区行政审批局：2021年工作总结暨2022年工作计划

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化“放管服”改革优化营商环境系列决策部署，在简政放权、优化服务、规范监管上精准发力，进一步推动政府职能转变，促进国民经济和社会高质量发展，现将工作推进情况报告如下。

一、工作完成情况及成效

（一）扎实推进简政放权。进一步精简行政审批事项，动态调整区级行政审批事项目录，做好国家和省、市取消、下放事项的承接落实工作。一是动态清理权责清单。扎实开展行政权力清单和行政权力责任清单动态调整与清理工作，全年动态调整与清理5次，清理发布5200项行政权力事项，分部门调整公示5452项责任清单，减少行政许可事项22项、行政处罚209项、行政强制23项，新增其他行政权力7项。二是抓实行权事项承接下放。今年向镇（街道）下放优化服务事项67项、依申请服务事项99项、政务服务事项211项、法定行政权力事项117项、赋予镇（街道）区级行政权力事项48项。调整镇（街道）、村（社区）“一站式”服务事项清单106项，其中：镇人民政府行使106项，街道办事处行使99项，村级行使28项，社区行使46项。同时，将水电气讯等业务纳入便民服务中心办理，实现高频事项就近办结。三是持续深化行政审批制度改革。全面推行“一枚印章管审批”机制，全区18个镇（街道）均完成印章刻制启用，审批印章启用率达100%，电子证照模板制作、绑定100%，申请材料平均减免37.4%，实现办理提速93.8%，“零跑动”事项占比97.3%，审批效率提高60%以上，实现了“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章”的审批服务模式。

（二）持续优化服务环境。始终致力于服务型政府建设，全面提升政务服务能力，企业群众满意度和获得感进一步增强。一是全力攻坚“一网通办”。召开“一网通办”专项提升行动推进会，对标省、市“一网通办”目标任务，分解落实到区级各部门和镇（街道），并明确工作推进时间节点和任务标准，集中开展业务培训6次。落实4人对“一网通办”建设指标涉及单位实行全天候“点对点”跟踪督导。当前，全区事项认领率100%、事项发布率100%、办事指南准确率100%、平均跑动次数0.01、时限缩减比例93.99%、一次办事项占比100%、马上办事项占比82.16%、全程网办事项占比100%、入驻大厅占比100%。二是全面提升审批效率。从审批时限最短、流程最简着手，企业开办实现4小时办结，工程建设项目审批最快70个工作日办结，企业用水用电全部实现“网上办”。扎实推进“一件事一次办”改革，在房产中介、餐饮服务、道路运输等领域梳理形成一件事清单，“我要开饭店”、“我要开房地产中介公司”等140个事项已经全面实现一件事一次办。“推行一件事一次办 打造良好营商环境”被央视《朝闻天下》报道，“优化营商环境赋能发展”被新华社报道点击量达120余万次。三是抓实政务信息化建设。按照《“智慧巴中”云平台管理办法》，实现应用系统应接尽接，推进云资源使用率每月均达30%以上，同时加强拟建信息化项目的监管。制定出台《巴中市恩阳区“十四五”政务信息化规划》，同步深入推进政务数据共享和开放，实行数据跑路，截至目前编制数据共享目录1009条，开放目录769条。优化四川政务服务网恩阳分站点，开发接入非查询类APP应用20个，高质量办理类APP应用7个，推动更多惠民、便民服务事项实现掌办、网办。四是构建便民服务体系。规范建设便民服务中心18个、便民服务站9个、便民服务室309个。争创省级示范“便民服务中心”，在柳林、玉山、下八庙等5个镇（街道）50个村（社区）便民服务中心（室）开展标准化、便利化、规范化建设试点，对阵地实行温馨化、亲民化升级改造，柳林镇建成全市首家开放式便民服务中心，在全省“三化”建设现场会作经验交流，并作为全市“三化”建设交流学习的现场。五是组建“恩阳跑团”。优化区镇村三级帮代办服务机制，通过购买服务一批，选派业务能手一批，招募1244名跑手，组建恩阳跑团，梳理59项帮代办服务事项，为企业和特殊困难群众提供上门服务。截至目前，累计为3500余名群众和50余家企业提供帮代办服务13000次。经验做法被四川省电视台、四川日报等媒体多次宣传报道，并作为先进经验在全省推广。六是推进“川渝通办”。参照市级部门第二批“川渝通办”事项清单，在不动产登记、工伤异地居住（就医）等领域清理32项川渝通办事项，依托“恩阳跑团”，拓展“川渝通办”专窗服务功能，将32项通办事项全部纳入办事专窗，加快推动第二批通办事项线下“异地受理、两地可办”。

