玉山镇2023年安全生产工作要点

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设中国式现代化的第一年。全镇要认真贯彻落实国家和省、市、区关于安全生产决策部署，紧密结合实际，通过扎实有效的工作，坚决遏制较大及以上安全事故，保持全镇安全生产形势持续稳定。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的部署要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展与安全，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，切实把“确保人民群众生命安全放在第一位”的要求落到实处，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，千方百计确保人民生命财产安全。

二、工作目标

全面落实党政领导干部安全生产责任制，政府领导责任不断强化，部门监管责任持续完善，企业主体责任充分压实，以安全生产清单制管理为抓手，提升“1+5+N”网格化安全监管模式，深化安全生产“季度交账”机制，全力防范化解重大安全风险，深入开展安全生产整治，健全完善隐患排查和风险分级管控“双重预防”机制、进一步减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故，圆满完成区委、区政府及区安委会下达的目标任务，确保全镇安全生产形势持续稳定。

三、重点工作

（一）统筹做好发展和安全

1.树牢安全发展理念。将习近平总书记关于安全生产的重要论述、党的二十大对安全生产的重要部署等作为党委宣传工作重点、纳入党委理论学习中心组学习重要内容，至少组织1次集体学习；纳入村（社区）、镇级各相关单位应急管理培训的重要内容，以及企业教育培训的重要内容，推动党政领导干部、企业主要负责人和管理人员增强“安全第一、预防为主”“发展不能以牺牲人的生命为代价”的意识，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，真正把安全生产摆在首要位置，确保把人民生命安全放在第一位的要求落到实处。〔责任单位：镇党建办、镇党政办、镇应急办等镇级有关单位分工负责，各村（社区）〕。

（二）压实安全生产责任

2.严格落实安全生产属地责任。严格落实《巴中市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《巴中市恩阳区镇（街道）安全生产职责规定（试行）》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，镇党委每季度听取安全生产工作情况汇报不少于1次，镇人民政府每月至少召开1次政府会议，研究部署安全生产工作，解决安全生产中的突出问题。镇安委会定期研判重大安全风险，主动协调跨单位安全生产工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。〔责任单位：镇党政办、镇应急办〕

3.推动企业落实安全生产主体责任。将落实企业主体责任作为安全生产工作的出发点和落脚点，开展“企业安全生产主体责任年”活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任， 完善全员安全生产责任制，针对薄弱环节加大安全投入，严格动火、吊装、临时用电、维修检修、有限空间等高危特殊作业的审批管理，把安全生产责任和安全防范措施落实到最小工作单元。对于管理层级较多的企业，发生较大事故的，追究公司主要负责人、分管负责人的责任。推动企业严格落实业大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。〔责任单位：镇级负有安全监管职责的单位分工负责，各村（社区） 〕。

4.推动更好发挥安办职能作用。加大安办实体化运行的人、财、物保障力度，充分发挥安办“指导协调、监督检查、巡查考核”的安全生产综合监管职能作用；运用好安全生产检查督查、考评问效、“两书一函”、 挂牌督办、提级调查、警示约谈等手段，定期发布预警信息，及时开展工作调度，督促指导各村（社区）及镇级负有安全生产监管职责的单位安全生产责任落实、工作落地。〔责任单位：镇安办〕。

（三）强化安全生产专项整治

5.巩固深化专项整治成效。认真总结安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查以及自建房、城镇燃气、危化品、消防等专项整治成果，梳理一批可复制、可推广的典型经验做法，形成一批管根本、利长远的制度成果；严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省、市、区实施意见，用好“1+5+N”网格化安全监管，深入推进安全生产“季度交账”机制，聚焦责任落实、督查检查、源头治理、监管执法等方面持续发力，打好安全监管“组合拳”；持续规范和促进企业开展安全生产标准化建设。持续开展危化品、道路交通、水利安全、烟花爆竹、供电安全、城镇燃气、有限空间作业、农业机械、沼气安全、建筑施工、地质灾害、工贸、消防、特种设备等行业领域和宾馆等人员密集场所，以及娱乐经营场所等行业领域的安全隐患排查，实行闭环管理、动态清零。〔责任单位：镇安办，镇级负有安全监管职责的单位分工负责，各村（社区）〕。

