恩阳区明阳镇2020年政府工作报告

（在2020年4月8日巴中市恩阳区明阳镇第二届人民代表大会第六次会议上）

党委副书记、镇长提名人选  李坤

各位代表、同志们：

自疫情防控工作开展以来，全镇干群上下一心，团结奋战，有力有序推进各项工作，目前未发现1例疑似或确诊病例，疫情防控形势良好，全镇社会大局稳定。在这样的情况下，今天我们召开第二届人民代表大会第六次会议。

现在，我代表明阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在区级各部门的正确指导和镇人大的支持监督下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，及省、市、区相关会议精神，凝聚镇村干部群众的智慧和力量，积极推进各项工作，全面完成各项目标任务，取得了较好成绩，在2019 年区级目标绩效考核中我镇获得一等奖。2019 年落实主要经济指标情况总体良好：全年实现地区生产总值9.21亿元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额3205万元，同比增长9.8%；社会固定资产投资增长13%；地方一般公共预算收入10674万元，同口径增长20%；农村居民人均纯收入达13496元，同比增长10.5%。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）脱贫攻坚成效显著

按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”的标准，制定工作方案，建立问题台账，落实责任到村到人，分类别分行业逐村逐户督战，限时补齐短板，顺利完成全镇30户88人高质量脱贫。5个贫困村、1131户贫困户排查出的问题全部“清零”，无返贫现象发生。一是做实做细帮扶工作。全镇帮扶单位、驻村工作队、“第一书记”、农技员、411名帮扶干部扎实履职，科学制定帮扶规划和措施，按要求定期入户开展帮扶工作，广泛宣传脱贫攻坚政策、有针对性开展感恩教育，大大提升了群众认可度和满意度。二是扎实开展回头看大排查工作。全镇安排48名脱贫攻坚业务骨干开展为期21天的“两不愁、三保障”回头看全覆盖入户大排查。排查出基础信息、收支算账、易地扶贫搬迁等方面问题1084个，其中立行立改问题1068个，长期整改问题16个，8户非建档立卡特殊困难户分别落实了帮扶责任人和住房、医疗救助等政策，截止2019年底，排查出的问题已全部整改销号。三是多方筹措壮大村集体经济。在铜观、成城、五郎庙、石梁子、林家庙等贫困村（社区）坚持盘活集体“三资”和用好产业扶持政策，招引业主流转土地1万余亩，发展生态养殖、品质果蔬和乡村旅游，通过入股分红的方式壮大村集体经济，2019年底5个贫困村集体经济收入均达到人均10元以上。四是提升巩固脱贫成果。按照“两不愁、三保障”的要求，进一步巩固脱贫成果。2019年全镇实施安全饮水4户，对33个取水点位进行水质达标抽样检测，合格率均达100%以上；为306名住校贫困生发放生活补助39.825万元，“雨露计划”帮扶86名贫困学生；财政代缴医保2609人57.3万元，办理特殊门诊311人，报费580人次，发放大病医疗救助18.8万元。坚持农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，贫困人口纳入低保480人，发放临时救助18.6万元，低保兜底3户5人，财政代缴养老保险1136人；在贫困村开展技能培训170人次，从贫困户中选聘护林员24人，落实保洁员公益性岗位28人，回引创业5人，发放创业补贴5万元；开展送文化下乡活动10余场次，免费放映农村公益电影180场次；围绕“一村一品”，培育农民合作社37家，围绕易地扶贫搬迁聚居点新种植优质果蔬和巴药500余亩，确保了易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。

