巴中市恩阳区玉山镇2020年政府工作报告

行政区划调整以来的工作回顾

过去三个月，注定是玉山发展改革进程中极不平凡的三个月。玉山镇行政工作组自2019年12月28日成立以来，我们面对新型冠状肺炎疫情防控的艰难处境、乡镇行政区划调整后半篇文章如何书写、村级建制调整改革繁重任务和疫情过后经济复苏的巨大压力。在镇党委的坚强领导下，在人大的法律监督和工作监督下，在社会各界的大力支持下，我们抢抓机遇，组织全镇人民迎难而上、开拓进取，奋力推进各项事业稳步有序发展，全镇经济社会呈现出健康发展、和谐有序的良好局面。

（一）区划调整顺利完成。行政区划调整后，我镇幅员面积、人口数量均大幅增加，原舞凤乡全部村（社区）和原三星乡8个村（社区）与原玉山镇合并组建新玉山镇，全镇村（社区）数量57个，幅员面积146平方公里，总人口6.27万。共核定机关、事业编制119名，新划转机关工作人员8名、事业单位工作人员30名，全镇现有在岗职工102名。我们先后完成被撤乡镇资产清点移交，档案规范管理，并按照区委下达的机构设置方案，设置7个党政综合办公机构和5个综合服务中心，对全镇机关事业单位人员进行分工调整，优化配置站所力量。设立玉山、双凤、金山、同乐、三星、舞凤等便民服务站，继续落实便民服务代办工作，确保服务点位不撤、服务质量不减。

（二）新冠疫情防控有力。新冠肺炎疫情发生以来，镇行政工作组严格落实上级安排部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“严防输入、内防扩散”的工作要求，在疫情高发期，动员镇村干部、基干民兵、志愿者、医务人员1300余人，设置高速卡点1个，村级卡点115个。投入排查力量800余人，累计摸排50402人，其中返乡农民工13302人，摸排出疫情严重地区返乡人员614人，全部落实居家隔离“二盯一”举措，完成医学隔离观察37人，对和平社区确诊病例马某某进行了妥善处置。接受社会各界爱心人士捐款42.4355万元，口罩2万个、酒精50公斤、消毒液200公斤，除捐款全额上缴外，物资全部用于防疫一线。

（三）脱贫攻坚扎实开展。坚定“脱贫决心”，认真落实中央、省市区脱贫攻坚挂牌督战工作部署，抽调业务骨干组建督战工作组22个，采取分村包片和交叉督战的方式，对全镇所有建档立卡贫困户、脱贫监测户、边缘户、特殊困难户进行全覆盖督战，共排查出各类问题400余个，对乡镇行政区划调整改革后全镇“五个一”、“三个一”驻村帮扶力量进行调整，调整第一书记、驻村工作队员32人，因地制宜编制贫困村2020年脱贫攻坚总体规划和巩固提升规划，切实抓好17个已脱贫村和已脱贫户脱贫成果巩固提升。

（四）乡村振兴奋力推进。坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持产业助力发展。一是大力发展芦笋产业。加大对芦笋产业的资金、政策倾斜，规划建设50亩芦笋大棚，新植芦笋300亩，带动620人就业，其中贫困人口120人，鼓励各村农户和业主在适合的海拔区域种植芦笋。二是抓点示范。以春光社区和宝石村作为建设重点，大力发展水产养殖和药材种植。三是扎实推进“厕所革命”，广泛宣传厕改政策补贴和标准，调动农户改厕积极性，以点带面统筹推进全域“厕所革命”，目前全镇改厕已完成1300余户，实现农村环境宜居美居。

（五）社会大局和谐安定。加强安全生产监管，创新工作机制，完成中央救灾资金40万元项目实施，下发冬春困难救助资金67万元。全面排查各村（社区）安全隐患，强化隐患整改，扎实开展安全生产专项整治活动，重点整治道路交通、地质灾害、工程建设等领域问题。坚持“一把手”负责制，领导分片包干，把各种不稳定因素化解在基层，杜绝集体和越级上访事件，信访总量和人次稳步下降。持续开展社会治安综合治理，深入开展平安乡镇创建活动，依法打击各类犯罪，人民群众安全感、获得感进一步增强。

过去三个月，全镇退役军人事务和民兵、武装工作切实加强，人力资源、环保、市场监督管理、统计、保密、档案、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残联等工作稳步推进。

