巴中市恩阳区行政审批局2020年工作总结暨2021年工作计划

今年以来，我局认真贯彻落实区委二届十三次全会精神，紧紧围绕“全国一流、全省最优、全市最好”营商环境创建目标，持续深化“放管服”改革优化营商环境，在简政放权、优化服务、创优环境、规范监管上精准发力，进一步推动政府职能转变，促进经济社会高质量发展。现将2020年工作总结暨2021年工作计划报告如下。

一、主要做法及完成情况

（一）持续深化党的建设。一是以党性教育为抓手，筑牢政治理想信念。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态长效抓实党章党纪党规和习近平新时代中国特色社会主义思想及省委十一届七次全会、市委四届十次全会、区委二届十三次全会精神的学习，不断提升和坚定党员干部的政治立场、政治方向、政治原则和政治规矩，以“践行初心使命，纪念新中国成立71周年”为主题，开展红色理想信念教育；以“提升战斗力，强化领导核心”为主题，开展“六个着力解决突出问题”活动；以意识形态工作责任制为抓手，全力做好宣传与舆论的正能量；以三会一课、组织生活会、主题党日等活动为牵引，做好局机关党支部和党员活动常态化、规范化开展。今年，党组中心组学习达10次，三会一课、主题党日活动正常开展，发展党员2人，其中：预备党员1名、入党积极分子1名。二是以作风转变为重点，不断提升干部队伍素质。扛实全面从严治党责任，切实把作风建设抓深、抓细、抓实，制定了《作风建设八项规定》《责任追究制度》等制度，形成制度管事、制度管人的工作格局。不断加强党员队伍素质建设，发挥党员干部“头雁效应”，坚持抓小抓早、真抓真管。认真执行中央八项规定精神和省市区各项规定精神，在重大节日期间持续开展正风肃纪，坚决做到敢于担当、严于律己、廉洁奉公，不断增强责任意识、转变工作作风、打造一支高素质的队伍。三是以巡察整改为引擎，全面推进党风廉政建设。针对区委第五巡察组巡察反馈的问题，局党组多次召开会议专题研究，坚持做到一问题一责任领导、一问题一责任人员、一问题一整改措施。将问题整改作为全面推进党风廉政建设工作的重要举措，强化“两个责任”，组织全局副科级以上干部完善廉政档案，教育引导党员领导干部持续深化政治自觉、思想自觉、行动自觉。四是以落地落实为目标，扎实做好其他工作。开展“扫黑除恶”工作。制定《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》《开展扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案 》，落实专人建立线索排查台账，及时跟踪督办办事群众和企业来电来访投诉。目前，共开展问题线索排查20余次，张贴“扫黑除恶”宣传画报100余份。扎实开展创文工作，按巴中市第六届创建全国文明城市工作要求，制定创文工作领导小组、工作方案等相关文件，又明确干部包保社区户，还按照方案要求积极开展文明城市创建和志愿服务活动，为创建全国文明城市提供行政审批人力量。扎实做好巴人文化艺术节服务工作，按相关工作要求组建志愿者参与巴人文化艺术节服务，充分发挥群团组织的作用，积极组织干部职工有序参加巴人文化艺术节，不断宏扬健康文明、昂扬向上的职工文化。工会、妇联、共青团等群团工作有序开展安全信访稳定进一步提高。

