中共巴中市恩阳区花丛镇委员会 巴中市恩阳区花丛镇人民政府 2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十一届六次全会、市委四届九次全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚定不移贯彻省委“一干多支、五区协同”“四项拓展、全域开放”和市委“六大突破”“六个推进”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，务实抓好脱贫攻坚、产业发展、基层治理等工作，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为加快建成“四新恩阳”、争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵展现新担当、新作为，持续推动经济社会平稳健康发展。

一、提高思想认识，坚决把行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来

（一）深刻领会中央和省、市、区重大决策部署精神实质。坚定把学习宣传贯彻中央、省委、市、区委全会和经济工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。全镇各党组织采取组织生活会、主题党日等方式，在学懂弄通做实上下功夫，确保入脑入心。领导干部要坚持带头学，组织驻村干部、第一书记等深入挂联村（居）和分管领域开展宣讲。多层次、多角度、多形式宣传解读，引领广大党员干部准确把握核心要义、领会精神实质，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）准确把握中央和省、市、区重大决策部署工作要求。深刻领会党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，全面落实省、市、区推进城乡基层治理制度创新和能力建设的目标任务和工作要求，深入推进现代乡村治理制度改革，创新完善城镇基层治理体制机制，加强城乡基层治理能力建设，构建花丛城乡基层治理新格局，提升“村规民约”制约强度。深刻把握中央关于经济工作总体要求、政策取向和重点任务，认真落实省市区关于经济工作的系列决策部署，主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，市委“建设川陕革命老区振兴发展示范区”和区委加快建成“四新恩阳”战略部署，以“六大突破”为抓手，实施乡村振兴战略，抓好项目工作，培育特色产业，推进城乡融合发展，推动全镇经济高质量发展。

（三）务实推动中央和省、市、区重大决策部署落地见效。镇党委班子发挥好总揽全局、协调各方作用，带头讲政治、谋大事、抓落实、做表率。领导班子带头示范，履职尽责，牵头抓好分管领域和挂联村（社区）各项工作。各单位保持干事创业的激情、创新突破的锐气，深入谋划、统筹推进本行业本辖区重点工作，确保中央和省、市、区各项决策部署在花丛落地落实，人民群众切实受益。

二、坚决打好三大攻坚战，确保同步全面建成小康社会

（四）巩固脱贫成果，决胜全面小康。严格落实 “四个不摘”要求，聚焦“两不愁、三保障”目标，深化“五个一”帮扶，常态化对全镇8个贫困村21个非贫困村1631户5564人脱贫人口开展“回头看“回头帮”工作，防止脱贫后返贫迹象，并加大对21户特殊困难户进行帮扶。扎实整改“两不愁、三保障”回头看大排查和国家、省、市巡视巡察、审计等反馈问题。务实解决506户易地扶贫搬迁群众后续增收问题，深化励志教育，加大产业扶贫力度，带动贫困人口就业创业，切实增强贫困户内生动力和造血能力。健全完善返贫监测预警、应急救助和解决相对贫困等稳定脱贫长效机制。精准实施扶贫专项，有机衔接乡村振兴战略，补齐农村基础设施和公共服务短板，全面提升脱贫质量，确保顺利通过全国脱贫攻坚普查验收。加强协调，切实做好323户323笔总金额1286.13万元的小额信贷还款催收工作。

（五）抓好环境保护，守住绿水青山。严格落实生态环境保护党政同责，打好污染防治“八大战役”，做细做实大气污染防控、水环境保护、土壤污染防治，全面深化“河长制”，加强饮用水源保护，持续加大河道治理力度，确保水清岸绿景色常在。建立健全环境保护网格化监管体系，强化秸秆禁烧监管，落实一企一册。加强督查考核、强化结果运用，坚决以“零容忍”态度，持续高压打防各类破坏污染生态环境的违法犯罪行为，筑牢生态绿色屏障。抓好中央、省、市、区生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，做好第二轮中央环保督察相关工作。实施场镇污水处理站项目建设。配合做好国土空间规划编制，划定城镇开发边界、永久基本农田保护边界、生态保护红线。

（六）树牢底线思维，严防重大风险。深入落实省、市、区防范化解重大风险专项方案，守住不发生系统性风险底线。严格防控政府债务风险，规范财政收支预算管理，有序化解隐性债务存量，坚决遏制增量，确保总体稳定可控。严格防控金融领域风险，加大非法集资防范和处置力度，稳妥化解扶贫小额信贷逾期风险。坚决防范安全稳定风险，积极化解信访积案，强化交通运输、安全生产、食品药品、自然灾害等领域监管，维护社会和谐稳定。