（三）营造规范监管合力。始终把监督管理作为推进政务服务工作的有力抓手，抓实线上、线下两条监管渠道，促进政务服务规范有序运行。一是扎实推进“互联网+监管”。围绕事项认领、实施清单填报、监管行为数据录入等持续发力，进一步深化“互联网+监管”平台的运用，部门监管事项认领1000余项、行政检查实施清单填报1100余项，认领率和填报率均达100%；监管行为数据录入3000余项；执法人员在省一体化政务服务平台账号注册299人并全面完成实名认证，认证率达100%。二是强化线上线下日常监管。常态化推进线上巡查，全面加强行政效能视频监察平台及一体化平台的监管，全年共开展行政效能视频巡查1000余次，发现问题9起，督办整改9起。一体化平台巡查发现问题1300余个，发出整改通知50余份，立即整改1300余个。适时开展线下督查，强化部门协同联动，加强对全区行权运行、“私设门槛”等企业和群众办事的堵点、难点问题进行全覆盖暗访督查。共发现问题21个，其中现场反馈立行立改18个、限期整改3个。三是积极开展“好差评”测评。制定出台营商环境“好差评”和政务服务“好差评”评价办法，围绕指标评价体系逗硬开展“好差评”测评。本年度我区获得全市营商环境“好差评”测评“好”等次1次，政务服务“好差评”测评“好”等次2次。区内营商环境“好差评”测评，19个单位被评定为“好”等次，10个单位被评定为“差”等次；政务服务“好差评”测评，24个单位被评为“好”等次，15个单位被评为“差”等次。

（四）全面加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，把党的建设贯穿政务服务始终，最大限度激发各方面积极性、主动性、创造性，形成干事创业的强大合力。一是加强思想政治建设。严格落实党组理论中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等制度，全面系统深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会、省委十一届十次全会以及市第五次党代会、区第三次党代会精神，切实增强干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实局领导班子讲党课带头学、“午间30分”干部职工引领学、深入红色文化和廉洁教育基地体验学，深化拓展实党史学习教育成果，“我为群众办实事”活动办结5项，进一步提升企业群众满意度。二是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，开展谈心谈话和廉政谈话6次。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持以“四省五问”作风整治为抓手，深入开展“机关病”专项整治活动，工作作风不断改进。强化执纪监督职责和权利运行约束机制，层层分解责任，传导压力，进一步筑牢拒腐防变防线。坚决贯彻落实“三重一大”事项决策制度，推进决策科学化民主化。三是夯实意识形态工作责任制。强化党管宣传、党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，今年以来，局党组专题研判意识形态4次，压紧压实主体责任，积极防范和化解意识形态领域风险，持续巩固壮大主流思想舆论，唱响主旋律、弘扬正能量，通过正面舆论引导、反面案例警示，进一步增强全局干部职工正能量、减少负影响，形成工作合力。四是提升干部队伍素质。不断加强干部队伍素质建设，发挥党员领导干部“头雁效应”，坚持走在前、作表率。切实改进作风，认真执行中央八项规定精神和省市区各项规定精神，在重大节日期间持续开展正风肃纪，坚决做到敢于担当、严于律己、廉洁奉公，不断增强党员责任意识、转变干部职工工作作风、打造一支高素质政务服务队伍。

二、2022年度重点工作计划

（一）持续深化“放管服”改革。持续加大“放管服”改革力度，统筹推进行政审批相对集中行政许可权改革、深化减费降税、商事制度改革，持续精简审批环节，优化审批流程，提高审批效率。做好省一体化政务服务平台规范运行，推进群众办事不出村、企业办事不出园。

（二）持续攻坚“一网通办”。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，优化“马上办、网上办、一次办、就近办”，继续梳理“一件事”事项，扩大“一件事一次办”受理覆盖面，最大限度减少办事环节、证明材料、办理时限，实现新开办企业零成本，全面提升政务效能。

（三）持续推进行政审批制度改革。推动更多行政审批事项相对集中行使，逐步实现“一枚印章管审批”。加强与各业务主管部门的沟通交流和协作配合，继续加大承接国家、省、市下放行政许可事项的力度，对明确取消的行政许可事项，坚决取消；对下放的行政许可事项做好承接。

（四）持续推进便民服务建设。深化“放管服”改革向基层延伸，落实便民利企任务，推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设，助力乡村振兴，建好镇村便民服务中心（站点），做实“综窗”改革，拓展“一站式”服务，全面推行“综合受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。

（五）持续抓好数字政府建设。深化“互联网+政务服务”和大数据运用，加快建设数字政府，加速数据开放共享进程，全面推进政府信息公开、打通“信息孤岛”，有效提升部门和乡镇数据汇聚、共享、开放水平，实现政务服务智慧化、人性化、便捷化，提升城市治理水平和治理能力。

（六）持续强化政务服务监管。常态化抓实线上行政效能视频监察、政务服务一体化平台巡查和线下专项督查工作，运用政务服务“好差评”测评体系开展月度测评工作，切实把监督管理作为推进政务服务工作的有力抓手，以监督管理促进政务服务工作规范有序运行。 

（七）切实全面加强党的建设。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化党史学习教育成果，引领党支部建设和党的工作全面开展。扎实开展“四省五问”作风整治活动，促进局机关作风转变。大力整治“四风”突出问题，切实提高党员干部的执行力，为政务服务能力提升保驾护航。