各位代表，过去三个月，机遇与挑战同在，困难和压力并存，艰辛与汗水换来的是成功和喜悦。我们成功的阻击了新冠肺炎疫情，行政区划调整后半篇文章得到上级领导充分肯定，春耕生产不误农时，各类企业有序复工，重大项目进展顺利，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导、正确决策，得益于在座各位有效监督、倾力支持，得益于全镇广大干群的同心同德、艰苦奋斗，得益于社会各方的关心厚爱、无私奉献。在此，我代表镇行政工作组，向各位人大代表，向广大干部职工和支持玉山发展的各界人士、各方朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，当前，玉山正处于产业发展的攻坚期、脱贫攻坚的冲刺期，基础薄弱、发展不足的基本镇情还未根本改变，突出的问题是基础设施不完善、集体经济相对薄弱、社会矛盾交织叠加、城镇化进程缓慢、缺乏骨干产业、对外开放不足、行政效能有待提升。针对这些困难和问题，我们将积极采取措施，切实加以解决。

2020年工作思路

2020年是实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚，迎接国家、省、市、区普查的关键之年。做好各项工作意义重大，镇人民政府总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十一届六次全会、市委四届九次全会、区委二届十二次全会精神，坚决打赢三大攻坚战，加快“特色小镇”建设步伐，努力争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵，实现我镇经济社会持续健康发展。

一、坚定不移巩固脱贫成果，加快推进致富奔康

坚持继续攻坚和防止返贫同步规划、同步实施、同步推进，再下绣花功夫，再聚发展合力，实现脱贫攻坚新突破。一是抓好巩固提升。坚持标准不降、力度不减、尺度不松，对已退出的17个贫困村、2925户9962人，实行脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，继续全覆盖落实医疗、教育、低保等扶持政策，全面巩固提升，严防返贫。常态开展“查问题、找不足、补短板”活动，用好用活产业扶持、教育扶助、医疗救助、危旧房改造等政策，让非贫困村、非贫困户均衡发展，实现与贫困村同步推进、同步提升。二是持续攻坚脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，坚持“六个精准”，深化“五个一批”，实施24个专项扶贫计划，对标达标，不落一村一户一人。三是强化脱贫保障。坚持镇统筹、单位联动、村（社区）抓落实机制，压实工作责任。整合涉农资金，吸引社会资本，激发群众投入，构建全社会扶贫大格局。激励干部人才在脱贫攻坚一线建功立业。持续深入办好农民夜校，用好村规民约。深入开展励志扶贫，治畏难情绪、治落后观念、治懒惰思想、治不正之风，引导群众不等不靠，汇聚脱贫攻坚强大正能量。四是强化问题整改，针对挂牌督战排查出的问题，从源头查找原因，成立专班、落实专人、细化举措，确保在6月底前全面完成问题整改，实现物质与精神“双脱贫”，全面提升群众满意度，高质量迎接2020年普查验收。

二、坚定不移打好疫情阻击战，提供保障有力的复工复产环境

一年之计在于春，疫情期间，经济社会均遭受重大冲击。按照“外防输入、内防反弹”的总要求，严格落实相关政策，助力经济复苏。用好用活就业创业服务补助政策，全力支持企业复工复产，鼓励群众春耕生产。支持门店、商店做好疫情防控同时正常营业，保障群众生产生活正常秩序。以中小学为疫情防控工作重心，做好学校内公共场所、学生用餐场所设施、设备的清洁消毒，对辖区内人员持续做好外来人员监测排查工作，按照区疫情防控指挥部要求，严防死守，确保疫情不反弹。

三、坚定不移推动项目实施，实现基础设施建设新突破

围绕乡村振兴战略和第三轮交通大会战，突出产业振兴和道路联网升级，奋力实现基础设施建设新突破，加快构建因地制宜的产业布局。依托省级特色小镇和“百强镇”建设项目实施，对场镇道路、污水管网、垃圾处理等配套设施进行全面升级改造，完成胜利街至高水头街改造工程。全力做好G245项目征地拆迁工作，力保实现S303道路建设项目玉山境内全线贯通，启动恩阳城区至三星道路建设项目。新建狮儿湾、扩建洞子口各400方污水处理厂，规划实施玉山收费站至狮儿湾百强镇建设花园示范街建设，启动同乐、三星污水处理厂建设工程，建成日屠宰能力500头的标准化的生猪屠宰场1个，以项目实施助推基础设施改善和镇域经济发展。

四、坚定不移推动乡村振兴，提速建设幸福美丽新村

对照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体目标，坚持城乡融合发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是着力发展特色农业。立足自然环境和资源禀赋，坚持因地制宜，大力发展以芦笋、水产养殖中药材种植为主的特色种养殖业，高标准谋划、高质量落实，大力实施千亩大棚芦笋、千亩优质水果、千亩优质蔬菜、千亩优质中药材、千亩优质粮油的农业发展“五个一千”产业示范工程。立足镇情、村情实际，在大力发展芦笋产业的基础上，配套发展玉山片果蔬，同乐片蚕桑生产、药材种植，舞凤片水产养殖，双凤片果蔬、优质粮油，金山片生猪养殖，三星片果蔬、药材产业。二是着力提升基础配套。统筹城乡示范片，更加注重道路、水利、网络、电力等基础设施向农村延伸，改建村文化阵地7个。三是务实推进能力建设。统筹实施“五大培训”，大力培养一批新型职业农民、农村青年带头人。完善回乡创业政策，吸引一批懂技术、懂市场的人才回乡发展产业、建设美丽新农村。强化农村干部队伍建设，盘活、用好村级后备干部、致富能手等各类人才，让优秀人才走上治理村务、发展经济的重要岗位。夯实农村基层基础，加快构建自治、法治、德治“三位一体”的乡村治理体系

