巴中市恩阳区明阳镇人民政府关于印发《明阳镇燃气安全专项整治工作方案》的通知

为切实做好我镇安全生产工作，进一步提升我镇燃气行业安全生产管理水平和应急抢险能力，有效预防和坚决遏制我镇燃气重特大事故发生，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的工作部署，深刻吸取各地以往燃气爆炸事故教训，全面排查整治各类燃气安全隐患，坚决杜绝重特大燃气事故发生，切实提升我镇燃气安全管理水平。

二、整治目标

通过实施专项整治行动，进一步摸清燃气经营企业主体，建立燃气安全长效机制、责任体系和事故应急体系，认真落实辖区属地责任、部门监管责任、企业主体责任，协助区级部门严厉打击无证经营、违法经营及超范围、超区域经营行为，加强重点领域监管和安全隐患排查，全面提升市场经营秩序和居民用气安全意识，坚决遏制燃气安全事故发生，营造安全稳定的发展环境。    

三、成立工作小组

组  长：许峻皓  党委副书记、镇长

副组长：张导春  党委委员、副镇长

成  员：孙为人  公共事务服务中心主任

吕  林  应急办主任

张荣华  建管站负责人

李  想  建管站工作人员                                       

刘  帆  应急办工作人员

李大聪  应急办工作人员

黎  果  紫阳燃气公司工作人员

龚建军  紫阳燃气公司工作人员

周北勋  华隆燃气公司工作人员

涉及安装燃气、液化气的村（社区）主任

领导小组办公室下设镇建管站，由张导春同志任办公室主任，张荣华负责办公室日常工作。

四、整治范围

我镇燃气经营企业、燃气工程设施建设，燃气存储、销售、使用等环节。

五、整治重点

（一）管道燃气企业专项整治

1.重点整治各燃气工程项目，特别是燃气管网项目建设行为是否符合法定程序和要求，相关规划审批、建设、竣工验收等手续是否健全，严肃查处未批先建、未竣工验收即投入使用等行为；重点对中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患等情况进行整治；

2.企业是否结合实际，开展有针对性的防火和防雷工作，特别是调压门站、小区内翻越楼顶管道等防雷防静电设施检测是否合格；

3.企业是否深入社区、居民及工商业用户开展入户安全整治，是否做好安全用气宣传工作，是否指导用户安全使用燃气，包括人员密集的集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全情况，重点对密集公共场所内燃气管道腐蚀、漏气以及场所通风、燃气报警器安装及运行情况等进行整治。

4.检查燃气企业现场作业情况，包括燃气作业制度规范制定及执行情况，重点对有限空间作业、检维修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度执行情况和员工持证上岗情况等进行检查。

5.检查燃气应急管理工作，包括燃气安全应急预案是否制定，是否具有可操作性，重点对应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况，应急演练开展情况等进行检查。

6.对经营企业各类经营证照、经营场所、安全管理制度、作业人员持证、压力容器监检等情况进行检查。

（二）液化气企业专项整治

1.重点整治瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点对餐饮场所是否使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况进行整治；

2.液化气充装站加气站压力容器、消防器材、避雷设施等功能是否正常，是否在检验有效期内；

3.对加气站灌装区、液化气储罐区、瓶库等重点区域周边易引发事故灾难的危险源进行排查、防范和治理；

4.各项安全生产管理制度、操作规程、安全生产责任制度是否落实；

5.事故应急预案是否修订完善，抢险抢修队伍、设备人员是否配备到位；

6.液化气换气点设置是否符合国家相关技术规范；

7.是否给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气；

8.各液化气充装站喷淋消防系统、消防水池储水、消防栓消防水带是否能够正常使用，是否对燃气泄漏报警系统、水封井、排洪排涝系统的监控压力、温度、液位变化落实每日巡查。

