巴中市恩阳区玉山镇2022年政府工作报告

2021年工作回顾

2021年，面对宏观经济下行、资源约束趋紧、疫情散点多发等严峻复杂形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市区决策部署，较好地完成了确定的各项工作任务。全镇经济持续增强，产业发展稳步推进，民生工作不断改进，社会大局和谐安定，玉山镇呈现出健康良好的发展新局面。

这一年我们经济运行平稳发展，镇域经济稳中有升。2021年玉山镇地区生产总值实现4.62亿元，同比增长8.2%；规模工业总产值0.25亿元，同比增长2%；规模工业增加值0.09亿元，同比增长3%；社会消费品年零售总额达到1.5亿元，同比增长7.9%，人均可支配收入实现15604元，同比增长10.4%，各项主要经济社会指标全面完成既定目标任务，增速高于全区平均水平。

这一年我们开放合作成效凸显，改革创新焕新活力。我们始终坚持“以诚招商、以情招商、以商招商”的原则，大力实施招商引资突破行动，扎实开展驻点招商、委托招商和线上招商，组建招商小分队，赴成都等地驻点招商。结合我镇实际情况，立足我镇产业发展规划，2021年新签约项目2个，开工项目2个，投产项目2个。回引人才助力发展，吸引优秀人才加入村集体组织，支持务工人员返乡创业，鼓励大学生回乡扎根基层。回引成功人士11名，组建种养殖专合组织11个，以人才带动致富，以专合社带动产业发展，全面推进“放管服”改革和“四办”改革，形成全镇“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录清单，改善营商环境。

这一年我们三农工作稳步推进，产业蓝图不断增色。全镇共发展以水稻、玉米、油菜为主的优质粮油90000亩，以柑橘、桃、脆李、葡萄、猕猴桃、蓝莓、梨为主的优质水果6200亩；大力发展优质生猪养殖，建成年出栏生猪3000头以上规模养殖场2家、年出栏生猪2000头以上规模养殖场8家，年出栏生猪50-500头规模养殖场62家。畜禽产品供给保障有力，发展年出栏牛100头以上规模养殖场2户，年出栏10000羽以上规模养殖场2户。2021年全镇共出栏生猪8.1万头、牛0.25万头、羊0.3万只、家禽16万羽。集体经济不断壮大，群众收入持续增加。农村基础设施建设有序推进，辖区3座小（二）型水库除险加固工程立项实施，整治山坪塘30余处，除险加固完成80%，全面完成了年初目标任务。

这一年我们脱贫成效持续巩固，乡村振兴稳步推进。严格按照中央、省、市、区巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接的各项要求，落实“四个不摘”总体要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，常态化开展“回头看、回头帮”活动；持续加强脱贫村基本公共服务和公共基础设施建设，全面提升脱贫村义务教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平；持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，扎实做好脱贫人口动态监测及精准帮扶工作，全覆盖走访排查脱贫户2922户9822人。通过排查动态监测25户，84人，其中：脱贫不稳定户5户，边缘易致贫户16户，突发严重困难户4户。通过精准摸排、会商补短、叠加帮扶、政策兜底、稳步增收等措施夯实脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

这一年我们集镇面貌显著改善，镇村环境焕然一新。扎实开展第七届全国文明城市创建工作，“周五爱国卫生运动活动日”制度全镇推广，全镇人居环境大幅提升。新建杨柳河社区污水处理站、金马社区污水处理站，全镇8个污水处理厂已全面投入运行。完成胜利后街污水管网安装，场镇污水接入率达100%。整治露天焚烧秸秆，生活垃圾“收转运处”全覆盖，规模养殖场粪污处理设施配套率100%，农村畜禽粪污资源化利用率90%，生态环境显著改善。通过向上争取项目实施，全镇基础设施条件不断改善，新建和改造镇村道路52公里，完成双凤场镇道路硬化2公里，增设260个停车位，群众出行更加便捷。实施玉山自来水厂管网延伸工程，切实解决同乐场镇等饮用水源供水不足、水质较差问题，群众饮水安全更有保障。

这一年我们不断增进民生福祉，社会事业全面进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以实干的精神和务实的作风，团结带领全镇干部群众，锐意进取、埋头苦干，一件接着一件干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。严格落实城乡医保、城乡居民养老、社会救助、优抚安置等惠民政策，全面完成退役军人“两保”接续工作。2021年完成民生实事29件，民生支出占全镇一般公共预算支出的75%。全面保障特殊困难群众基本生活水平，2021年，我镇在册续保镇村低保保障6200余户，全年共计发放保障金2000万元；特困供养293人，全年共计发放保障金200万元；全镇80—100岁老人共计2001人，全年发放高龄津贴共计130余万元，困境儿童60人，全年共计发放保障金38万元；积极拓宽群众就业增收门路，就业技能培训637人次，协助24名返乡农民工申领创业补贴。

