2020年恩阳区茶坝镇人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在巴中市恩阳区茶坝镇第七届人民代表大会第五次会议上

（2020年4月6日）

巴中市恩阳区茶坝镇人民政府提名镇长人选  彭 兵

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，是茶坝发展进程中极不平凡的一年，面对“6.20”特大洪灾造成的巨大损失和经济社会高质量发展的繁重任务，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省委十一届五次、六次全会、市委四届七次、八次全会、区委二届十次、十一次全会精神，抢抓机遇、奋力实干，全镇经济社会发展大局平稳运行，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

——经济发展稳中有进。坚持发展为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，积极推动经济高质量发展。全力确保经济平稳运行，全年实现农业总产值31540万元、同比增长11%，社会消费品零售总额7312万元、同比增长8.1%，一般公共预算收入11509.41万元、同比增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为22039元、13994元，分别同比增长9.3%、10.3%。

——项目投资持续发力。积极抢抓政策机遇，全力争取上级项目支持，全镇社会固定资产投资项目2个，纳入储备项目4个，总投资7500万元。实施重点项目2个，完成投资近2亿元，全面协调保障巴中至云南金平国道（G245）、高店子至茶坝快速通道（X160）等一系列重大项目顺利实施。

——脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚年度实施方案、项目实施计划和扶贫专项行动落实，统筹抓好易地扶贫搬迁扫尾工作。深入开展“两不愁、三保障”回头看大排查，组建14个排查组，全覆盖摸排810户贫困户、11户非建档立卡特殊困难户，发现并整改问题41个，切实做到账账相符、账实相符。扶贫小额信贷还款334万元。强化“五个一”帮扶，4名帮扶干部受到区级表彰。深化扶智扶志，注重感恩奋进教育，群众内生动力进一步激发，年内33户114名贫困人口顺利退出，实现全镇整体脱贫。

——乡村振兴加快推进。紧抓全区创建全省首批乡村振兴规划试点县（区）机遇，全力推进乡村振兴战略落地落实，启动实施朱家营村乡村振兴编制规划，争取到位资金100万元，乡村示范带动效应有力凸显。依托城乡环境整治“百日攻坚行动”，借鉴浙江千村示范、万村整治工作经验，积极实施城乡环境整治提升工作。实施农村保障性住房工程，新增实施农村土坯房改造644户，完成“6.20”洪灾CD级危旧房改造12户。完成朱家营村和药铺店村易地搬迁聚居点污水一体化处理设施，新（改）建农村卫生厕所640户，安装三格式化粪池380套。全面完成易地搬迁聚居点水电安装，配备垃圾收储转运设施30套，实施农村集中饮用水源保护工程，饮用水达标率100%。

——基础设施不断完善。加快推进茶坝小学幼儿园和茶坝派出所建设工程。实施金银村和云盘村土地增减挂钩项目。新（改）建镇村联网路28公里、通社通户和产业发展道路146公里。完成刘家湾水库等4座病险水库除险加固治理工程，启动章怀村红卫病险水库项目申报前期工作。完成朱家营村、药铺店村和章怀村等3个村电力线路改迁，升级改造金银村等7个村宽带网络。

——特色产业加速发展。围绕优质粮油、品质果蔬、生态养殖的产业发展思路，划定“3个200亩”芦笋连片种植基地，巩固发展提升泠珑土鸡养殖基地和农丰藤椒种植基地，新建芦笋大棚76亩，新增露天芦笋种植140亩，云盘村820亩果园效益明显。深入实施农业品牌创建战略，云盘村好兄弟种养殖专业合作社荣获中国绿色食品发展中心绿色食品A级认证。乡村旅游加快推进，章怀村成功挤进“四川省最美古村落”行列，有力推进章怀山旅游景区建设，完成景区道路、水上趣味活动等景区旅游项目，全年出售门票52000张，吸引旅游10.4万人次，实现综合收入130万元，农旅效应进一步凸显。

——生态环境持续优化。围绕打好污染防治“八大战役”，深入开展“五大行动”，全面推进河（湖）长制，大力实施人居环境整治“7+1”提升工程，严厉整治“四乱”。强化环保监管，查访重点环保单位13家，发放整改通知书7份。扎实推进中央和省市区环保督察反馈问题整改1个，整改率达100%。关闭页岩砖厂2处，拆除页岩砖厂1处、整改1处，处理秸秆禁烧问题18起。加大环保基础设施建设力度，实施集镇雨污管网连接工程3.5公里，完成污水处理厂调试，并投入使用，实现场镇污水集中达标排放，居民生活环境明显提升。