（二）乡村振兴初见成效

我镇坚持农业农村优先发展的方向、高标准规划实施了乡村振兴示范村争创工作。高店子社区被命名为省级乡村振兴示范村。一是产业兴旺。全镇流转、整理土地10000余亩，新建芦笋大棚500亩，新植芦笋60亩，新植川佛手等巴药300亩，增种羊肚菌、青脆李、脆桃等优质果蔬2500亩，在龚家梁、新寺、二郎庙、林家庙、明扬、团结、青木等村和社区连片规范种植大棚蔬菜300亩。推广“三带秧”，共育旱秧500余亩，实现杂糯间栽500亩，示范栽培优质稻1200 余亩；全面推广小麦疏株密植技术，点播小麦2560余亩，规范下田移栽油菜良种2860余亩，种植地膜洋芋1500余亩。出栏生猪15000头、肉牛140头、黄羊380只、小家禽72000只；辖区无重大动物疫情发生。全年建产业园区6个、家庭农场4个，成立农民合作社7个，有农家乐10余家，解决了500余名劳动力就近务工。二是生态宜居。推行河长制，常态开展巡河及河道清理整治工作；维修整治微水池6口、山坪塘5口，场镇自来水管网顺利接入恩阳城区供水网络。投资400多万元，实施五郎庙社区和新石社区整村农网升级改造。高店子社区推行生活垃圾分类，制定激励措施引导群众养成垃圾分类定点投放的良好习惯，常态化保证村容整洁。三是乡风文明。建成村史馆1个，开办大小文化活动10余场次；各村（社区）积极开展“身边好人”“最美道德模范”“最美致富带头人”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动56次；各村（社区）均成立红白理事会，倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆尽量不办”的新风，党员干部带头行动，抵制红白喜事大操大办、铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习和歪风邪气；以宣讲团、“村村响”广播、农民夜校、道德讲堂、“三下乡”活动等为有效载体，对群众进行政策、法律、科技等知识的教育和普及，大力弘扬社会主义核心价值观和“仁义和善”文化。四是治理有效。坚持依法依规管理村级事务，各村（社区）均制定完善了村（居）民参与村（居）级事务管理制度，加大村务公开力度，切实保障了群众的知情权、参与权、表决权、监督权，做到小事大家商量、大事集体决定，提升了村民自我教育、自我管理、自我服务的能力水平。发挥乡贤能人作用，通过选树先进典型、把能人、老党员、老干部等纳入乡贤队伍和两委班子，邀请他们为村（社区）发展献智慧、找资源、解矛盾，理顺了各类关系，村级社会治安良好。

（三）人居环境持续改善

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务。过去一年，我镇以开展人居环境整治百日攻坚行动为契机，统筹推进生活污水、农村垃圾、厕所革命、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”，持续提升人居环境质量。一是抓垃圾处理。通过劳务派遣落实3人负责垃圾收运，购买勾臂式垃圾清运车4台、垃圾箱60个，每个村（居）至少配备1名保洁员，全面推行生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处理”处理机制，高店子社区农村生活垃圾分类成为全市先进典型，先后承办全市宜居乡村人居环境整治现场推进会和全区农村人居环境整治现场推进会，多次被省市区媒体宣传报道。二是抓厕污治理。全镇累计建污水处理设施6座；新建户厕47座、改建户厕373座，改建公厕2座，户用卫生厕所普及率达90%，对畜禽粪便全部还田利用；12个聚居点垃圾箱、化粪池等配套设施齐全；2019年10月，高店子社区承办了全区“厕所革命”现场会。三是抓“三违”查处。成立“三违”整治办，完善监管“网格”，坚持全天候巡查。先后组织4次大规模的集中整治“三违”专项行动，出动执法人员300余人次，车辆80余台次，强制拆除“三违”建筑25处，近6400平方米，填埋抢挖鱼塘6口，有效遏制了辖区“三违”建设现象。四是抓环境保护。关停或取缔非法采砂厂2家、页岩砖厂2个，并实施生态植被恢复；全面禁止焚烧秸秆和在机场净空区散养飞禽，镇村分片安排专人督察，发现一起、制止一起、通报一起、处罚一起。五是抓习惯养成。通过坝坝会、宣传标语、“村村通”广播、干部入户宣讲等多种形式进行宣传，定期公开评比“星级文明户”、“环境优美户”，成立督查组，实行“每月一督查一评比一通报”，严格问效问责相结合，促进群众养成好习惯。

（四）征地拆迁和安置还房稳步推进

明阳位于恩阳城西郊，大部分村（社区）纳入城区建设规划，服务城市建设及重点项目建设征地拆迁工作尤显重要，也承载着较大压力，但全镇党员干部迎难而上、实干苦干，稳步推进了拆迁还房工作。一是征地拆迁工作顺利推进。在川师大、职业技能培训中心、外环线、恩阳机场、义阳山南路、汽配城、中医院、规划五路、汉巴南高铁等重点项目征拆工作中，我镇党员干部主动担当，依法依规征拆，积极化解矛盾纠纷，保障了各个项目的正常建设，为恩阳新城的快速崛起奠定坚实的基础。二是积极稳妥推进安置还房工作。2019年，区统筹安排我镇安置还房800套44000余平方米，通过全面摸排调查收集还房农户意愿，按合同协议约定，合法合规、公开阳光还房31套。