这一年我们全力抗击新冠疫情，保障群众生命安全。按照“外防输入、内防反弹”的常态化防控要求，动员全体镇村干部，通过建立“十户联防”机制、压实“四方责任”，积极开展疫情防控工作。通过村村响、微信群等方式多渠道帮助群众进行扫码登记，持续做好重点场所、重点人员、重点行业管控，每日排查上报疫情高发地来（返）玉人员，有效掌握人员动态，严防疫病输入，全力守护玉山“净土”。严控农村宴席置办，严格贯彻落实“红事缓办，白事简办”要求，严格规范宴席备案流程，严厉打击违规置办宴席行为。扎实推进新冠疫苗接种工作，做到户籍人口应接尽接，疫苗接种工作完成良好。组织人员在银昆高速玉山收费站值班值守，排查过往行人车辆，全力守护群众生命健康安全。严格落实学校、寺庙、敬老院、商超等场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

这一年我们持续巩固公仆意识，强化政府自身建设。加强法治建设。认真落实国家法治政府建设实施纲要，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格落实政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。加强政务公开，推进政务、财务公开，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新，自觉接受镇人大主席团和人民群众的监督，推进权力在阳光下运行，全年共主动公开政务信息64条。加强廉政教育，坚持把廉政建设与经济社会发展同研究、同部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，严控“三公经费”和一般性支出，把有限资金更多用在惠企利民上。修订完善机关内务制度，坚持用制度管权管人，加大警示教育，用身边案例教育身边人，增强党员干部的纪律观念、法制观念、廉洁意识和拒腐防变能力。

各位代表，一年来，我们转作风、优服务、提效能，自身建设不断加强。坚决服从区委政府领导，认真执行镇党委决定，自觉接受人大监督。扎实开展党史学习教育，持续推动“四省五问”作风整治，认真落实中央八项规定精神和省市区相关规定，“三公”经费同比压减5%，全镇政风行风持续优化，廉洁政府建设走深走实。

外事侨务、工会、妇女儿童、共青团、残联、国防征兵、民兵预备役、粮食安全、民族宗教、保密工作、慈善事业等方面都取得新的成效

各位代表，过去的一年，全镇上下万众一心，披荆斩棘负重前行，成绩喜人却也来之不易。在此，我代表玉山镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在玉山投资发展的企业家们，向所有关心支持玉山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2022年工作计划

2022年，政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市第五次党代会、区第三次党代会、区委三届二次全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕区委“23456”工作思路，全面落实疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持经济合理增长，按照区委决策部署，全面践行区委“营城、聚人、建园、兴产”发展路径，坚持“党建引领，城乡共建，乡村振兴”理念，围绕“一核四带五组团”的发展布局，实施“个十百千万”乡村振兴工程，落实“招商引资、项目投资、营商环境、乡村振兴、基层治理”五大行动，努力实现党的建设“坚如玉”、干部作风“洁如玉”、城乡面貌“颜如玉”、综合实力“质如玉”，为实现玉山高质量发展贡献力量。

主要预期目标是：地区生产总值增速保持省市同步水平，固定资产投资、社会消费品零售总额完成区定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为实现上述目标要求，将着重抓好以下工作。

一、坚持开放合作，不断释放改革活力。认真落实市委“投资促进提升年”部署，大力实施招商引资突破行动，紧盯发达地区产业转移、在外成功人士回乡创业等信息，围绕“1+2”主导产业，深化驻点招商、委托招商、产业链招商。深入实施“回引创业”工程，鼓励和支持在外创业成功人士参与产业发展，让人才“红利”回归，让资金“链条”回笼。充分发挥民间资本充足，乡贤资源丰富的优势，鼓励创业，让“沉睡”的民间资本活跃起来，把优秀的乡贤资源利用起来。依托已回引创业人士，采取“以商招商”“亲情招商”等模式，全力抓好招商引资工作。要进一步提升政务服务效能，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政务服务水平，进一步精简和规范审批流程，进一步增强服务意识和提高服务效能，切实把便民服务中心和恩阳“跑团”玉山分团打造成优化对外开放环境、提升政务服务形象的前沿阵地和重要窗口。