（二）持续深化“放管服”改革。一是落实改革任务。印发《巴中市恩阳区落实省市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作任务责任清单》，围绕持续深化行政审批制度改革、持续深化商事制度改革、开展营商环境优化专项行动等9个方面，明确49项具体工作任务。当前，权力清单动态调整、精简行政许可事项、优化水电气等公用事业服务、“最多跑一次”改革等任务已全面完成，其余改革任务均正常推进。二是开展权责清单动态调整与清理。清理发布《巴中市恩阳区行政权力指导清单（2019年修订本）》，共计5452项，其中：行政许可261项，其他九大类行政权力5191项；组织区级行权部门清理责任清单，区委编办、区司法局分别对清单进行权力界定和法制审查，并集中在区政府门户网站公示公开。三是开展四川工程建设项目审批改革。对照“省工程建设项目审批管理系统”，明确“企业投资项目核准”、“建设工程消防设计审查”等75项审批事项。将供水、供电、燃气、通信等市政公用服务报装集中进驻，实施服务效能、收费、履约统一监管，实现一次开挖、一次修复，扎实推进“一站式”报装服务，确保“省工程建设项目审批管理系统”规范运行。同时，在房屋建筑和市政工程审批项目中实行“五联合”“多审合一”工作机制，项目落地平均时间压缩50%以上，竣工验收提速60%以上。推送的《恩阳区开辟建设项目审批绿色通道》在《川政晨讯》第106期刊发。四是规范建设便民服务站点。印发《巴中市恩阳区人民政府办公室〈关于进一步规范便民服务工作的通知〉》（恩府办发〔2020〕30号），规范化建设便民服务中心、便民服务站、便民服务代办点，确保镇（街道）便民服务中心、被撤乡镇便民服务站、村（社区）便民服务代办点实体化、规范化运行。推进社保、民政、残联等部门高频事项就近办理，不需本人到场或部门盖章的事项，由工作人员全程帮代办。积极引导办事群众和企业开展政务服务“好差评”，确保参评率100%、“满意率”100%。当前，全区共配置161套评价仪、2套背靠背自助服务终端，与四川省一体化政务服务平台实现无缝对接。五是开展“最多跑一次”、公共服务等事项清理。清理发布“最多跑一次”“全程网办”“四办”事项清单，明确了实施主体、事项类型及名称、办理方式等信息，其中“最多跑一次”537项，占比100%；“网上办”537项，占比100%；“一次办”537项，占比100%；“就近办”215项，占比27%，各项指标均达到市级标准。同时，向基层下放81项公共服务事项清单，入驻区政务服务大厅公共服务事项325项。六是构建区镇村三级政务服务体系。印发《四川一体化政务服务平台向村（社区）延伸实施方案》，有序推进省一体化平台向村（社区）延伸。同时，在柳林镇罐子沟村，上八庙镇来凤村、窑垭村等同步开展平台延伸试点，着力构建区镇村三级政务服务体系，彻底解决百姓办事“多头跑”“来回跑”等问题。

（三）积极争创一流营商环境。一是明确创建工作重点。印发《巴中市恩阳区优化营商环境工作任务分解方案》《营商环境优化增效行动工作任务分解方案》，明确36项重点工作任务，当前各项工作正有序推进。起草《巴中市恩阳区营商环境优化提升行动工作实施方案》，围绕优化政务环境、解决企业诉求、构建诚信政府、强化监督检查四个方面，再次细化营商环境任务，打造“全市最好”营商环境品牌。二是推行主题式套餐式服务。加快推进“一门一网一次”改革，推进政务事项相对集中受理。完善政务大厅、便民服务中心功能，实现政务服务事项“能进必进”。在区政务大厅设立综合服务窗口，以“为企业和群众办好一件事”出发，将涉及两个及以上政务服务事项、需到一个或多个部门不同窗口办理的“一揽子事” 组合形成一个主题套餐实行“一窗受理、集成通办”。目前，共推出“主题式”服务事项68项，其中：企业类主题36项、便民服务类主题32项。三是推进企业“一站式”服务建设。专题研究巴中市食品产业园“一站式”服务中心运行事宜，明确了推行“绿色”通道、实行 “一企一策”、涉企事项“就近办”、“容缺受理”等一系列服务方式，梳理发布《巴中市食品产业园“一站式”服务中心行政审批及公共服务事项清单》，共329项。推送的《恩阳区“一站式”服务为企业复工复产提速》在《川政晨讯》第50期刊发。四是开展营商环境“好差评”测评。围绕法治环境、诚信环境、人文环境、廉政环境、政策环境、政务环境、市场环境等7个方面，细化49项测评指标，创新纳入“正反曝光”评。组织召开了我区第一、二季度营商环境“好差评”测评会，共10个单位被评定为“差等次”单位，并由区级分管领导进行了集中约谈。修订《巴中市恩阳区营商环境“好差评”实施暂行办法》，将原四类分组调整为5类，新增“其他服务企业”组，新增区总工会、区妇联等群团部门。将“驻恩企业”类划分为“金融服务企业”和“其他服务企业”两类，并对评分规则进行了优化调整。

