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巴中市恩阳区玉山镇2019年政府工作报告

2019-05-29 08:55

2018工作回顾

过去的一年,我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下,

认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,省委十一届四次、市委四届七次、区委二届九次全会精神,紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚和环境保护等重点工作,深入开展农村人居环境整治,确保各项工作有序推进。实现了经济较快发展和社会全面进步,地区生产总值达到3.48亿元,增长9.4%,农民人均可支配收入达到11315元,较好地完成了确定的各项工作任务。全镇经济持续发展,产业规划稳步推进,民生工程持续改善,社会大局和谐安定,玉山镇呈现出健康良好发展的新局面。

一、决战决胜脱贫攻坚

玉山镇紧扣“乡三有”、村“一低五有”、户“一超六有”,落实主体责任、监督责任、帮扶责任。咬定1个贫困村退出(陈村),减贫118户354人的任务不动摇,坚持“脱贫不脱钩”原则,保持2028户6874名已脱贫人口享受扶持政策总体不变,统筹兼顾贫困村和非贫困村,进一步巩固提升精准脱贫成果。强化统筹协调,整合镇、村两级力量,充分发挥贫困村“第一书记”、驻村工作组和结对帮扶工作人员作用,全力抓好抓实脱贫工作。

二、强化产业支撑

全力提升特色产业发展水平,积极对接区级产业发展规划,立足镇情、村情实际,重点围绕芦笋产业,按照一圈四带,统筹规划。“一圈”围绕玉山镇一圈,“四带”即恩玉路-巴玉路-双金路-玉金路,四条产业带,打造核心示范片1280亩,核心示范园1000亩。成立玉山镇芦笋产业发展服务中心,定期开展对全镇芦笋产业栽植和管护进行评比。召开芦笋产业发展现场会,现场观摩芦笋栽植情况优秀的村,交流种植经验。同时,发展以中药材、猕猴桃、不知火等为重点的种植产业,发展以生猪、肉牛、桑蚕等为重点的养殖业,确保每个贫困村有1-2个产业发展项目,努力实现富民增收。

三、加快“四镇建设”

一是围绕建设“交通枢纽重镇”,强化道路保障。以第三轮交通大会战为突破点,突出联网,扎实开展国道G245、省道S303征地拆迁工作,加快构建大交通格局;突出加密,精心包装、积极争取,聚焦农村交通薄弱环节,实施一批村组道路建设工程;突出升级,把资金和项目投向群众反映集中、意愿强烈和涉及连片产业发展的地方,加强对农村道路整治。全面强化道路养护管理,抓好四好公路工作,落实好“乡道乡管、村道村管”的责任体系。二是围绕建设“商贸物流强镇”,抢抓发展机遇。玉山镇正式被纳入全省“百镇建设行动”,我镇深化拓展“百镇建设行动”,持续跟进重点建设项目,打造特色小镇;继续实施好城乡环境综合治理“7+1”工程,完成老旧街道治理,完成新北街的硬化工程。积极对接区级物流规划建设,配套完善商贸物流规划,抓住恩阳机场建设的发展机遇,力争在空港物流上实现突破。三是围绕建设“生态农业大镇”,培育优势产业。聚焦优势产业项目,配套完善路网、水网体系建设,推进产业道路建设、山坪塘整治(新建)、灌溉水渠修建。加快推进农业产业发展,大力推进芦笋产业,扎实抓好技术指导和田间管理,加快培育新型经营主体。四是围绕建设“美丽宜居小镇”,改善人居环境。做好“生态、绿色”文章,扎实推进农村环境综合整治和生态环境保护,以提升群众生活品质为核心,大力实施生态环境保护,落实“河长制”,重点抓好抓实河道治污、垃圾清理等工作,完成双凤污水处理厂建设并投入运营。