二、坚持向上争取，不断夯实发展基础。把政策机遇作为乡镇发展的引擎，抓好思路对接，紧密跟踪上级出台的重大政策和具体措施，及时、持续做好各级政策的学习研究，使各项工作紧跟上级要求、紧贴形势发展。围绕区委、区政府对玉山的发展定位，以有机果蔬、道地药材、乡村旅游为主，组织专班认真梳理谋划，编制项目，落实举措抓好项目对接，在学习、研究、掌握中央和省、市、区政策的基础上，充分挖掘我镇优势资源，精心摸排项目，千方百计扩大有效投资。积极向上争取政策和项目支持，鲜明“管行业必须管投资”理念，紧盯中省预算内资金投向，要求各分管同志每月到省市区级以上部门汇报争取不少于1次。形成大建设、大发展的良好氛围。

三、坚持三农优先，不断增强经济实力。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴”总要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现玉山镇农业强、农民富、农村美，聚力推进产业兴旺。做深做细玉山果蔬产业，形成产业特色鲜明、生产方式绿色、产业链条完善、带农增收明显的产业体系。修编全镇村庄布点规划，全力创建美丽乡村示范带，推动美丽乡村建设串点、连线、成片，实现乡村整体美。大力推进农民素质提升工程，加快培育一批爱农村、懂农业、会经营的新型职业化农民，鼓励引导返乡农民积极投身家乡乡村振兴实践，投资兴办企业，发展特色产业，推进乡村产业全面振兴。落实“田长制”等耕地保护制度，对新增违法占用耕地问题“一案双查”，牢牢守住粮食安全生命线。

四、坚持生态保障，不断增值玉山魅力。认真落实国家和省市区碳达峰碳中和部署要求，持续抓好能耗“双控”工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把改善生态环境作为最惠普的民生福祉、最坚实的发展基础。着力改善人居环境，强化农村污染防治，禁止秸秆焚烧，全面加强生态环境执法，全面排查环境风险隐患，从严从重查处环境违法行为，推动形成环保守法新常态。继续把基础设施建设作为工作重点，推动镇村面貌持续改观。强化大气污染联防联控，落实减排、抑尘、控秸等措施，空气质量优良天数率达93%以上。

五、坚持惠民保障，不断铸就发展动力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置，依法保障妇女、残疾人等弱势群体权益。扩大养老、医保等社会保险覆盖面。强化“一老一小”服务保障，落实好三孩生育政策和《未成年人保护法》。加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，不断提升群众的幸福指数和获得感。优先发展文化教育事业，高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水等工作。不断加强群众社会保障工作，提高社会低保、临时救助、大病救助标准。持续做好就业创业工作，继续加大帮扶力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。

六、坚持平安法治，不断强化治理能力。强化风险防范，压实新冠肺炎疫情防控“四方责任”，坚持“人物环境同防”，始终保持低风险等级。实行“一楼一策”，分批化解房地产领域风险，促进房地产业良性循环和健康发展。常态推进扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪，持续抓好反分维稳、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作，建设更高水平平安玉山。坚决维护社会稳定，持续推进社会矛盾问题专项治理，常态化开展“反诈”专项行动，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为，坚决打击非法集资、电信诈骗活动，全力管控不良贷款。严控政府债务风险，规范政府投融资行为，严格执行三年滚动偿债计划，确保不发生到期债务违约。统筹发展和安全，逗硬落实安全生产法，严明安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，切实把责任落实到最小工作单元，努力创造和谐稳定的社会环境。

七、坚持勤政廉政，不断提升政府效能。坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和宪法法律，落实全面从严治党责任。牢固树立法治理念，加快政府职能转变，全面落实公共服务事项清单，不断提升为民服务水平。坚持效能建设，高效干事。保持奔跑姿态、奋斗状态，把行政效率作为第一生命，所有工作以问题为导向，用实绩说话。树牢“为官避事平生耻”理念，工作中率先到一线、冲前线、上火线。严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。认真落实市委作风建设“18字”基本要求，扎实推进“四省五问”作风整治活动，坚决纠治“躺平式”“做样子”“混日子”等不良作风。坚持廉洁从政，干净干事。严控没有资金和政策支持的工作，规范工程招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生项目的监督检查力度，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。

2022年镇人民政府将一如既往地支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作，加强统计、民兵预备役、国防征兵、人防、供销、粮食、机构编制、邮政、民族、宗教、保密、史志档案、关心下一代等工作。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪。重任在肩，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以敢拼敢干的思想，全力以赴，凝心聚力，为新时代玉山高质量发展而努力奋斗！