——深化改革全面落实。全面推进供给侧结构性改革、经济体制改革、创新改革，全面完成乡镇行政区划调整改革，全面启动政府系统机构改革。全面推动落实“马上办、网上办、一次办”和“最多跑一次”等“放管服”改革，持续优化提升政务服务。持续深化农村产权制度改革、农村承包土地“三权分置”，流转土地130亩。积极拓展对外开放合作，实施招商引资工程，引进项目1个，吸引社会资金5500万元。

——社会事业全面进步。社会事业蓬勃发展。全面完成民生实事、民生工程，民生支出510万元。加强医疗卫生服务，全镇享受医疗报费4300人，3116人享受免费体检服务，13966人签约家庭医生服务项目，全面落实贫困人口、特困供养人员、重度残疾人财政代缴医保政策。加大就业保障力度，进一步畅通农民工维权“绿色通道”，优化农民工服务，大力开展就业创业培训，提供就业岗位信息，帮助35人就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。教育科技体育成绩突出，义务教育适龄儿童入学率、毕业率均达100%，茶坝中学2019年本科上线47人，其中一本上线3人，获得巴中市青少年科技创新大赛一等奖、巴中市第五届青少年校园足球联赛初中女子组冠军、巴中市恩阳区青少年科技创新大赛二等奖等荣誉称号。

——风险防控成效显著。扎实推进政府性债务化解，及时清理处置一批镇、村债务。进一步加强金融风险防控，年度未出现因扶贫小额信贷引发的不稳定因素。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加大乱象治理力度，全年未出现涉黑涉恶事件，办理乱象事件25件。依法治镇建设进一步加强，开展“法律七进”活动1000余人次。加大信访案件办理力度，依法化解付国才、涂芬芳等老难遗留问题。全面防控农业风险，非洲猪瘟、松材线虫病等农业疫情得到有效遏制。安全底线进一步筑牢，加强安全生产、防灾减灾、食品药品等重点领域监管，年度未发生一起重特大安全事故。

——政府建设不断加强。深化政务公开，推进全景式公开，主动公开政府信息96条。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费等信息公开。民生事项办理实现更快更优，政府公信力和执行力持续提升。法治政府建设不断加强，依法行政持续深入推进，依法用权更加规范化、法治化。坚决服从镇党委领导，积极接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督，办理人大代表建议4件，办结率、满意率均为100%。不断加强与民主党派、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的沟通联系，自觉接受社会监督。落实镇政府重大决策出台前向镇人大报告制度及“三重一大”议事决策规则，严格合法性审查等程序。作风转变不断深入。严格落实“两个责任”，严肃党内政治生活，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。驰而不息纠治“四风”，大力推动精文减会。扎实推动招投标领域、党员干部“赌博敛财”等专项治理，抓好巡视巡察反馈问题及“8+8+2+1”专项整治，严肃查处违规违纪案例5起，问责处理5人，党风政风作风持续好转。

各位代表，岁月如梭、不负芳华。过去的一年，我们面对“6.20”特大洪灾造成农田、水利、产业等巨大损失；面对较大的村级债务存量，财政收支矛盾等突出问题。我们依旧全面完成了精准脱贫、污染防治、风险防控等攻坚任务。征兵、民兵预备役、双拥、退役军人事务、慈善、科技创新、妇女儿童、老龄、残联、民政、文化广播等各项工作取得长足发展。

各位代表，成绩来之不易，必须倍加珍惜。我们也深知这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，饱含着广大干部的拼搏与实干，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向各位代表，向所有关心和支持茶坝建设发展的社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我坚信，只要我们不忘初心、牢记使命，持之以恒、久久为功，任何困难和问题，都改变不了我们创造美好幸福生活的强烈愿望！任何艰难险阻，都阻挡不了我们追赶跨越的铿锵步伐！

二、2020年工作安排建议

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 是“十四五”规划夯基之年，做好各项工作意义重大，2020年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记对四川工作重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、省委十一届五次、六次全会、市委四届八次、九次全会和区委二届十一次、十二次全会精神，全面落实中央和省委市委区委经济工作会议精神，坚定不移贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、市委“六大突破”“六个推进”和区委“六个加快”“六个提升”战略部署，加快建成“四新恩阳”，努力争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以项目为抓手，务实抓好“重大项目推进年”部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，围绕“四项重点”任务，加快推进“两镇一河”工程，大力发展“两园两村三带”产业，全面建成小康茶坝。