四、民生事业巩固提升

顺利实现5个村改居,加快了玉山镇城镇化进程。全面完成玉山镇中心养老院建设项目,将为至少120名农村养老人员提供集中供养。全面加强社会保障,认真落实农村低保政策,确保在册困难群众享受最低生活保障。全镇覆盖低保3485户4391人,特困人员供养202人,残疾人生活补贴778人,护理补助688人,优抚对象674人,高龄补助983人,基本养老保险代缴3910人,医疗保险代缴7933人。

此外,信访、安全、文化、林业、畜牧、水利等工作均取得明显成效。

各位代表,过去的一年,在全镇广大干部群众的共同努力下,全镇各项工作蒸蒸日上,呈现出经济加快发展、事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面。

在充分肯定成绩的同时,更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:一是我镇经济总量依然偏小,基础依然薄弱,产业结构还不尽合理,现代农业产业项目不多;二是基础设施建设仍然滞后,村与村差距较大;三是贫困人口相对较多,贫困面较大,脱贫攻坚的任务十分繁重,因病致贫率较高,部分群众生活仍比较困难;四是部分镇村干部服务发展的能力与新形势、新任务的要求还有差距,少数党员干部的群众观念淡薄、执行力不强;五是经济发展环境有待进一步优化,维护公平正义、加强社会管理的任务很重等等。对于上述困难和问题,我们有信心、有能力带领全镇人民,以更大的决心和更加有力的措施,认真克服并加以解决。同时,将以更加有为的状态,更加扎实的作风,把握新机遇,实现新跨越。

2019年工作安排

2019年,全镇工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,省委十一届四次、市委四届七次、区委二届九次全会精神,紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚和环境保护等重点工作,持续入开展农村人居环境整治,全力保障改善民生,积极发展社会各项事业,夺取全面建成小康社会的全面胜利,为全镇经济社会平稳发展奠定坚实基础。

一、围绕“脱贫攻坚”专项,提速致富奔康

2019年,我镇将根据中央、省、市、区有关脱贫攻坚新部署,不断提升脱贫质量,有效巩固脱贫成果,坚决打赢新一年脱贫攻坚战。

(一)全面完成2019年度减贫任务。全年实现减贫118户354人,完成1个贫困村高质量退出任务。

(二)持续巩固脱贫成果。将紧扣“乡三有”、村“一低五有”、户“一超六有”,抓好11个已脱贫村和全镇已脱贫户巩固提升,落实“脱贫不脱政策”,保持2028户6874名已脱贫人口享受扶持政策总体不变,持续加大帮扶力度。常态开展“回头看、回头帮”,对标补短,精准落实教育、医疗、低保等扶持政策,严防反弹返贫。常态开展扶贫对象动态管理,跟踪监测,坚决防止错评、漏评、错退、漏退。

(三)均衡推进面上工作。统筹兼顾贫困村和非贫困村,进一步巩固提升精准脱贫成果。全面完成贫困村路、水、电等基础配套和建档立卡贫困户住房建设,做好已脱贫村基础设施提升工作,精准落实各项扶贫政策和非贫困户普惠政策,确保群众获得感进一步增强。持续壮大产业发展,促进贫困户增效增收,实现贫困户至少有一项稳定增收产业。盘活村集体资源、资产、资金,确保每个村有集体经济收入。

(四)持续落实帮扶责任。层层压实责任,与贫困户、帮扶责任人签订承诺书,整合镇、村两级力量,充分发挥贫困村“第一书记”、驻村工作组和结对帮扶工作人员作用,全力抓好抓实脱贫工作。

(五)持续强化整改。深入推进扶贫领域作风专项治理,对国家、省、市、区各级督查考核中发现的问题,对照台账,逐项梳理,已经完成整改任务的,继续巩固提升;正在进行整改的,加速进度。对群众反映的信访问题,及时查证,马上纠正,并举一反三,全面排查。