三、强化项目支撑，培育壮大特色产业

（七）推动项目落实落地。全面落实“重大项目推进年”决策部署，集中力量推动重大项目。深入实施“第三轮交通大会战”，完成县乡联网路（酒鹤路段）4千米升级改造和花镇路周家坎段水毁道路整治。抓好“百镇建设”项目实施，力争年内完成场镇污水管网铺设及污水处理站建设，做好印盒新街黑化及人行道铺装、绿化、亮化前期工作，力争年内启动实施。完成金垭村田间道路硬化400米，积极对接区易地办落实项目资金，尽快启动斋苏路2.9公里道路路基整治及路面硬化工程。推进盛花山等9个村（居）城乡建设用地增减挂钩试点项目。协调中石化中原石油工程有限公司在牛角溪村开展元页三井气地勘探开发工作。

（八）深入实施乡村振兴战略。全面落实《恩阳区乡村振兴规划》，大力度推进生态文明建设，增强贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性。统筹实施“五大振兴”工程，建设“美丽恩阳、宜居乡村”。实施城乡环境综合治理“7+1”工程，统筹抓好垃圾污水处理、厕所革命、清洁治理、畜禽养殖废弃物资源化、村容村貌提升。完成苏村坝、峨眉、秤杆寨、殷家扁等500户新改建厕所整村推进和其他农户新建和改建厕所；深入挖掘乡村产业资源，继续加大乡村基础设施建设，不断优化、延展现代农业产业链条，构建多层次的产业结构。大力发展农业新型经营主体和规模生产，着力打造城乡一体化市场经济体系。抓好林业、两大工程建设（退耕还林3650亩、生态公益林14232亩）和森林资源保护。实现绿水青山就是金山银山的理念，加大水资源、渔业资源的保护和利用。补齐农村特色产业发展、基础设施建设、公共文化服务等方面的短板，创建全省乡村振兴示范村2个。

（九）做大做强主导产业。培育特色产业，积极发展绿色农业，围绕优质粮油、品质果蔬、生态养殖，继续发展特色水果产业，巩固提升柏林包种养殖专业合作社种植的600亩丑柑园的建设，抓好将军、道山寨、土寨村800亩红心蜜柚管护，新植明日见、春见等50亩，管护智双种养殖合作社西南王桃300亩。新建一批以方寨、走马梁、曹氏祠、牛角溪、秤杆寨、白果坪、葫芦、三合寨、苏村坝、龙凤等村芦笋特色产业标准化基地，在方寨、走马梁等23个村（居）新植芦笋及大棚270亩，管护好葫芦、白果坪、三合寨、苏村坝、龙凤、柏林包、牛角溪、秤杆寨等村500亩已植芦笋，确保初见成效。科学规划发展道地药材（黄精、川明参等）产业500亩，鼓励支持技术创新、品质创优、品牌创响，大力培育新型农业经营主体，发展种养殖农业大户2个。创新农业经营模式，积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种养殖专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。

五、切实保障民生，提升群众幸福指数

（十）不断强化公共服务。以学校标准化建设、城乡教育均衡发展和教育质量提升为重点，以办好人民满意教育为目的，推进教育优先发展，确保适龄儿童、少年入园入学率持续巩固，同时强化学校、家庭、社会三方有效联动，切实加强未成年人保护。认真落实国家人口计生政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。深化医药卫生体制改革，推动卫生基础设施、人才队伍、信息化建设，完善城乡医疗服务体系，提升卫生健康服务能力，提高医疗服务质量，巩固乡村卫生服务一体化改革成果。实施全民参保计划，实现“应保尽保、应兜尽兜”。依法治理拖欠农民工工资问题。

（十一）切实办好民生实事。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民惠农政策的兑现和落实，落实兑现21292.3亩耕地地力保护补贴、7600亩水稻补贴、13786亩玉米补贴、6530亩小麦和9350亩油菜补贴。加大农业政策性保险宣传和投保。加大劳动力就业创业培训，鼓励“回引创业”，以创业带动就业，稳定农民工就业，帮助就业困难人员就业。积极做好公益性岗位开发管理。严格落实兑现最低生活保障、特困人员供养和临时救助，关爱服务留守儿童、留守妇女、留守老人、失独家庭和残疾人等群体，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。组织工会、共青团、妇联、残联、科协等开展各具特色的群团活动，凝聚各方发展合力。继续实施“菜篮子”工程，确保猪肉、蔬菜等供应充足。

六、强化基层建设，保障花丛安全稳定

（十二）把牢意识形态主动权。落实意识形态工作责任制，加强各级重要文件会议精神学习，强化阵地建设和管理。坚持正确舆论导向，积极培育和践行社会主义核心价值观。充分发挥村歌村史、家风家训、百姓文艺宣讲、乡贤道德讲堂等引领作用，结合全国文明城市创建，积极拓展群众性精神文明创建活动。推动“好人”评选活动，认真开展“文明家庭”、“文明市民”、“三八红旗手标兵”、好婆婆、好媳妇评选活动，树立一批道德模范和先进典型。引导干部群众自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德。有序组织“法律七进”“12.4宪法宣传日”等系列法治活动，切实加强法治宣传，提升干部群众法治意识，增加法律常识。