五、坚定不移守护青山绿水，提升生态文明建设水平

牢固树立并认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加快推进生态乡村建设。一是全面筑牢生态屏障。严格落实湖河长制，坚持一河一策、一库一案，编制年度“四项清单”，深入开展“五大行动”。加强河道管理，依法划定河库水域岸线管护范围。实施造林护岸、沿河布绿、围库造林，严厉打击滥采乱挖违法行为，完成部分场镇污水处理站及配套管网建设，加快聚居点污水处理设施建设。加强规模化养殖场标准化生产、规范化管理，加强农村面源污染治理。二是坚决打好“三大战役”。强化中央、省环保督察问题整改，举一反三，建章立制，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。加强大气环境综合治理，统筹抓好餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑施工与道路扬尘治理等，全年空气质量优良率达95%以上。加强饮用水源保护，实施农药、化肥“零增长”行动，有效保障土壤环境安全。三是压实生态保护责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严守耕地保护红线、生态保护红线和环境质量底线。落实生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，对损害生态环境实行责任终身追究制。严格企业主体责任，建立环保“黑名单”制度，常态化开展环保督查检查，严肃查处未批先建、未验先投、违法排污等环境问题，对环境违法行为“零容忍”。

六、坚定不移推进民生改善，努力提升群众幸福指数

坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力补齐民生短板，以实实在在的工作成效提升群众获得感，让发展更有温度、幸福更有质感。一是办好民生实事。持续加大民生投入，全面完成年度民生目标任务，持续繁荣社会事业，坚持优先发展教育，推行教育综合改革，全面提升教育教学质量。推行医疗卫生体制改革，大力宣传分级诊疗制度。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富群众文化生活。二是加强社会保障。坚持创业带动就业，支持大学生、农民工等返乡创业，加强职业技能培训。推进社保体系建设，扩大参覆盖面，努力实现医疗保险全覆盖。落实社会救助、社会福利、慈善事业、民政优抚等政策，健全农村留守儿童、困境儿童和妇女、老年人关爱服务体系，开展助困、助学、助孤行动，保障城乡困难群众和特殊群体基本生活。建强民兵预备役队伍，支持各人民团体围绕中心、服务大局开展工作，加强档案方志、民族宗教、统计、气象、双拥优抚、招商引资、老龄和关心下一代等工作。三是建设平安玉山。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完成场镇“雪亮工程”建设，加强道路交通，危险化学品、消防安全等重点领域安全监管，加大隐患排查和“打非治违”力度，强化防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。强化食品药品监管，严肃查处食品药品违法行为，保障群众“舌尖上”的安全。扎实推进“法律七进“，创新信访矛盾化解机制，着力解决一批突出信访问题。严厉打击违法犯罪活动，提高突发事件防范应对能力，确保社会和谐稳定。

七、坚定不移加强自身建设，着力锻造人民满意政府

不忘初心、牢记使命、方得始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政府自身建设，努力建设更具执行力、更具公信力、更具亲和力的人民满意政府。一是树牢“四个意识”，坚决拥护核心。增强政治定力，坚定拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决确保党的大政方针和区委、区政府决策部署在我乡落地落实。二是提升法治思维，深化依法行政。坚决服从区委、区政府及镇党委的领导，自觉接受镇人大工作监督，主动接社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议意见。认真落实《法治政府建设实施纲要》，严格“三重一大”决策程序，健全民主决策机制，完善法律顾问制度和政府办公会会前学法制度。深入推进政务“五公开”，及时回应社会关切。三是突出系统思谋，推进创新施政。坚持敞开心门、打开山门，推进思想大解放，促进开放大合作，坚持超前谋划、构建创新大格局，在创新中发展、在发展中创新，加强项目储备和实施，加快经济发展动能转换、质效提升。进一步简政放权、降本增效，破除一切不合时宜的制度，为发展开道。着力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。四是强化服务宗旨，真心为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，一切工作接受人民检验。深入开展“走基层、惠民生”和“行政效能提升年”活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把心思用在实实在在为人民群众谋实事、解难事、办好事上，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是坚守法纪底线，高效廉洁从政。始终把规矩纪律挺在前面，坚守底线、不越红线。深入开展“作风建设年”活动，持续纠正“四风”，大力整治“中梗阻”。全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决惩治腐败行为。强化项目招标、政府采购等重点领域监管，不断营造风清气正、干事创业、廉洁为民的良好政治生态。