（五）社会事业全面加强

去年，我镇始终坚持以人为本、稳定投入的原则，教育、卫生、科技、文化、体育等各项事业同步发展，切实解决涉及群众切身利益的问题。一是严格落实特殊人群救助政策。严格程序和标准，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，落实农村低保537户1339人，月发放低保金13.3万元；发放特困人员供养金31.32万元、棉被110床、棉衣61件；发放高龄补贴金37.3万元、重度残疾人护理补贴19.9万元、困难残疾人生活补贴22万元。二是持续推进社会保险征缴。城乡居民基本医疗保险参保人数21694人，参保率达99%，城乡居民养老保险续保3091人，续保率达92%，扩面征缴289人；失地农民办理养老保险65人，做到应保尽保。三是始终抓牢安全信访稳定。年初及时制定信访稳定工作预案，每季度召开1次信访联席会议，每月组织开展1次矛盾纠纷拉网式大排查，对不稳定因素进行台账式跟踪，限时限人限措施监控，全年受理上级转交件41件，已办结37件，4件正在办理中；受理镇村信访矛盾纠纷55件，调解处理55件，办结率100%。全年无1例到省赴京上访、群访事件发生。全年组织召开6次安委会成员单位联席会议，分析研判安全生产形势，对烟花爆竹、加油站、砖厂、塘库堰渠、地质灾害滑坡点进行预警监测，对道路交通、工程建筑隐患排查整治，先后组织全覆盖安全生产大检查2次，日常安全巡查50余次，查处隐患40余处，全部限时整改到位；严格执行汛期值班值守制度，进一步完善应急预案，全年我镇无1例安全责任事故发生。四是完善社会治安综合治理体系。安装天网工程29套，实行流动人口精细化管理，深入开展社会治安大整治专项行动，不断推进“平安明阳”、“法治明阳”建设。严厉惩处各类黑恶乱象，全镇共摸排社会乱象线索55条，依法化解处理39条、警示教育16条；办理治安案件70余件，治安拘留19人，移送起诉4人。五是深入开展精神文明创建。始终把精神文明建设作为一项大事来抓，广泛组织开展 “三下乡”活动，丰富群众的业余文化生活，何家坝社区获得2019年度市级文明社区称号。六是推进义务教育均衡发展。狠抓校园安全及周边环境的整治，强化学校管理，重视学生素质教育，青木中学、明阳中学共计40名学生考上恩阳中学远航班，青木中学教学质量综合评估位列全区公办学校第一名，庞在凤老师荣获“全国优秀教师”称号。七是高度重视食药卫生计生工作。明阳卫生院、青木卫生院共有医护人员39名，床位50张，分别达到一级乙等和一级甲等乡镇卫生院水平；全年开展食品药品安全大检查12次，现场责令整改下架8次，移交稽查大队1次，已全部整改完毕。坚持每周对学校食堂进行食品安全检查，全年对农村厨师开展食品安全业务培训3次，规范农村宴席申报制度，办理农村宴席申报349次、3000余桌。认真落实计划生育目标管理责任，免费开展优生健康检查176对，出具流动人口婚育证明90份，配合开展生殖健康检查4次，全年共计发放独生子女父母奖励62户7440元，计划生育奖励扶助428人41.088万元，计划生育家庭特别扶助8人6.828万元，计划生育手术并发症补助10人2.4万元。八是狠抓人武工作。全面落实党管武装，领先完成173人兵役登记工作，建立健全民兵整组，完成基站民兵任务990人，高质量超目标完成征兵工作，为部队输送优秀新兵6名，做到零退兵。九是狠抓退役军人事务管理。镇村两级分别设立退役军人事务管理站，张贴“光荣之家”门牌385块，发放入伍义务兵家属优待金11.5万元、各类优抚对象抚恤补助金218.6万元。

