巴中市恩阳区玉山镇2023年政府工作报告

在巴中市恩阳区玉山镇第八届人民代表大会第三次会议上的报告

玉山镇人民政府党委副书记、镇长  杨进

（2023年6月30日）

各位代表、与会同志：

现在，我代表玉山镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年。面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的艰巨任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下万众一心、承压奋进，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经济社会发展持续稳定向好，较好地完成了年初各项目标任务，主动开启了迈向“第二个百年奋斗目标”的新征程。

——过去一年，我们坚持人民至上，慎始筑牢安全防线，推动生产生活有实招更有成效

瞄准风险隐患精准发力，全面筑牢安全底线。严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，推动安全生产“三管三必须”的要求落地落实，持续督促辖区企事业单位、商超门店等行业严格落实安全生产主体责任。去年，先后制发《玉山镇安全生产大检查工作的方案》等专项文件8份、措施100余条，召开安全专题会15次；常态开展道路交通、食药品、危化品等领域综合排查整治行动130余次，建立整治隐患台账12册，查处违法问题21个，责令限期整改风险商户9家问责3人，下达整改通知书32份，实现安全生产专项整治三年行动顺利收官。全面开展防范非法集资、电信诈骗等金融风险宣传活动20余场次，挽回群众资金损失约20.3万元，切实保障群众生命财产安全。高质量完成“平安护航党的二十大”任务，着力推动御景花园等2处“烂尾楼”复工。

聚焦自然灾害精准谋划，全力筑牢应急红线。构建“党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村（居）负责人马上抓”的自然灾害应急运行体系，严格落实24小时应急值班制度，做到第一时间布置、救援、处置。一年来先后对森林火险隐患点、山洪地质灾害点等，进行“地毯式”排查37次，制定一险一策18个，落实专人督办地灾点6个，开展地灾演练13次覆盖5.6万人次；全年累计投入310余万元完成乐峰水库、古楼水库、飞跃水库全线防洪防旱堤防改造，成功抵御2022年高温、洪灾侵袭。2022年累计投入约19.85万元完成玉山、同乐等6个场镇污水管网、排涝设备等基础设施建设，全镇全年无因洪灾、地灾、森林火灾导致人员伤亡。

紧盯疫情防控精准施策，全速筑牢生命防线。坚持人民至上、生命至上，按照“入川即检”的要求，因时因势调整优化防控策略，全镇广大医务工作者、公安干警、基层村社干部极限作战、同心抗疫，快速有效处置“11.23”疫情，实现有序转段、平稳渡峰，取得疫情防控的良好形势。

——过去一年，我们坚持发展为要，综合实力稳中有进，推动经济发展有方向更有质量

农业发展蹄疾步稳，经济实力稳步提升。我们全面贯彻落实

中央、省、市、区关于“三农”工作的相关决策部署，全年完成粮食播种面积10.15万亩，产量4.15万吨。农业产业格局由“一枝独秀”向“多级支撑”转变，种植优质粮油9.47万亩，产值同比增长约6.7%；种植优质水果5800亩，产值同比增长约3.2%；种植中药材3000亩，产值同比增长约5.1%；水产养殖5000亩，产值同比增长约8.5%；培育畜禽养殖大户72户，年出栏生猪8.7万头，产值同比增长约7.9%；家禽16万余羽，禽蛋产量约40万吨，产值同比增长约6.5%。严守全镇耕地面积6.9万亩，基本农田面积6.5万亩耕地保护红线。去年以来，土地整理902.83亩、完成撂荒地治理800.7亩，整改违法占地图斑71个。

乡村振兴阔步向前，产业融合效益凸显。严格落实“四个不摘”要求，全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。去年共有监测对象33户108人，其中已消除风险14户49人，未消除风险19户59人；镇域全覆盖落实“一户一策”帮扶措施，以“五个一”增收为抓手，全面完成286户增速不达标户稳定增收任务，着力做好三类重点人群帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。锚定“农业增效、农民增收”目标，在巨龙、旭光等5个社区建立1.2万亩优质粮油产业园；在金华、梓橦等5个村建立现代农业产业园区5个；建成以“大寨－联盟”为核心的蔬菜种植基地2000亩，促进群众增产增收。

招商引资成效显著，重点项目落地见效。一是凝心聚力抓招商。紧扣区委区政府“开放引领、产业强区”发展战略，树牢全员招商意识，通过内引外联、优化服务等措施，做到引进一批、服务一批、带动一批。全年先后赴成都、深圳等地“走出去”“请进来”开展招商引资12次，引进企业4个，总投资2亿元；向上争取资金2亿元，为经济发展增添动力。二是坚定不移抓项目。坚定“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，由主要领导带队外出驻点找资源、谋项目，大力营造“一切为了项目干，一切为了项目转”的氛围，持续推动项目开工建设。全年向上争取项目23个，累计包装项目15个，储备项目12个，开工建设亿元项目2个。