（四）全面加强监督管理。一是开展“放管服”改革营商环境专项督查。会同区目标绩效办、区纪委派驻区政府纪检组，通过“四不两直”方式，对全区行权运行、营商环境及国务院大督查反馈的“私自增设门槛”“违规收费”等企业和群众办事的堵点、难点问题进行拉网式、全覆盖暗访督查。共发现问题23个，其中现场反馈立行立改18个、限期整改5个。同时，在每季度末月下旬组织开展问题整改“回头看”，有效推进问题整改落实落地，对未整改和整改不彻底的单位，纳入营商环境“好差评”评价。二是全面加强行政效能运行监管。按照一天四巡查工作机制，全面加强效能视频监察平台的日常监管，确保政务大厅（分厅）、镇（街道）便民服务中心、便民服务站正常运转。四川行政效能视频监察平台共发现问题21个，电话督办整改17个，书面整改4个。三是加强一体化平台（3.0版）规范运行。按照一天两巡查工作机制，强化平台数据监督。共完善政务平台基础信息配置1244余条，配置镇（街道）、村（社区）账号327个。平台升级后共办理5607件，其中：行政许可591件，九大类行权519件，公共服务事项4497件。

（五）持续巩固脱贫成果。一是开展脱贫攻坚问题整改清零行动。组织帮扶干部再次核实户档资料、帮扶措施、政策落实、明白卡等重要信息，建立了问题排查清单，逐项认定销号。共排查问题20余个，更新帮扶明白卡15张。二是开展扶贫对象动态管理。组织全局帮扶干部对新识别户和返贫户进行识别，采集基础信息；对脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行风险评估，确保贫困户信息数据“账账相符、账实相符”。三是开展脱贫攻坚结对帮扶工作。督促局内帮扶干部严格按照区委区政府工作部署，每月不少于四次深入帮扶户家中宣传政策、指导生产，用心用情抓好结对帮扶工作。

二、2021年工作计划

（一）全面加强党的建设。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行党建工作责任制，落实意识形态工作责任制，强化党风廉政建设“两个责任”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党支部建设和党的工作全面开展，激励教育引导好党员干部队伍，以“四省五问”作风整治活动为契机，全面促进全局干部思想作风大转变。大力整治“四风”突出问题，切实提高党员干部的执行力，为营商环境优化提升保驾护航。

（二）创建一流营商环境恩阳品牌。深入贯彻国家省市区系列决策部署，围绕“全国一流、全省最优、全市最好”营商环境目标，对标国际国内一流水平，在政务服务水平大提升，打造智慧政务移动品牌，在服务管理上大提升，全面推行包容审慎监管和联合奖惩机制，在诚信建设上大提升，努力营造更加开放和谐的发展环境，打造营商环境恩阳品牌。

（三）深化“放管服”改革。持续推进行政审批相对集中改革，进一步简政放权，动态调整全区权力清单，提升服务比率，承接落实省级下放权力事项，推进更多的事项下放至村（社区）办理，赋予基层政府更多自主权，砍掉不合理的门槛，降低准入门槛。

（四）全面加强监督管理。按照一天两巡查和一天四巡查机制，加强省一体化政务服务平台和行政效能视频监察平台的日常监管和数据监督；畅通企业诉求渠道，针对企业诉求、困难，建立回访工作制度，每月定期回访，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”，增强企业和群众的获得感；健全营商环境“好差评”测评体系，实现“以测促改、以评促优”。

（五）持续优化服务方式。以“最多跑一次”改革为目标，全面推行“主题式”服务、梳理“一件事一次办”，进一步压环节、减流程，推进服务“只进一扇门”“只找一个人”， 全面梳理“全区通办”“一站式”服务清理，实现群众办事不出村、居民办事不出社区、企业办事不出园。

（六）不断深化“互联网+政务服务”。依托四川一体化政务服务平台和四川政务服务网，开通政务服务APP、微信公众号，建设智慧政务恩阳，拓展网上预约和网上办理等功能，打通政务服务数字末端。整合部门内部业务系统，主动对接国家省市政务服务平台，打破审批部门内部信息壁垒，推进材料一次采集、重复使用、全区通用，实现办事服务纵横协同联动。

（七）统筹抓好其他工作。稳步扎实推进城乡基层治理，推动省一体化政务服务平台向基层延伸，实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖互联互通。按照每月4次帮扶机制，持续开展脱贫攻坚结对帮扶，巩固脱贫成果。同时，同步抓好安全、维稳、信访等相关工作。