（六）自身建设不断完善

2019年底，乡镇行政区划调整改革后，明阳镇幅员面积已达61.13平方公里，全镇共管辖24个村（社区），137个村（居）民小组，农业人口增加到11190户34221人，在编公务员29人，八级职员3人，行政工勤5人，事业人员47人。党员干部和群众讲政治顾大局，改革工作顺利进行。深化政务公开，主动公开政府信息218条。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费等信息公开；狠抓民生关切，实现更快更优办理民生事项，政府公信力和执行力持续提升。法治政府建设不断加强，依法行政持续深入推进，依法用权更加规范化、法治化。坚决服从党委领导，主动接受人大监督、法律监督、工作监督和社会监督，不断加强与民主党派、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的沟通联系。广泛听取社会各方面的意见和建议，全年办理人大代表建议26件，办结率100%。作风转变不断深入。严格落实“两个责任”，严肃党内政治生活，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。驰而不息纠治“四风”，大力推动精文减会。扎实推动招投标领域、党员干部“赌博敛财”等专项治理，抓好巡察反馈问题及“8+8+2+1”专项整治，进一步规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等领域行为，严控“三公”经费，支出同比下降5‰，党风政风作风持续好转。

各位代表！过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表和同志们，并通过你们向所有关心、支持、参与明阳发展的各界人士以及全镇人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到要实现明阳快速高质量发展，问题依然严峻，矛盾依然较多，任务依然繁重，我们在基础设施，产业发展等方面还存在很多不足和短板，集镇建设起步晚、建设资金短缺；征地拆迁遗留问题有待进一步解决，维稳压力严峻；辖区控违工作难度不断加大；一些同志在讲担当、善作为、抓落实方面与新形势、新任务、新要求存在差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排意见

2020年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是镇村建制调整改革和高质量发展的关键之年，做好各项工作意义十分重大。

2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把巩固脱贫成效作为首要目标，把实施乡村振兴作为重要任务，把改善民生作为基础保障，抢抓发展机遇，主动担当作为，建设平安美丽和谐明阳。

2020年全镇经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长11%；地方公共财政收入增长10%；全镇居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将克难攻坚，全力抓好以下几方面工作：

（一）聚力质量提升，决战决胜脱贫攻坚

持续巩固脱贫成果，确保全镇已退出村、已脱贫户稳定达标，高质量通过国家普查验收。一是坚持“零差错”，抓好基层基础。按照账账相符、账实相符要求对贫困户基本信息等7大类53项指标全面精准核实。围绕中央巡视脱贫攻坚反馈问题整改，举一反三，切实改到位、不反弹、固基础。对脱贫攻坚档案资料全面归纳整理。二是坚持“统筹兼顾”，抓好质量巩固。聚焦“三精准、三落实、三保障”，坚持“四个不摘”，持续抓好5个贫困村、1131户3742人脱贫成果的巩固提升。加强对16户边缘户和8户脱贫监测户的联系跟踪和持续帮扶。三是坚持“落实落细”，抓好政策落实。全面落实扶贫帮扶政策，特别注重补弱项强短板，加强健康扶贫和救助扶持，确保家庭医生签约率达到100%，为有需求的贫困户落实特殊门诊、大病救治等政策。加强政策宣传，推进教育扶贫八大专项行动，围绕“人有一技之长”，进一步加强靶向式、菜单式培训，提升贫困群众就业创业能力，为贫困人口提供公益性岗位72个。四是坚持“入脑入心”，抓好宣传引导。加强典型示范引领，挖掘一批脱贫攻坚先进事例和人物，用身边人、身边事示范带动，激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力。注重通过帮扶干部、村（社区）两委和驻村工作队宣传政策，帮助落实政策，让贫困户发自内心说“好”，不断提升群众满意度。

（二）聚力夯实基础，大力推进乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持科学谋划，分类推进，编制实施全镇乡村振兴发展战略。