——过去一年，我们坚持统筹协调，生态环境提档升级，推动美丽村居有新颜更有品质

绿色发展常抓不懈，生态环境好中更优。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念。严格落实“河长制”工作机制，全年共组织210人开展巡河1250余次，开展“清河库行动”48次，投入机械设备3台，累计清理河道216公里垃圾30余吨。严格落实“林长制”工作机制，全年累计组织各级林长、群众在金华、黄柏等35个村（社区）累计植树造林131亩、巡林1300余次、处置违法占林13起。

人居环境一抓到底，乡村面貌锦上添花。统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展，压紧压实城镇社区“门前三包”管护责任，推动形成政府、企业、群众互动的环境共治体系，全年累计召开生态环保专题会5次，着力整治村居散养禽犬行为270余次，组建环保志愿服务队4支20人，累计清理群众入户道路枯枝落叶176公里，疏通沟渠98公里，发放环保宣传资料2.3万余份、出动流动宣传车160余车次。专项开展人居环境、废物处置等方面明察暗访督察环保30次，查处问题53个，现场查处秸秆禁烧47处，教育引导群众138人次，责令停业整改乱排商户3家，调解环境污染纠纷5起，积极打造人与自然和谐共生的美丽村居。

——过去一年，我们坚持多管齐下，社会治理创新赋能，推动城镇管理有内涵更有活力

平安建设和谐稳定，社会发展行稳致远。我们始终坚持以人民安全为宗旨、政治安全为根本的执政理念，扎实推进打击整治电信诈骗、重大矛盾风险排查化解、雪亮工程等工作，先后维修雪亮工程专用摄像头12个；协助派出所查处各类治安案件1000余起。矛盾化解有力有效，信访事项答复办理420件，开展矛盾纠纷排查86次、开门接访27次，化解群众信访矛盾成功率达99%，回复12345市民热线393条，回复满意率达100%。聚焦民族宗教治理工作，设置4名宗教专干，严格镇域“全能神”“法轮功”等邪教转化人员管控，强化3个宗教场所常态化管理。

辖区治理笃行实干，场镇建设再创新高。按照“小场镇、细要求、大管理”的要求，不断深化镇村一体化管理。去年，共清理“飞线横穿”57处，牛皮癣广告162处，破损横幅13条；落实环卫工人41名，清运玉山、双凤等6个片区固体废物、生活垃圾等143.2吨；先后投入资金7.8万元修缮道路护栏21公里、维修路灯35盏、更换垃圾桶15个补旧32个。联合交管部门在玉山等6个片区聚居地、场镇开展“三无车辆”整治工作，累计查扣三无车辆59辆、教育引导驾驶员43人，发放《有序停车告知书》460余份，累计劝离违停车辆320余辆，有效提升玉山场镇发展的强劲活力。依托41个新时代文明实践站（所）、民政等单位，修订村规民约37处，发放倡议书1.36万余份，签订移风易俗承诺书3680余份。

——过去一年，我们坚持惠民利民，民生保障切实增强，推动民生福祉有力度更有温度

尽力而为、量力而行，交出了民生新答卷。我们坚持不懈惠民生、防风险，重点关注特困、残疾、重病受灾等群体。落实低保全覆盖核查机制，对全镇40个村（社区）6125户低保户进行全覆盖走访核查，全年新增低保272户411人，清退317户552人，兑现农村低保金179万余元，城市低保金8万余元；临时救助563户，发放救助金8万余元；稳步推进社会保障扩面，城乡医疗保险参保完成率100%，城乡养老保险参保登记率达100%；开展房屋安全隐患普查1.4万户，实施危房改造460户覆盖1100余人；开展就业技能培训3667人次，动员群众到临港工业园、参与以工代赈等项目及外出务工就业1786人；紧扣“教育为本”的目标，教育质量稳步提升，各中小学严格完成区级下达的教学目标及入学率100%任务。

尽心竭力、因地制宜，做实了民生新期待。针对群众停车难、购物难、出行难等“急难愁盼”问题，我们立足发展大局，累计在镇域实施各类基础设施改善项目276个，开展金马社区街道1.3公里路面整治工程，新建和改造村道路6.6公里、产业路1公里。完成玉山自来水厂管网延伸工程，解决同乐场镇饮用水源供水不足、水质较差等问题。建成同乐、金山2个污水处理站并正式投入运行，整治玉山、双凤等4个场镇污水外溢11处，超额完成农村“厕所革命”任务。先后规划新增车位120个，改造升级农贸市场2个、规范各片区流动商贩摊位176个。