今年经济社会发展主要预期目标是：全镇工农业生产总值增速10%、力争达到11%；全社会固定资产投资增长57%、力争达到60% 以上；社会消费品零售总额增长9%以上；一般公共财政预算收入增长6.5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、9%以上。具体来讲，要重点抓好以下十个方面工作。

一、全力抓好项目工作。牢牢抓住项目工作“牛鼻子”，以项目攻坚助力镇域经济高质量发展。一是抢抓机遇谋划项目。抢抓“十四五”规划编制契机，结合国家和省、市、区关于补齐基础设施短板等领域的重大战略，围绕乡村振兴、城乡建设、生态环保、特色产业、水利建设等重点领域，编报一批带动作用强、经济效益优、社会效益好的重大项目，目前已包装入库项目5个，总投资1.21亿元；2020年计划包装入库项目总投资争取达到3亿元，争取上级补助和社会资金1.6亿元以上。二是积极主动争取项目。主动向上汇报衔接，力争更多项目“落户”茶坝。加快实施“2020年茨芭门村以工代赈示范村建设项目”，力争将“大寨山社区以工代赈示范村建设项目”、“云盘村—冉家梁村—新寺梁村以工代赈片区综合开发建设项目”、“左家桥村—杨柳村—金银村以工代赈建设项目”、“茶坝流域防洪治理工程等一批重大项目纳入“十四五”规划盘子，规划储备重点项目6个以上，总投资超过3亿元。2020年、2021年分别实施茨芭门村、尖峰村村庄公共基础设施建设储备项目，争取资金1100万元。实施高标准农田建设项目500亩，投资金额800万元，实施蓄水灌溉项目，投资金额300万。三是集中精力推进项目。加快2020年易地扶贫搬迁后续扶持“以工代赈”项目申报；加快尖峰村村庄公共基础设施建设，建设村庄内部基础道路6.8公里；加快茨笆门村村庄公共基础设施建设，村庄综合性公共服务中心建设约280㎡。村庄内部道路建设3公里。抓好省级重点镇、市级特色镇项目计划实施工作；推进巴中市恩阳区泠泷种养殖基地建设项目、茶坝镇藤椒种植基地项目建设实施。以百镇建设为抓手，全力推动滨河街、章怀街等改造提升工程项目落地。做好茶坝小学幼儿园和茶坝派出所项目建设协调服务工作。四是强化保障服务项目。加快项目前期工作，加快规划选址、用地调整、征地拆迁、土地出让，多渠道筹措资金，确保项目高效推进。坚持日督察、周通报、月交账，坚决督促滞后项目加快进度，保障质量。严格执行项目报建、预决算、招投标、竣工验收等制度，着力打造优质工程、品质工程、廉洁工程。

二、坚决打赢脱贫攻坚决胜战。今年是脱贫攻坚决胜收官之年，确保与全国、全省、全市、全区同步实现小康社会。一是巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，做好易地扶贫搬迁、拆旧复垦复绿后续工作，提升脱贫质量。按照能巩固、可持续的要求，抓好产业提升、就业促进、集体经济，积极发展“四小经济”，确保持续增收。压紧压实“五个一”帮扶责任，常态开展“回头看”“回头帮”，确保稳定脱贫不返贫。深化励志教育，提升贫困群众增收致富内生动力。二是实现问题清零。全面起底梳理“两不愁、三保障”回头看大排查和各级暗访督查、成效考核、巡视巡察、审计反馈等五类问题，扎实推进整改，务实工作作风，严明工作纪律，坚决杜绝脱贫领域的形式主义和官僚主义。三是抓好国省验收。按照国家和省、市、区统一安排部署，将脱贫攻坚工作安排到月到天到人。对照备战脱贫攻坚普查重点工作分月安排计划表，以强有力的举措推动督战成果不断深化巩固，按时按质按量完成各项脱贫攻坚任务，确保脱贫成果经得起历史检验，真正以高质量的脱贫成效迎接2020年全国普查验收。