（十三）强化民主法治建设。坚持党对人大工作的领导。支持人大依法行使职权。围绕全镇工作中心，通过开展人大评议、视察调研、执法检查等形式，加强对政府及职能部门的法律监督和工作监督。不断加强和改进人大代表工作，进一步畅通代表参政议政渠道。鼓励支持人大开展“双联系”活动，深入开展调查研究，积极为花丛经济社会发展建言献策。

（十四）抓紧城乡基层治理。着力共建、共治、共享，深入推进现代乡村治理制度改革，健全村党组织领导体系，建立完善村集体经济组织经营管理、乡村公共设施运行管护等机制。创新完善城镇基层治理体制机制，建立完善社区网格化管理服务等机制。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，稳步推进村级建制调整改革。优化村（居）便民服务站建设，推进公共服务资源下沉。加强城乡基层治理能力建设，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，提高乡村治理现代化水平。全面完成第七次人口普查。

（十五）深入推进依法治镇。深化法治宣传教育，运用法制宣传日等特殊节点，多层次、多领域广泛开展宪法等法律法规宣传教育活动，普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神恪守宪法原则。维护宪法权威，建立健全党政领导干部遵守宪法等法律法规常态机制。紧紧抓住领导干部“关键少数”，继续深化会前学法制度，把全面贯彻实施依法治理提高到一个新水平。落实全面依法治国重大战略，压实法治建设责任，深化依法治区“八大提升行动”，推进基层法治示范创建。全面落实法律顾问制度，推进依法行政，建设法治政府。加强规范性文件管理，落实备案制度，优化法律顾问规范性文件合法性审查程序，推进规范性文件操作性和实际效果。推进政务公开标准化建设，及时更新政务门户网站。依法自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。加强基层小微权力管理，强化预决算执行管理。深化“法律七进”，扩大法治宣传教育覆盖面，营造浓厚法治氛围。开展法治惠民行动，加大民事、行政案件执行力度，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。

（十六）保障花丛平安稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，严格落实“党政同责、一岗双责”，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。充分借鉴落实“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元排查预警化解机制，建立公安、司法、信访、民政多部门有效联动联处工作机制，加强人民调解员队伍建设、完善人民调解工作机制，在农民夜校开设“法制课堂”，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求，切实加强信访法治化建设，构建公共法律服务标准化地方特色品牌。完善应急救援、应急响应、防灾减灾工作机制，抓好自然灾害、建筑施工、烟花爆竹等行业领域安全监管，常态化治理各领域安全隐患，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争3年行动计划，强化群防群治，持续完善立体化社会治安防控体系。确保全镇形势稳定可控，为群众安居乐业提供坚实保障。

七、纵深推进全面从严治党

（十七）加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚决肃清周永康等流毒影响，继续深入推进“以案促改”。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立常态长效制度。持续抓好巡视反馈问题整改和“8+8+2+1"”专项整治。常态开展思想理论教育、法纪教育和先进典型教育，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（十八）强化能力建设。以忠诚干净担当为选人用人导向，突出政治标准，围绕素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等五个方面，切实做好干部培育、选拔、管理、使用工作，着力打造一支充满激情、富于创造、勇于担当、执行力强、具有凝聚力的干部队伍。坚持严管厚爱，健全考核评价、关心激励、容错纠错等机制。为各级干部干事创业营造良好氛围。做好老干部工作。

（十九）建强基层组织。落实新时代基层党组织建设要求，健全各级党组织书记责任清单，压实党建工作责任。抓好软弱涣散基层党组织整顿，推进基层党建示范点建设，提升党组织整体功能水平。抓好村党组织书记、村主任“一肩挑”。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，严肃党内政治生活，形成经常性思想政治教育长效机制。

（二十）持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾。紧盯中央和省、市、区委决策部署，加强纪律、审计、舆论、群众监督，整治“中梗阻”。紧盯漠视、侵害群众利益问题，常态开展暗访督查，从严查处“小微腐败”。持续深化“问心”教育、“喊醒”教育、“以案促改”警示教育、反思教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。用好监督执纪“四种形态”，聚焦脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等重点领域作风建设，严查各类违规违纪违法行为和群众身边不正之风。

(二十一)加强领导班子自身建设。带头坚定政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头强化理论武装，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头落实党建责任，创新党建举措，提升党建工作水平。带头坚持集体领导制度，落实民主集中制和分工负责制，始终团结协作、和谐共事。带头弘扬新风正气，坚定落实廉洁从政各项规定，自觉接受各方监督，维护清正廉洁良好形象。

中共巴中市恩阳区花丛镇委员会

巴中市恩阳区花丛镇人民政府 

2020年1月2日