——过去一年，我们坚持依法行政，政府形象有力提升，推动政府作为有效能更有担当

政府作风持续转变。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，认真执行镇党委的决定，强化“一把手”的监督，认真落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度和重大事项请示报告制度，严守政治纪律和政治规矩。坚持全面从严治党，常态开展警示教育，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力解决干部不作为、不敢为、不会为等问题。严格规范管理使用各类资金，落实政府性债务管理各项化债措施，牢牢守住债务风险底线，廉政高效进一步凸显。

政府效能持续提升。着力打造“阳光政府”，加强政务公开和政府信息公开，自觉接受镇人大、纪委和社会监督，年内办结人大代表建议案、建议意见和批评共7件，涉及场镇管理、农业产业发展、集体经济等方面，全部办结率、满意率100%。

与此同时，国家安全、工会、共青团、妇联、双拥、残联、科协、关工委等工作都取得新进步，广大群众的安全感和满意度不断提高。

各位代表！玉山一年成果来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督的结果，是全镇干部群众合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向社会所有关心支持和帮助玉山镇建设发展的广大干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，就更要清醒地认识到发展中存在的突出问题。如：产业基础薄弱、民生工程存在短板、乡村振兴发展动能不足、招商引资成效不明显等问题。对此，全镇上下要坚持问题导向、结果导向，全面建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措竭尽全力解决好各项问题。

2023年工作计划

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我们将持续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣区委“23456”工作思路，立足“1+2”特色产业发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极抢抓政策机遇，奋力开创玉山高质量发展新局面，推动全镇经济实现质的提升、民生事业实现量的跨越。

2023年全镇预期发展目标：固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.7%；城镇登记失业率控制在5%以内。为确保完成全年发展目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：

——今年，我们要进一步强化招商引资，全力抓牢项目支撑，量质并举壮大经济发展根基

坚持把招商引资和项目建设作为高质量发展引擎，依托项目建设创造新供给、实现稳增长，依托项目建设加快补短板、持续增后劲。

聚焦总量提升，推动招商引资迈出更大步伐。紧紧围绕区委“23456”工作思路，坚决按照区委“三年行动”工作部署，锚定“1+2”主导产业，全镇上下牢固树立“凭招商比能力、从落地看作风”的理念，持续优化营商环境，建立健全“门槛低于周边、服务高于周边”的招商引资体系，充分发挥“巴广渝高速为骨架、省干线为支撑、农村公路为衔接”的区位交通优势，纷纷亮硬招、出实招，力争2023年内新引进“畜牧养殖”“文旅康养”“一体化供水”等项目3个，完成临港产业园落地项目1个，全力以赴推动玉山项目发展“跑起来”、经济总量“升起来”。

聚力项目建设，促进农业产业产品融合发展。坚持“项目为大、项目为王”的工作目标，以家乡情怀为纽带，“巴商回家发展”恳谈会为载体，采用“社会资金+集体投入”的模式，打造三星、同乐肉兔基地，同大元村“种兔基地”共同发展，形成肉兔产业“一核双链”连片产业项目。依托玉山酿酒的传统技术，引导全镇酿酒作坊抱团发展，全力打造玉山酒业项目品牌。以“大寨－联盟”等基地“优质粮油、有机果蔬、生态畜禽”的丰富原材料和劳动力优势，凝心聚力引进一批批、一个个符合玉山发展实际的农业项目，全力助推农旅融合、农产品初深加工等产业高质发展。

——今年，要进一步做优做活产业，奋力推进乡村建设，强基赋能激活乡村振兴潜能

坚持实施乡村振兴战略，聚焦“高颜值”、对标“高质量”、着眼“高品质”，树牢绿色发展理念，“内外兼修”打造美丽宜居乡村，固本培元绘就生态城镇新画卷。

持续巩固脱贫成果。坚持严格落实“四个不摘”要求，用足用好五年过渡期，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，突出就业帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。坚持“分类施策、长效联结”原则，规范管理和使用扶贫资产，确保长期发挥效益，有效促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保在库监测对象达到“消除风险”目标。