三、纵深推进乡村振兴。以朱家营村和云盘村乡村振兴示范村为核心，强化辐射带动。一是建强产业兴旺新乡村。聚焦优质粮油、品质果蔬、特色养殖，加快推进芦笋、莲藕、特色水果、生态养殖等现代农业园区建设，新增大棚芦笋40亩、藤椒200亩；深入推进高标准农田建设500亩，实现主要农作物耕种收综合机械化水平85%以上，培育新型农业经营主体5家以上，巩固培育农户家庭农场2家以上，发展新型经营主体带动小农户。二是建强生态宜居新乡村。持续提升城乡环境综合治理“7+1”工程，实施农村生活垃圾处理、村庄清洁、“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，全面实行生活垃圾处理“分收统运”模式，提高村民小组保洁员配备率，提升环保网格化管理水平，实现生活垃圾、生活污水处理农户覆盖率100%，新建畜禽粪污收集池12个，新（改）建农村户用卫生厕所800户、农村公厕12座，云盘村、药铺店村纳入厕所革命示范村。严格落实农村公路“路长制”，加强公路沿线脏乱差整治，强化“四好农村路”维护管理。落实农村公共服务设施管理制度，严厉整治农村“五乱”，整体提升村容村貌，改善农村人居环境。三是建强基础设施新乡村。纵深推进“第三轮交通大会战”，全面保障巴中至云南金平国道（G245）、高店子至茶坝快速通道（X160）建设工程，升级改造镇村联网路18公里，新（改）建村组道路60公里。全力加强水利工程建设，全面完成刘家湾水库等4座病险水库除险加固工程，推进红卫病险水库整治申报前期工作，加快推进大寨山社区寡妇桥病险山坪塘整治工程，完成朱家营村2.7公里小河流域整治，完成茨笆门村繁殖场“6.20”洪灾冲毁河道0.65公里，修复水毁公路100米。持续抓好土地增减挂钩项目，全面完成金银村和云盘村项目实施，确保进入土地指标交易。

四、加快发展特色农业产业。深入推进“两园两村三带”建设，一是发展两个园区。实施“农业+”战略，发展观光农业、休闲农业、体验农业、文创农业、旅游农业等。加快推进冉家梁村以老鹰茶为主的茶园建设，加快土地整理和协调工作，积极与省老鹰茶协会专家对接，探索园区共建共管模式，现已栽植茶园30亩。加大云盘村果园建设力度，完善园区道路，建设储水池，配套浇灌设施，进一步扩大种植规模，发挥果园效益。二是发展两个“新村”。进一步推进朱家营村和云盘村乡村振兴示范村建设，突出组织建设、生态建设、乡风文明等建设重点，发挥引领示范作用。以章怀山为依托，用好山水林田等自然生态资源，发挥章怀村这张“四川省最美古村落”名片效应，助力章怀村建设成文化旅游新村。加快茨芭门村至章怀村乡村旅游发展，做好调查、规划、设计等前期工作，推进章怀山大景区框架建设进入实质阶段。大力发掘历史文化、民俗文化、传统农耕文化，吸引一批艺术文化走进章怀山，厚植一批文化基因。打造章怀山森林康养基地、修建高山观景平台、森林浴场、森林步道、森林乐园，加强景区道路、旅游厕所、景点景观标志标牌等基础配套建设，推出休闲、康养、游玩体验等服务项目，提升景区的特色性和吸引力。三是建设产业“三带”。聚焦优质粮油、品质果蔬、特色养殖，加快推进芦笋、莲藕、特色水果、生态养殖等特色种养殖业提速发展。加快培育新型农业经营主体、农户家庭农场，发展新型经营主体带动小农户。以新寺梁村、窑罐梁村、尖峰村为核心，发展特色经济作物带，按照因地制宜原则，以芦笋、藤椒、药材、魔芋为重点，突出规模化种植，彰显区域经济特色。以三石村、药铺店村、朱家营村为核心，发展生态畜禽养殖带，重点发展肉牛、生猪、鸡、鸭等养殖业，着力提升规模化养殖能力和水平。以金银村、章怀村为核心，发展水产种养殖带，重点发展莲藕、鱼、虾为主的特色水产品，继续扩大养殖规模，发展水产养殖带。

五、坚决打赢污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升“绿水青山就是金山银山”生态治理成效。打好污染防治“八大战役”，严格落实河（湖）长制，加强饮用水源保护，加强水土流失治理，加快实施河道整治提升工程，强化流域治理，提高防洪能力，确保重要河流水质达标率100%。拓宽巴南桥河至茶坝河集镇段入河口过水断面，建设300米防洪堤。拓宽顾家湾防洪渠道，新建涵桥（洞）增加泄洪能力，缓解集镇泄洪压力。实施巴山新居段入河口河道改道及堤防建设工程，实施朱家营至潘家河桥花溪河入河口水流改道。实施茨芭门段河道综合整治工程。实施茶坝集镇下游河道拓宽及双胜纸厂河石河堰泄洪闸门工程，缓解茶坝泄洪压力。落实“绿化全川三年行动”部署，加强天然林保护，强化植树造林工作。加强大气环境综合治理，开展秸秆禁烧、扬尘、黑臭水体等治理行动，确保全年空气质量优良率、污水排放达标率均达92%以上。加大违法建设、“大棚房”、页岩砖厂整治力度，完成洪博页岩砖厂拆除工作，实现复垦复绿。扎实推进中央、省委环保督察、巡察反馈问题整改。落实环保“党政同责、一岗双责”，健全监管机制，严厉打击环境违法行为，筑牢生态屏障。