2020年全镇乡村振兴的主要目标任务是：全面推动我镇争创省级乡村振兴先进乡镇，高店子社区争创国家级乡村振兴示范村，付家寨村和鹿台村争创省级乡村振兴示范村建设，龚家梁社区、五郎庙社区、新寺村争创市级乡村振兴示范村建设，其它具备条件的相关村争创区级乡村振兴示范村。一是科学规划，夯实乡村振兴战略实施基础。在已完成乡村振兴战略实施方案和规划设计的基础上。从农业产业结构调整、乡风文明建设、平安乡村建设等方面推进乡村振兴。着力实施农村厕所革命、生活垃圾分类、河道保洁等生态文明美丽乡村行动。按照城郊融合类、搬迁撤并类、特色保护类等标准对村（社区）进行摸底调查，统一规划布局，对确定的示范村（社区）按照要求和标准迅速启动实施，确保2020年9月底前全部完成。二是突出重点，搞好农村人居环境整治。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。下一步，我们将按照区人居环境整治的目标任务和要求，狠抓农村生活垃圾和污水治理，持续开展厕所革命，全面改善镇村环境，确保取得明显成效。三是合力攻坚，着力补齐发展短板。脱贫攻坚工作是乡村振兴的前提和基础，要以扎实的脱贫成果，为乡村振兴打好基础，坚持对标达标，进一步查漏补缺，制定专项整改方案，推动工作落实，狠抓作风转变，持续开展脱贫攻坚帮扶工作，解决不实不严不细的问题，确保如期高质量完成年度任务。

（三）聚力产业发展，促进农民增收致富

一是提升芦笋产业效益。管护好全镇已栽植的664亩芦笋，建核心示范带3条，补植芦笋100亩；在林家庙村、高店子社区新建高产示范基地2处，大力推广无雨恒温垄肥栽培新技术，发展无雨大棚芦笋100亩。二是保证基本粮油种植。建立粮食种植耕地、撂荒地、非农化种植耕地的基础台帐，逐年登记并公示公开。坚持“谁种植补贴谁，不种植不补贴”原则，严格执行耕地地力补贴政策。通过财政扶持、信贷支持等措施，大力培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体。三是规模发展品质果蔬。在二郎庙村、新寺村、林家庙村、龚家梁社区、团结社区等公路沿线连片规范种植蔬菜300亩，在付家寨村蔬菜基地规范种植时令蔬菜300亩，在青木村、铜观村、成城村、种植时令蔬菜500亩，形成蔬菜产业发展带。加强五郎庙、石梁子、高店子、新寺、双凤、付家寨等村（社区）特色水果管护，引导专业合作社用有机肥取代化肥，逐步做到农药“零”使用，走生态绿色水果发展之路，实现产品效益最大化。四是强力推进巴药发展。充分依托我镇生态良好、资源丰富、巴药产业发展已形成一定基础等有利条件，建立“企业+基地+农户”稳定的利益联结机制，辐射带动群众参与中药材种植。今年计划在高店子、铜观、成城等村（社区）新植川佛手等巴药200亩。五是科学推进畜禽补栏。每村确定1名畜牧技术员，对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等四种强制免疫病种群体免疫密度达到95%以上，确保不发生区域性重大动物疫情动物卫生安全事故。加强对现有养殖大户业务培训、技术指导，培育畜禽新型经营主体2家，计划全年出栏生猪2万头以上、牛羊6500余头以上，小家禽补栏70000羽以上。