二、大力争取项目,务实改善民生

(一)打好交通大会战

以第三轮交通大会战为契机,扎实开展国道G245、省道S303征地拆迁工作,加快构建大交通格局;持续整治完善乡镇过境路、通村公路、联网路、产业路,突出加密,精心包装、积极争取,聚焦农村交通薄弱环节,实施一批村组道路建设工程;把资金和项目投向群众反映集中、意愿强烈和涉及连片产业发展的地方,加强对农村道路整治。全面强化道路养护管理,抓好四好公路工作,落实好“乡道乡管、村道村管”的责任体系。围绕建设“交通枢纽重镇”,强化道路保障,彻底改变过去玉山闭塞落后的面貌,为脱贫攻坚的全面突破提供坚强交通保障。

(二)争取水利设施建设更大投入

围绕安全饮水、农业灌溉用水、病险山坪塘整治等内容,持续改善农村水利体系建设,加大各村(居)山坪塘整治和新建,有力保障农业生产用水和人畜安全用水。

(三)加大旧房改造力度

一是全面排查,摸清底数。全面掌握全镇危房户底数,确保农村危房改造对象一户不漏。二是因户制宜,分类实施。根据每户危房改造户住房状况、家庭经济状况、劳动力等因素,在尊重改造户个人意愿的前提下,确定改造方式,确保不增加改造户经济负担,不举债建房。三是明确改造的标准从2019年起严格执行对保护价值的土坯房进行修缮保护,对确需改造的要注重功能,进行改厨改厕改圈,并推广统一风貌、小青瓦、白粉墙、石院坝等具有川东北民居特色的居所。四是强化督导,确保进度。对危房改造定期进行督查、抽查,明确验收标准,严把危房改造质量关。

(四)持续完善基础设施建设。积极争取项目支撑,启动胜利广场至和平新居街道整治工程,包括路基平整、路面硬化、人行道铺装、绿化、亮化;规划启动玉山农贸市场扩容升级,打造成现代化、标准化的中心农贸市场;加大房地产等建筑企业引进力度,围绕场镇总体规划,加快新街开发、商品房建设。根据玉山镇详规,努力完善集镇附属设施,继续加大“三违”整治力度。

三、稳增长促改革,加快推动改革创新

(一)抓好深化改革。加快推进农村集体资产改革、股权量化和证书颁发,着力增强村级集体经济能力,完成村集体资产股权改革。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记和农民集体土地房屋登记。抓好政府职能转变,抓住扩权强镇政策机遇,积极主动对接承接好区级下放的经济社会管理权限,提高公共服务和社会管理水平。

(二)抓好对外开放。充分发挥市场在资源配置中的基础作用,营造公平竞争的市场环境。深入实施“回引创业”工程,鼓励和支持在外创业成功人士参与产业发展,让人才“红利”回归,让资金“链条”回笼。充分发挥民间资本充足,乡贤资源丰富的优势,鼓励创业,让“沉睡”的民间资本活跃起来,把优秀的乡贤资源利用起来。依托已回引创业人士,采取“以商招商”“亲情招商”等模式,全力抓好招商引资工作。

(三)抓好政策争取。把政策机遇作为乡镇发展的引擎,抓好思路对接,紧密跟踪上级出台的重大政策和具体措施,及时、持续做好各级政策地学习研究,使各项工作紧跟上级要求、紧贴形势发展。抓好项目对接,在学习、研究、掌握中央和省、市、区政策的基础上,组织专班认真梳理谋划,编制项目,具体落实举措,积极向上争取政策和项目支持。

