巴中市恩阳区明阳镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，根据《巴中市恩阳区打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（恩平安办〔2022〕8号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，将专项行动作为平安明阳、法治明阳建设重要内容，作为常态化开展扫黑除恶斗争、维护明阳镇政治社会安全稳定重要工作部署推动。坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范，充分发动和依靠人民群众，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、工作原则

1.坚持属地管理。在区委、区政府统一领导下组织实施，有效整合资源力量，充分发挥职能部门作用，切实形成工作合力。

2.坚持预防为主。认真分析养老诈骗违法犯罪行为的规律特点，摸清实施犯罪的常用手法和惯用伎俩，主动开展宣传教育，积极增强老年人识骗防骗能力。

3.坚持依法打击。坚持运用法治思维和法治方式有效打击养老诈骗犯罪，尽快形成有效震慑。

4.坚持综合治理。坚持治标与治本相结合，既打击养老诈骗违法犯罪，又整治行业管理问题，边打边防、边治边建，着力从源头上铲除养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

5.坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，

三、工作措施

（一）深入开展宣传发动（6月中旬前）

1.扎实做好养老防诈宣传教育，集中组织开展打击整治养老诈骗专题宣传教育活动，在全镇迅速形成浓厚舆论氛围。充分发挥基层组织、综治中心等作用，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进村（社区）、进广场、进家庭，并通过入户走访，突出易受骗人群，加强重点宣传引导，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。

2.积极营造正确典论导向。各村（社区）要通过实地走访、案件受理和信访接待等方式，及时向受诈骗群众讲清养老诈骗的形势和危害，讲清发生相关案事件的原因和责任，引导受害群体树立合理预期，主动争取各方面对开展专项行动的理解和支持。并加强舆情风险评估监测，及时加强引导管控，防止恶意妙作。

3.主动受理和查处养老诈骗举报线索。镇、村（社区）要设立相应举报平台，确保受骗群众有畅通的举报渠道。村（社区）每周向镇级部门上报养老诈骗相关线索。镇级部门要跟踪掌握本级和本系统线索办理情况，加强对下指导，对重大线索加强督办。在案件核实查办中，要注意做好保密工作，并落实对举报人保护措施，防止发生意外情况。

（二）严厉打击诈骗犯罪（11月底前）

1.迅速组织专项打击。明阳镇派出所要加强对当前养老诈骗违法犯罪问题的专题研究，准确把握此类犯罪规律特点，抓住关键要害，开展精准打击。要主动发现挖掘线索，把提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等活动和项目作为重点摸排对象，及时发现养老诈骗线索，同时要把打击养老诈骗与打击其他电信网络诈骗结合起求，更多获取相关情况信息，要建立工作台账，迅速组织专门力量，快速进行侦办，尽快形成有效震慑。对重大敏感案件线索，特别是可能与涉黑恶犯罪交织的线索，要深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，严惩涉黑恶违法犯罪。

2.加强与区检察院、区法院、区公安分局的协调对接，及时通报情况，及时统一执法思想，统一执法尺度。集中专项行动期间，在事实认定清楚的基础上，确保打击有力、惩治有效。在案件办理过程中，要严格把握好法律政策界限，严禁人为“拔高”“凑数”，要综合运用行政执法、民事司法等手段，妥善处理解决问题。

3.最大限度挽回群众损失。明阳镇党委、政府要加强统一领导，明确任务分工，明确工作责任，主动与民政、卫健、住建、市场监管、银保监局等部门加强协同配合，多途径防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移资产。综合运用多种手段，主动挽回受害人员损失。

（三）深入开展整治规范工作（12月底前）

1.明确整治重点。紧盯利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，严查违法违规网站平台及账号、未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所、以养老服务为由的非法集资、违规使用养老服务设施、以“养老”名义进行虚假宣传、以老年旅游、艺术品经营为由的涉诈、、涉老“食品”“保健品”、违规在街面张贴养老产品宣传广告的行为等，做实做细风险排查。

2.加强分类处置。对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

3.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

4.及时总结专项行动的创新举措和成功经验，将其固化常态化开展工作制度。完善衔接机制，健全行业主管部门线索移送、配合执法司法调查等机制，推进打击整治养老诈骗工作长效常治。

四、工作要求

1.高度重视。镇级各单位（部门）、各村（社区）以高度的政治责任感，充分认识开展打击整治养老诈骗专项行动工作的重要性、紧迫性，要站在深入贯彻落实领导重要指示要求，主动维护人民群众切身利益，积极为党的二十大召开营造良好社会环境。

2.细化举施。镇级各单位（部门）、各村（社区）要根据方案要求，进一步制定实施细则和工作分方案，推动专项行动深入开展。要抓好工作结合,将专项行动主动融入平安创建之中，努力提升整体工作效能。

3.落实责任。镇级各单位（部门）、各村（社区）要把打击整治养老诈骗专项行动作为平安建设重要工作来抓，严格落实相关责任。要压实党委、政府的属地责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。本次专项行动要坚持因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，加强分类指导，确保精准施策。

4.加强信息报送。镇级各单位（部门）、各村（社区）要加强对此次专项行动总体情况的掌握，指定专人负责信息采编报送工作，及时向镇综治中心报送专项行动期间相关信息、典型案例、经验做法及取得的阶段性成效，自即日起每月15日前报送。