（四）聚力民生改善，持续增进人民福祉

把人民群众满意作为加强和创新社会治理的出发点和落脚点，保障和改善民生，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是积极发展社会保障事业。统筹推进城乡居民就业，鼓励支持创业带动就业，加强劳动技能培训，促进劳务输出向技能型、创业型转变，提高劳动力创业就业能力。持续扩大社保参保覆盖面，落实被征地农民社会保障制度，提高城乡居民最低生活保障水平，实现城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上；支持高校毕业生、农民工、复员转业退役军人等返乡创业，计划开展创业培训50人次，职业技能培训130人次，开发公益性岗位90个，实现新增就业174人，城镇登记失业率控制在3‰以内。二是坚决办好民生实事。做好最低生活保障动态管理，实现应保尽保，进退有序，确保低保资金按时足额发放到位。认真落实《特困供养工作条例》，按时足额发放供养资金，继续深入探索农村敬老院、日间照料中心养老管理新模式。抓好残疾人三项补贴落实，确保应享尽享。做好重大动物疫病防控、面源污染治理、畜产品安全监管工作，解决青木片区场镇城区供水问题，对全镇所有集中供水工程定期巡查，建立健全管护制度，确保饮水安全。三是加强基础设施建设。进一步提升完善场镇基础设施建设，配合支持区水务局进行青木场镇河堤建设0.78公里，在明阳场镇新建日处理200立方污水处理一体化设施，新建公厕1处，拓宽硬化明阳中学校门口道路100米，改造加宽尖包梁至倒背梁垃圾中转站环线路，进一步完善明阳场镇亮化绿化工程。完善乡村道路安全防护工程、路肩培护建设工程、道路排水沟建设工程，改善农村公路路容、路貌和行车环境，完成林家庙村2组至1组1.8公里道路硬化，凤梁村成港商砼搅拌站至村部道路拓宽。计划整治病险山坪塘5口，新建微水池5口，完善集中供水运行管护，全面保证农业生产和产业发展用水。完成农饮水工程建设项目，认真做好河流沿线绿化工程，全速开展清沟沥水，确保农民灌溉用水及汛期排涝。四是坚决打赢疫情防控阻击战。持续做好新冠肺炎疫情防控。始终保持临战状态，持续开展对湖北及境外返乡人员和密切接触者的排查并及时上报，做到不留死角，落实重点疫区返乡人员居家观察和“2盯1”措施，动员群众继续做好自我防护，不聚众、勤洗手、戴口罩，做好家庭卫生保洁。落实责任，做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控。常态化开展圈舍日常消毒，畜禽免疫注射、养殖场所监管监测工作，在何家坝高速路口设置生猪调运监管检查站，开展生猪检疫。

（五）聚力社会建设，提升公共服务能力

完善公共服务体系，加快教育基础设施建设，狠抓校园安全及周边环境的整治，做好控辍保学，强化学校管理，加强心理健康教育和留守儿童关爱，营造良好的未成年人成长环境。健全医疗卫生服务体系，巩固提高基本公共卫生服务水平。完成每个村（社区）标准化卫生室建设，全面落实“两孩”和免费孕前优生健康检查。健全食品药品监管机制，保障食品药品安全。加快发展公共文化事业，积极发挥村级文化活动室和农村广播“村村响”作用，做好文化旅游资源普查及非遗和文物的宣传、传承和保护工作，做好唐巴路记忆馆资料收集，纵深开展“送文化下乡”、“送科技下乡”活动。加强公共体育设施建设，推进全民健身，提升群众健康水平。扎实推进第七次全国人口普查工作。推进民兵调整改革，加强民兵预备役队伍建设，计划完成应征青年进站体检56人，兵役登记185人。推进养老服务工作，做好敬老院老化线路改造，加强老龄工作的组织和领导，确保“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”。加强统计、双拥优抚和关心下一代等工作。

  （六）聚力平安建设，构建社会治理新格局

坚持以发展促和谐，以稳定保和谐，以安全建和谐，深化平安创建，推动全镇安全信访稳定工作再上新台阶。一是全面压实安全生产责任。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”， 全面实行闭环管理，坚持守土有责、守土尽责，层层压紧压实责任，以更坚决更有力更科学的举措，进一步抓好安全生产专项整治，全面提升安全水平，确保隐患排查100%，整改完成100%，做到万无一失。二是积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，广泛运用“众口调解法”，及时回应群众诉求，积极妥善化解各类矛盾纠纷和问题。全面落实包案责任制，对群众诉求做到件件有回复，事事有结果。三是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。围绕“10+4”乱象治理的总体部署要求，深挖线索推动扫黑除恶治乱工作向纵深推进。深入推进“七五”普法，开展“法律七进”活动，完善公共法律服务体系，争创法治示范镇，打造2个乡村依法治理示范点，实现“雪亮”工程监控视频入户比例25%，努力打造共建、共治、共享社会治理格局。