（三）燃气用户用气安全专项整治

1.是否正确使用燃气燃烧器具，严格遵循产品使用说明；严禁使用不合格或已达到报废年限的燃气燃烧器具，是否有效排气；

2.是否将燃气管道作为负重支架和接地线；

3.安装燃气计量表，阀门及气化器等设施的专用房内不得有人居住、堆放杂物及使用明火等；

4.定期检查连接燃气用具的软管，不得使用不合格、过期和出现老化龟裂软管，软管应安装牢固，长度不得超过2米。用气点与燃烧器具连接软管推广使用波纹管；

5.燃气管道与电气设备、相邻管道的净距应符合现行国家标准《城镇燃气设计规范》（GB50028）的相关要求；

6.燃气用户是否存在擅自安装、拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具；

7.餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用；

8.用气现场应干燥、整洁、无水、汽、油烟及其他腐蚀性物质。管道外表应完好无损，无腐蚀现象；

9.用气现场应通风良好；

10.室内安装的热水器和壁挂炉，严禁使用直排式，安装应符合规范；

11.市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况等；

12.加热、摔砸燃气钢瓶或者使用时倒卧燃气钢瓶；

13.倒灌瓶装燃气和倾倒残液。

六、责任分工

建设管理站：负责对全镇燃气企业安全生产主体责任落实情况、人员配备、设施设备、安全规章制度、应急预案以及燃气工程、入户安检等工作进行检查，对发现存在违法行为的企业上报主管部门，对不具备安全生产条件的企业按程序予以取缔。牵头对全镇人员密集的集贸市场、学校、医院、酒店、养老育幼机构以及餐饮等场所用气安全情况进行检查，督促燃气用户按照有关规定安装可燃气体报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。

综合行政执法办公室：对各行业开展消防监督检查，坚决查处违反消防法律法规的行为。协助村镇建设服务中心开展燃气使用安全整治，发现问题及时督促整改并按规定上报有关单位处理。

各村（社区）：配合牵头部门对辖区内的酒店、宾馆、医院、学校、商场、超市、养老育幼机构、农贸市场等场所开展燃气使用安全监督检查。组织网格员对辖区村（居）民用户开展安全检查，并纳入网格化管理，发现问题及时督促整改并按规定上报有关单位处理。同时，各村（社区）印制燃气安全使用明白卡，由网格员张贴（发放）到户。

燃气企业：全面压实燃气安全主体责任，严格落实上级关于燃气安全的各项规章制度、规范要求，全面开展企业自查，对存在的问题立即整改。全覆盖开展燃气用户安全检查，严格按照国家规范标准消除安全隐患，确保燃气行业安全稳定。

七、实施步骤

本次燃气安全生产专项整治工作分为三个阶段。

（一）全面排查阶段（2022年5月13日至5月20 日）。按照“边排查边整改”的原则，各村（社区）、各行业开展自查，重点对燃气设施运行情况、燃气运输环节、用户用气安全、特种气瓶监管、燃气设施用地侵占等安全隐患进行全面排查。能立行立改的，要立即整改，消除隐患；需要限期整改的要建立整改台账，制定整改方案，倒排工期，确保整改工作早安排、早部署、早落实、早完成。

（二）集中整治阶段（2022年5月21日至6月5日）。全力攻坚重点难点隐患整治工作，重点针对发现的重大燃气安全隐患，对照规范标准逐一整改，确保重大风险管控到位，重大隐患闭环整改到位；对于短期无法整治完成的问题，要制定安全隐患整治方案和应急处置预案，并做好各项安全防范措施，加快整改进度。

（三）巩固提升阶段（2022年6月6日至6月12日）。全面推进全镇燃气安全生产工作，在前期排查整治的工作基础上，总结先进经验做法，提炼典型案例，固化形成我镇燃气安全生产长效管理机制。

八、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各村（社区）、相关单位要高度重视燃气安全专项整治工作，加强组织领导和协调沟通，切实履行管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的主体责任，全面开展燃气安全排查整治工作。

（二）加强协调配合，形成工作合力。各村（社区）、相关单位要加强协作配合，开展联合检查、督查，对发现的问题要追根溯源、一查到底。建立健全信息共享、情况通报、联合查处机制，及时通报查处违法违规行为，彻底消除燃气安全隐患。

（三）加强排查整治，建立长效机制。各村（社区）、相关单位要不走过场、不打折扣，深入细致排查问题，对标对表整改问题，并与行业安全生产标准化建设、建立安全监管长效机制相结合，提高使用人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，全面提升燃气安全管理水平。

（四）加强监督检查，严格责任追究。镇纪委要加强对各村（社区）、相关单位燃气安全检查整改工作开展情况的督查督办，对排查整治过程中走过场、不彻底、不仔细或整改不力导致燃气事故发生的单位和企业，将严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃处理。