6.常态化开展安全生产督导检查。针对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和全国“两会”等重要时段，坚持采取“四不两直”“三带三查”等方式，对风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域开展明查暗访和驻点督导。积极协调解决重点难点问题，跟踪督办检查发现的问题隐患按期整改，对整改不及时等进行通报曝光；统筹开展各类安全生产检查、督查和明察暗访，避免多头检查、重复检查；合理安排各类涉企检查，不得简单化、一刀切，不得干扰、影响企业正常的生产经营秩序。〔责任单位：镇安办，镇级负有安全监管职责的单位分工负责，各村（社区）〕。

7.强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、非法改装、货车和农用车违法载人、“大吨小标”等非法违规行为；持续开展农村道路交通安全治理，加快推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设。〔责任单位：镇交管办、玉山市场监管所、玉山派出所、镇农业综合服务中心等镇级有关单位分工负责，各村（社区）〕

8.强化消防安全整治。紧盯高层建筑、商业综合体、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，集中隔离点、定点医院、封控小区等涉疫场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。〔责任单位：玉山消防救援中队、玉山派出所、镇民政所、镇村镇建设服务中心、玉山市场监管所、镇文广站、玉山各卫生院、镇应急办等有关单位分工负责，各村（社区）〕。

9.强化建设领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底，加快实施经营性自建房存量安全隐患整改，根据上级部门工作要求指导各村（社区）积极探索分类整治政策措施。〔责任单位： 镇村镇建设服务中心会同有关单位负责，各村（社区）〕。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，提升施工安全监管数字化水平；严格公路、电力、水利、城市公交等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，配合上级部门开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为。〔责任单位：镇建设服务中心、镇交管办、镇农业综合服务中心、镇水务站等有关单位分工负责，各村（社区）〕。

10.强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。配合上级部门严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。〔责任单位：镇村镇建设服务中心、玉山派出所、玉山市场监管所等有关单位分工负责，各村（社区）〕。

11.强化工贸等行业领域安全整治。持续加强有限空间作业等行业领域安全风险专项整治。〔责任单位：玉山市场监管所、镇应急办会同有关单位分工负责，各村（社区）〕。 加强特种设备安全监管。〔责任单位：玉山市场监管所会同有关单位分工负责，各村（社区）〕。强化民用爆炸物品安全监管。〔责任单位：玉山派出所等有关单位分工负责，各村（社区）〕。加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。〔责任单位：玉山派出所、镇文广站、玉山市场监管所等有关单位分工负责，各村（社区）〕

12.强化新领域新风险安全管控。落实电动自行车辖区安全监管重点任务。〔责任单位：玉山派出所、镇环保办、镇村镇建设服务中心、镇应急办、玉山市场监管所等有关单位分工负责，各村（社区）〕。加强重点行业领域涉环保设施安全监管。〔责任单位：镇环保办会同有关单位分工负责〕。探索实施学校实验室安全风险分级分类管理，全面落实实验室安全责任。〔责任单位：玉山相关学校〕

（四）夯实安全生产基础

13.提高事故应急处置能力。紧密结合本地各单位各企业的安全生产和自然灾害防治工作实际，进一步修订完善辖区的生产安全事故应急救援预案，并实行单位和企业的预案与当地村（社区）的预案相衔接。建立较大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制等，进一步规范事故应急处置工作。〔责任单位：镇应急办等有关单位分工负责，各村（社区）〕。加强实战演练，备足备齐应急救援物资、器材和装备，确保一旦发生事故能够快速反应、高效处置、科学救援。〔责任单位：镇应急办、玉山消防救援中队等有关单位分工负责，各村（社区）〕。

14.加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“全国交通安全日”等主题活动形式，推进安全宣传“五进”工作，加大问题隐患和违法行为曝光力度，增强群众安全意识和自救互救技能；督促企业加强包括临时用工、劳务派遣人员在内的全员安全教育培训，提高员工安全意识、危机意识和风险识别能力。〔责任单位：镇党建办、玉山派出所、镇应急办等有关单位分工负责，各村（社区）〕。