巴中市恩阳区行政审批局关于2022年度推进法治政府建设工作情况的报告

2022年，区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全力聚焦政务服务和企业群众办事的痛点、难点、堵点，持续优化“放管服”改革向纵深推进，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为抓手，不断优化法治政务环境，切实提升企业群众的获得感和满意度。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是加强组织领导。调整以主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的工作领导小组，加强对局机关及下属单位法治工作的领导，严格落实“一岗双责”。领导小组下设办公室，负责牵头实施本单位的法治日常工作，确保法治工作做到上传下达，横向到边、纵向到底，形成务实、高效的运作体系。二是加强法治培训。制定年度学法清单，把习近平法治思想作为党员干部必修课，纳入党组理论学习中心组学习3次，领导干部带头学、深入学。严格落实会前学法制度，通过党组（扩大）会、支部会、职工会等方式，组织开展会前学法11次。鼓励全体干部职工积极学法考法，我局机关13名干部职工，网上学法考法参考率100%，学时完成率100%，参学考试达标人员8人，考试合格率达100%。三是加强法治宣传。将习近平法治思想作为法治宣传的首要任务，在“宪法日”“禁毒日”“安全生产月”等重点节点，组织引导全局干部职工和社会公众参加各类网络答题活动，充分利用政务大厅显示屏、公众号等多渠道宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想学习宣传进机关、进村、进社区、进企业等，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政、依法办事的全过程。

（二）持续深化“放管服”改革优化营商环境。一是统筹推进改革任务。认真履行深化“放管服”改革优化营商环境牵头职能，动态调整巴中市恩阳区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员，出台《巴中市恩阳区深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，制定36项改革举措，不断激发市场主体活力和创新创造能力。印发《巴中市恩阳区贯彻落实全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务责任分工方案》等3张任务清单，积极承接认领国、省、市改革任务，推动100余项改革任务落地落实，有效助力培育壮大市场主体、稳住经济大盘。二是依法规范行政权力公开运行。动态调整权责事项，编制发布《巴中市恩阳区权责清单（2022年本）》，为区级35个行权部门明确行权事项5463项。全面落实行政许可事项清单管理，编制公布《巴中市恩阳区行政许可事项清单（2022年版）》，共涉及27个主管部门232项行政许可事项。强化基层扩权赋能，梳理发布《巴中市恩阳区镇（街道）行政权力事项清单和责任清单》，赋予镇（街道）行政权力事项276项。三是全面提升政务服务能力。深化“一件事一次办”改革，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后“全生命周期”高频服务事项，有效配置66项“一件事一次办”。持续推进镇村便民服务体系建设，对13个镇（街道）141个村（社区）实施省级“三化”建设升级改造。持续优化“恩阳跑团”服务，扩充专兼职“跑手”至1391名，新增服务事项至77项，2022年累计为市场主体提供代办政务服务300余次，帮办代办民生事项2.1万件次。四是不断强化行政效能监管。持续加强“互联网+监管”平台运用，进一步强化监管事项认领、清单质量审核与动态化管理，年度汇聚涉及监管行为、执法人员等数据1.3万余条。严格落实政务服务“好差评”制度，围绕全市政务服务“好差评”50个评价指标，抓好测评工作，2022年全市开展12次“政务服务”好差评测评，我区8次获得县区类第一，区内测评中80个单位被评为“好”等次，30个单位被评为“差”等次。严格政务大厅日常管理，坚持一天两巡查工作制度，开展行政效能视频巡察700余次，发现问题15起，督办整改15起，一体化平台巡查发现问题1300余个，发出整改通知50余份，立即整改1300余个，服务大厅运行情况总体较好。

（三）依法行政提升法治政府建设质效。一是持续推进依法科学规范决策。加强规范性文件管理工作，严格落实规范性文件制定程序，定期开展规范性文件清理工作，2022年开展规范性文件清理1次，未出台制定与上位法相抵触的政策文件。二是不断健全决策机制。严格落实“三重一大”规则，重大行政决策坚持集体领导、民主集中、会议决定原则，并自觉接受各方监督。三是严格落实合法审查制度。邀请法律顾问参与到规范性文件审核把关，在依法决策、合同项目等环节提供法制保障，不断提高运用法治思维和法治方式推动改革工作的能力和水平，对牵头制定的《巴中市恩阳区权责清单（2022年本）》《巴中市恩阳区行政许可事项清单（2022年版）》等规范性文件按程序报送有关部门进行合法性审查，确保我局制定的文件、政策不违反相关法律法规与上级各项规定。

二、存在的不足

2022年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是系统学习习近平法治思想还不够深入，干部职工的法治意识和专业素养有待提高；二是学法用法考法的积极性、主动性还应加强，依法行政的能力有待提升。

三、2023年工作打算

（一）提高思想认识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，将“放管服”改革、政务服务工作与法治政府建设结合起来，把法治政府建设工作要求贯穿于“放管服”改革和政务服务工作的全过程，提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。

（二）坚持科学决策。健全科学民主依法决策机制，坚持重大行政决策集体讨论决定，建立健全重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实做到“谁决策，谁负责”。落实法律顾问制度，持续强化规范性文件、重大决策等合法合规性审查。

（三）加大宣传教育。坚持法治理论学习、会前学法等机制，将各项法律法规的学习纳入“八五”普法和年度学习计划，不断提高干部职工法治意识。持续开展法律进机关、进企业等活动，深化“法无授权不可为，法定职责必须为”，切实做到放权到位、承接到位、服务到位，为建设法治恩阳和法治社会贡献力量。