  （七）聚力环境整治，助推美丽明阳建设

坚定走生态优先、绿色发展之路，积极探索“绿水青山就是金山银山”的明阳路径，全力打好污染防治攻坚战。一是加强农村面源污染治理。在“户分类、村收集、镇运输、区处理”基础上，推行“两分类、三转运、四到位”垃圾治理模式，实现农村垃圾分类和资源化利用。突出畜禽污染综合治理重点，对全镇辖区内畜禽养殖场粪污塘进行全面清理整治。建好双凤村畜禽粪污、秸秆综合利用示范点。二是持续推进“污水治理”行动。坚持控污与治污并重，通过建设经济实用的氧化塘和小型污水处理设施，加快治理农村水环境，并将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，分类治理农村生活污水。三是大力推进“厕所革命”行动。按照“六有”标准，力争完成11个公厕改建，农户户厕改建90%以上。四是严格落实“三违”管控。严格落实网格化管理责任，防早、抓小，从源头管控，做到发现一起、制止一起、消除一起，不给“三违”现象留有生存空间，坚决遏制增量，消除存量。五是扎实开展“四乱”整治。认真摸排调查，加大执法巡查力度，从严从重打击乱修乱建行为；强化宣传教育，引导农户有序堆放物料；严厉打击乱砍乱伐等破坏森林资源的违法犯罪行为；清理河道管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等破坏河道行为。以创建全国文明城市为抓手，集中力量重点做好卫生死角和背街小巷的乱象整治工作，做好交通疏导、车辆有序停放工作，规范街道店面经营秩序等，着力提升场镇形象。六是全面抓好秸秆禁烧。按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，进一步推进秸秆综合利用，加大秸秆等禁止“五烧”力度，确保辖区空气质量为优，严格落实秸秆焚烧管理办法，增强群众秸秆禁烧环保意识。

（八）聚力征地拆迁，倾力服务重点项目建设

按照区委、区政府和征拆领导小组的安排部署，高效完成征地拆迁任务，为省市区落地明阳的重点建设项目顺利推进提供保障服务。一是做好汉巴南铁路明阳段的征拆工作。安排能力强、有责任心，懂业务的人员组建专班，抓好汉巴南铁路明阳段的征拆工作，按政策按标准与老百姓算好账，协作配合村（社区）调解矛盾纠纷和遗留问题。二是稳步推进安置还房工作。全面摸排调查收集城市征地拆迁还房、机场建设拆迁还房农户意愿，积极同区政府和区级相关部门对接协调，按合同协议约定合法合规安排还房对象，实行公开阳光还房。

  （九）聚力为民服务，做好镇村改革后半篇文章

坚持系统安排、稳步推进、便民利民、有序高效的思路，扎实推进乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革工作。一是扎实做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章。进一步理清工作思路，按照道路相连、产业相融、民心相通的要求，推进项目、产业快速相融，组织党员干部常态化送政策送服务到村到户，打通联系服务群众“最后一公里”中的“最后一步”，让划转村（社区）不仅在地域上融为一体，更要在人心上融为一体。二是顺势而为推进村级建制调整改革。按照依法依规、顺向调整的原则，科学合理制定方案，严格把握时间节点，统筹考虑人口、基础、产业等因素，前瞻对接“十四”五发展规划，科学拟定新的村级事业发展思路，优化便民服务体系，加强和改进基层治理。严守法纪底线，强化风险意识，通过宣传引导打消群众对改革的顾虑，解决合理诉求，坚决打击破坏改革、阻挠改革或借改革之机贪污、侵占公私财物和大捞好处的行为。

三、切实加强政府自身建设

各位代表、同志们！新时代、新目标，必须有新气象、新作为，我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民群众满意的服务型政府。一是强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市区委重大决策部署，不折不扣落实镇党委安排部署的各项工作，推动经济社会快速发展，社会事务有序管理。二是强化担当意识，提高执行落实能力。紧扣区委区政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、完善工作运行规则，建立健全目标任务完成考核机制和相关管理制度，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要，统筹推进工会、妇联、共青团、老年协会等工作，促进各项社会事业取得全面进步。三是强化法治意识，提高依法行政能力。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，深入推行会前学法、遇事讲法和法律顾问参事议事制，确保决策科学、民主、合法。实行政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大、新闻媒体和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。四是强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好镇村财务公开工作。加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，全力支持纪检监察工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得全镇人民的信任和支持。

各位代表、同志们！蓝图已经绘就，任务已经明确，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，实干赢得未来、奋斗成就梦想。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，敢字为先、干字当头，担当作为、奋力“三争”，勇当“逆行者”、跑出“加速度”，交出人民满意的答卷，为坚决打赢脱贫攻坚战，建设平安和谐美丽明阳，全面实现小康而努力奋斗！