四、持续源头防治,打好环境保护战

以习近平总书记的“既要绿水青山,也要金山银山”“宁要绿水青山,不要金山银山”的“两山”重要论述为指引,扎实推进农村环境综合整治和生态环境保护。一是严格落实河长制、湖长制,加强饮用水源地治理和保护工作及黑臭水体治理,确保饮用水源水质达标率为100%;严防河道滥挖滥采,进一步加强河道管理。二是全面依法禁烧秸秆,广泛开展宣传和排查,加大生态环境保护的宣传力度和整治力度。三是打好城乡环境治理“百日攻坚战”。开展专项治理扬尘污染、垃圾清理等工作,持续改善大气环境、水环境、土壤环境质量,坚持源头防治,推行网格化监管。持续推进环保督察反馈问题整改,坚决打好“水、大气、土壤”污染防治三大保卫战。

五、实施乡村振兴,实现城乡繁荣

抓住区委确定的玉山争创全省乡村振兴战略先进村的契机,坚持把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合,加快形成优质高效的现代农业发展新格局。

(一)突出重点。紧紧围绕“组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴”五大重点。一是培育新型农业主体。充分发挥党组织引领、龙头企业带动、致富党员示范作用,鼓励“公司+基地+农户、公司+专合+农户、支部+专合+农户、集体经济+专合+农户等发展模式,培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业主体。构筑多方共赢的利益联结机制,通过流转集体土地、塘库堰经营权等形式,实现群众集体经济增收。二是坚持大户带动。充分发挥产业大户、党员带头人、致富能手的带动作用,通过技能培训、政策扶持、结对帮扶及党员示范带动项目,注重培养本地有经营头脑、有种养技术和能力的“土专家”、“田秀才”为种养大户和致富带头人。针对分散种养技术保障难、抗风险能力弱等实际,以大户为核心,吸引有发展愿望、发展能力的农户参与,分别成立种养专业合作社,带动产业发展。三是以特色农业种植为主。坚持因村制宜,大力实施“一村一品”发展战略,巩固扩面全镇产业区域布局,主推中药村种植、名优水果等产业,实施产业连片扶贫工程,走特色农业发展之路,推动传统农业向精品农业、生态农业、观光农业转型,形成村村有主导产业,户户有增收门路的特色农业产业发展格局。

(二)分步实施。按照先启动实施全区确定的春光村,先行试点,并总结经验,然后扩面实施。

一是大力发展芦笋产业。全镇规划发展新植芦笋500亩,其中大棚芦笋120亩。大力鼓励各村农户和业主在适合的海拔区域种植芦笋,并加大对芦笋产业的资金、政策倾斜和技术的指导力度。二是探索试种羊肚菌。不搞大包大揽,实施规模不超过50亩,计划在全镇范围推广发展,实现“四小”经济落地落实。三是狠抓春光社区示范点。将春光社区规划定位为以乡村旅游为建设重点,以水果+药材种植为基础产业,规划新植“春见柑橘”产业园150亩,改造提升现有200亩药材产业园。

六、切实加强安全维稳工作

按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”原则,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标。高度重视安全生产,落实安全生产责任制,实行安全生产“一岗双责”,扎实抓好涉法涉诉矛盾纠纷排查化解工作,把矛盾化解在基层、解决在一线。加强食品、药品、交通、消防等涉及公共安全领域的监督管理,切实维护群众的生命财产安全。落实领导班子定期接访、跟踪包案制度。全面加强值班值守、巡查监测,对地质灾害隐患点、病险塘库堰进行拉网式排查,从快从急落实整改措施。

七、切实转变作风,提高行政效能

2019年玉山镇将持续深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”。自觉接受镇人大和社会各界的监督,大力整治“庸、懒、散、浮、拖”等问题,严格执行中央八项规定,持续改进文风会风,不断纠治“四风”。实行重点工作跟踪督查、督办,确保令行禁止、政令畅通。

深入推进“政务公开”,坚持依法行政,主动接受监督,及时回应社会关切,确保各项决策部署在法治的轨道上运行。推行法律顾问和会前学法制度,始终把纪律规矩挺在前面,大力整治“中梗阻”,不断营造风清气正、廉洁为民的良好政治生态。努力打造法治政府、高效政府、责任政府、廉洁政府,为争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵贡献力量。

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