维护费支出决算为0万元，完成预算0%；公务接待费支出决算为0.3万元，完成预算100%。
　　（上述“预算”口径为调整预算数。）
　　2017年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2016年减少1.6万元，下降100%，其中：因公出国（境）费支出决算0万元，无变化；公务用车购置决算数为0万元、运行维护费支出决算减少1.6万元，下降100%；公务接待费支出决算为0.3万元。下降变动的主要原因1.公务用车改革中，公务用车统一划转到机关事务管理局。
　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
　　1.因公出国（境）经费
　　2017年因公出国（境）费0万元。
　　2.公务用车购置及运行维护费
　　2017年公务用车购置及运行维护费0万元,其中：
　　公务用车运行维护费支出0万元。主要用于单位下乡业务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
　　3.公务接待费
　　2017年公务接待费0.3万元，占0.01%。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待5批次，30人，共计支出0.3万元，具体内容包括：上级领导调研。
　　八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
　　区政务服务管理办公室2017年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。
　　九、其他重要事项的情况说明
　　（一）机关运行经费支出情况
　　2017年度，区政务服务管理办公室机关运行经费支出39.65万元，比2016年增加1.31万元，增长0.04%。
　　（数据来源财决CS05表）
　　（二）政府采购支出情况
　　2017年度，机关事务管理局政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于新增人员的办公用品。对小微企业的政府采购情况。
　　（数据来源财决CS06表）
　　（三）国有资产占有使用情况
　　截至2017年12月31日，我单位公有车辆0辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
　　（数据来源财决CS05表）
　　（四）预算绩效情况
　　按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。
　　十、名词解释
　　1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
　　2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
　　3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
　　4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。
　　5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
　　6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
　　7.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。
　　8.教育（类）…（款）…（项）：指……。
　　9.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。
　　10.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。
　　11.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。
　　（解释本部门决算报表中全部功能分类科目，至项级，参照《2017年政府收支分类科目》）
　　12.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
　　13.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
　　14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
　　15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
　　16.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
　　17.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
　　18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。