茶坝镇扶贫领域矛盾纠纷大排查大化解方案

　　为贯彻落实市、区文件要求，进一步提升服务保障脱贫攻坚工作的能力和水平，把扶贫领域的各种纠纷矛盾排查在源头、化解在基层，确保脱贫攻坚的顺利进行，经镇脱贫攻坚领导小组研究决定在全镇范围内开展“大走访、大排查、大化解”活动。具体活动实施方案如下：

　　一、指导思想
　　认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述，提高政治定位，强化系统思维，进一步健全完善贫困地区多元化矛盾纠纷预防解决工作机制，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会稳定的能力，突出抓好扶贫领域的矛盾纠纷排查化解工作，为全面打好脱贫攻坚战营造良好的社会和法治环境。
　　二、工作原则
　　按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，坚持预防为先、综合施策、多元化解，依法按政策及时稳妥地解决好精准扶贫、精准脱贫领域的矛盾纠纷，切实维护广大贫困群众的合法权益。
　　三、强化组织领导
　　党委、政府充分认识扶贫领域矛盾排查化解工作的重要性，为切实加强领导，特成立排查化解领导小组。名单如下：
　　组 长：刘虹均 党委书记
　　 吴 斌 党委副书记、镇长
　　副组长：杨希渊 党委委员、人大主席
　　杨易超 党委副书记
　　张朝军 党委委员、纪委书记
　　吕会德 党委委员、副镇长
　　成 员： 各站所负责人
　　各村（居）支部书记、第一书记、驻村工作队员、村（居）主任、副主任??
　　领导小组下设办公室，办公室主任由镇脱贫办主任吕会德同志担任，扶贫办全体工作人员负责此次专项行动日常业务。各村要成立专项工作小组，将矛盾纠纷排查化解工作落到实处。
　　四、实施步骤
　　活动自本方案印发之日起启动，2019年8月31日结束，分动员部署、活动实施、总结巩固三个阶段。
　　（一）动员部署阶段。（2019年4月1日-4月15日）召开全镇扶贫信访工作会议，传达《脱贫攻坚领域矛盾纠纷大排查大化解活动方案》，分解工作责任，明确时间进度。
　　（二）活动实施阶段。（2019年4月16日-8月20日）开展脱贫攻坚领域矛盾纠纷大排查大化解活动，在排查化解领导小组的领导下，组织人员进村入户，全面推动脱贫攻坚领域矛盾纠纷大排查大化解活动开展。
　　1、认真排查，逐案登记。脱贫攻坚各驻村工作队要认真排查在脱贫攻坚工作过程中产生的矛盾纠纷、涉及脱贫对象的矛盾纠纷，特别是针对数据清洗后的剔除户、接近贫困识别条件的边缘户、民生重点户等群体及因工作作风问题或政策执行不到位等引发的矛盾纠纷，进行集中排查，逐一登记编号、逐一建立台帐、列出详细清单，做到底子清、情况明。
　　2、精准研判，综合施策。各村要对本镇脱贫攻坚中产生的矛盾纠纷进行分析研判，坚持“日排查、周研判”工作制度，对重大复杂矛盾纠纷，要逐一制定化解方案，确保化解及时，稳妥到位，不留下任何隐患。对容易升级激化或涉及面较广的重大矛盾纠纷和不稳定问题，要严格落实稳控措施，坚决防止发生群体事件、极端事件或进京赴省聚集上访；对属于法律渠道解决的矛盾纠纷，要积极引导群众通过司法程序化解；对于脱贫攻坚领域出现的违法犯罪行为，要依法严肃处理。
　　3、落实责任，确保实效。本次专项行动由包村镇级领导牵头，各村村书记、第一书记、驻村队员、村主任负责，限时化解、就地化解，务必做到矛盾化解不出村、纠纷问题不上交。重点要做到“三解决”，即：重大复杂纠纷问题，由包村镇级领导包抓；一般纠纷问题由驻村工作队长、第一书记包抓解决；简单纠纷及矛盾隐患问题由支部书记、村主任亲自解决。同时，各村要建立专门的矛盾纠纷排查化解工作档案，将每个矛盾纠纷的化解进度、化解结果记录在册，化解一件、销号一件。
　　4、加强防范，源头治理。要充分发挥驻村工作队、第一书记、包户干部等基层组织力量作用，深入农户院落、田间地头，广泛开展脱贫攻坚政策、法律法规知识宣讲，及时排查矛盾隐患，积极管控不稳定苗头，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
　　（三）总结巩固阶段。（2019年8月21日-8月31日）各村认真总结活动开展情况，挖掘提炼可复制、可推广的成功经验，固化成长效机制，分析存在问题和不足，进一步健全完善脱贫攻坚领域矛盾纠纷大排查大化解工作制度体系，提升脱贫攻坚工作整体能力和水平。各村可以将好的经验及做法抄送镇脱办。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。各村（居），各单位要迅速安排部署专项行动，抓紧研究制定工作方案，明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，确保专项行动取得实实在在的成效，各村（居）从4月到8月底于每月18日前报送经村主任及村副主任签字盖章的矛盾纠纷排查化解统计表台账（台账附后）。
　　（二）强化督导检查。由镇纪委带队，深入各村进行督导暗访，查突出问题，督工作进度，问工作成效。专项行动结束后，将下发专题通报，对排查细致、化解及时、稳控得当的村予以通报表扬；对工作开展不力、摸排工作不细致发生遗漏情况或化解稳控措施不到位的村，予以通报批评。