扎实发展优质农业。以水稻、玉米、油菜等传统种植为基础，大力发展优质水果、优质蔬菜等特色产业，建设好“大寨—联盟”等示范带动点位。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，牢牢把握粮食安全主动权，稳定粮食播种面积在9万亩以上。充分发挥村（居）致富能手和返乡企业家联农带农益农效应，以高标准农田建设项目为抓手，优化调整“合作社+农户”的生产经营组织方式，因地制宜推广“保底收购”“直播助农”等方式，实现产、供、销一体化，促进农业增效、农民增收。

打造美丽宜居乡村。以“乡村振兴”建设为统领，全面推进人居环境集中整治行动，持续巩固“厕所革命”成果，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，不断深化特色社区、特色村庄规划，致力形成“一村一景、一村一品”，全面助推乡村振兴。

——今年，要进一步坚持以人为本，统筹推进民生事业，高质高效推动惠民政策保障

深入践行以人民为中心的发展思想，拿出一批为民惠民便民的实招硬招，着力保障和改善民生，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

加大民生领域保障。统筹项目资金、财政支出等各类资源，完善敬老院、车站、卫生院等配套基础设施建设，加快恩玉路、水电气、物流等设施建设维护，保持全镇民生收支合理增长，切实增加与群众息息相关的教育、医疗、就业、食品安全等民生领域的投入保障，持续改善群众生产生活条件，畅通产业就业聚人、优质服务引人、优美环境留人途径，着力提升群众的幸福感和满意度。

强化就业服务举措。积极探索“最后一公里”和“零距离”服务措施，依托临港产业园、食品工业园、京东（恩阳）数字经济产业园等，全面摸清全镇就业意愿人员和底数，分类建立企业用工需求“岗位库”，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策保障“五张清单”，落实政策咨询、技术培训、劳务输出等一站式服务，保障群众实现就近就便就业。

突出文化引领作用。充分发挥内近临恩阳古镇红色教育基地、花丛烈士陵园，外毗邻巴中川陕苏区将帅碑林、通江王坪烈士陵园等丰富红色资源，引领全镇上下发扬革命先烈艰苦奋斗的优良作风。依托“天香书院”、村史馆、村（居）文化活动室等场所，组织策划文化育民、文化惠民和文化富民活动，推出一批玉山特色文化滋养百姓心田，营造和谐社区氛围，让软文化成为发展硬支撑，推动争先进位提质增效。

——今年，要进一步守住安全底线，聚焦问题源头整治，全力以赴维护社会和谐稳定

牢固树立底线思维、极限思维、系统思维，坚持以变应变、以快制快，抓紧抓实常态化防控和应急处置措施，确保全镇社会大局平安和谐稳定。

坚决守好守牢安全底线。坚持“人民至上、生命至上”的原则，建立健全应急管理体系，全面排查整治道路交通、危化品、燃气、非煤矿山、食品药品、地质灾害等重点领域的安全隐患；常态做好森林防灭火、防汛减灾等宣传工作。围绕“找问题、保健康、防重症”，持续加强农村地区“五类”重点人群管理、药品供应、重症治理，不断提高群众安全感满意度，切实保障农村地区居民生命健康安全。加强意识形态工作，牢牢掌握舆论工作话语权，有效处置舆情问题，坚决遏制重特大安全事故发生，营造安全稳定的社会环境。

齐心协力抓好基层治理。一是深入开展“八五”普法活动，深入开展禁毒防艾、防诈骗等工作，加强新时代法治乡村建设，持续推进“雪亮工程”建设，着力构建社会治安防控智能化体系。二是用好“枫桥经验”，充分发挥12345热线的预警作用，深化“家门口”信访服务体系建设，推进信访矛盾“止新化旧”，确保合理合法100%化解。三是探索实施“平安商户”“平安社区”“平安场镇”创优争先活动，营造安定有序的社会治安环境。四是做好抓实国家安全和民族宗教工作，严防境外渗透和泄密事件发生，有效防范政治风险。

——今年，要进一步严明纪律作风，立足岗位真抓实干，加强自身建设筑牢清廉防线

为政以公，行胜于言。面对2023年发展的重任、群众的期盼，我们将持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全面做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终把对党忠诚放在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以政治建设为统领，严肃认真开展党内政治生活，严格执行民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党规党纪教育，持续抓好警示教育，严纠“四风”不止步，切实将全面从严治党的责任压力传导下去。

始终把法治尽责落到实处。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、依法履职、依法办事，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持大处着眼、小处着手、细处着力，突出在农业产业发展、市域社会治理、招商引资、民生保障、品牌创建等重点工作领域，实施“一项一专班”统筹推进，强化监督考核评估，以目标倒逼责任，推动各项事业纵向有进步、横向有进位。