六、坚决打赢风险防范攻坚战。严守风险防控底线不动摇。加强政府投资项目监督监管，严格制定政府偿债计划，有序化解村级隐性债务存量，坚决遏制增量。加强金融领域风险防控，严厉打击非法集资，妥善抓好扶贫小额信贷逾期处置。严防统计风险，依法开展统计工作。强化政府廉政风险防控，严格履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”责任。重点盯住民生、项目投资、经济责任等领域，严防党员干部违规违法。加强社会领域风险防控，积极推进征地拆迁、工程建设、“两证”办理和城镇停建遗留问题等领域信访案件化解。落实粮食安全、食品安全责任制，加大食品药品监管和执法力度，强化非洲猪瘟、新冠肺炎等疫情防控。落实安全生产责任制，加强交通、地质灾害、森林火灾等各类隐患排查和整改力度，及时排查整改各类隐患，建立完善防汛抗旱、地灾避险避让、交通事故、森林火灾、烟花爆竹类危化品等抢险救灾应急体制机制，坚决守住安全发展底线。

七、全面提升集镇品质。坚持以省级重点镇、市级特色镇为依托，加快小城镇建设。一是完善集镇功能。丰富集镇业态，打造宜居宜业的茶坝集镇新面貌。加强集镇交通建设，实施路基整治及硬化，建设场镇绕场路约3公里，完成场镇铁桥维修加固和美化亮化工程，进一步规范交通标志标牌，规范交通秩序。开展滨河路整治工程约1.8公里，实施场镇绿化及亮化工程，启动场镇新（改）建停车场3个，新（改）建集镇公共厕所1座。实施河道清淤工程约3公里，建设沿河居民雨污分流工程1.5公里，（改）扩建雨污管网，提升防洪防涝能力。着力打造集休闲、娱乐、运动等一体的广场。完善场镇环境卫生处理、垃圾转运等设施设备，实施场镇街立面排危改造、规范店牌设置、梳理管线管网。二是壮大集镇经济。坚持“人镇产”融合发展，统筹抓好产业培育、业态提升、人气集聚，依托土特土产、乡土乡味，突出本土餐饮特色，培育一批本地文化创意、特色餐饮等业态，支持培育“夜经济”，繁荣“夜食、夜购、夜娱、夜游”等夜间经营业态，努力提升集镇综合服务核心力。三是精细集镇管理。以创建全国文明城市为抓手，研究出台集镇管理办法，加强集镇精细化管理，强化市场经营管理，规范门店（个体摊点）摆摊设位，严格坐商归店、游商归市，严禁占道经营、骑门摆摊等行为，有效促进市场经营秩序好转，持续推动书苑街、双桥街、滨河路等背街小巷整治、交通秩序治理、公共配套提升、文化环境净化等行动，有效整治集镇“五乱”，打造规范有序、文明和谐的人居环境。

八、持续深化改革开放。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦破解发展难点，消除民生痛点，增进民生福祉，切实将改革红利、开放优势转化为高质量发展的持续动能。推进城乡基层治理改革，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，全面完成镇机关内设机构改革和村级建制调整改革，进一步优化提升行政效能。全力落实农村承包地“三权分置”改革，盘活农村资源资产，力争流转土（林）地300亩。加强政府和社会资本合作，引导金融资金和社会资本投入，为全镇重大基础设施建设和产业发展提供资金支持。深入落实财政预算绩效评价、资产管理改革，提升财政资金效益。深化政务公开，推进全景式公开，主动公开政府信息。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费等信息公开，坚持行政审批标准化、中介服务规范化、交易流程电子化等标准，实现政务环境更加优化。按照“请进来、走出去”的思路，围绕特色农业产业，进一步加大招商引资力度，力争招引重大产业项目3个，社会投资额超过5000万元。

九、加速发展社会民生。一是加快发展文化事业，持续推进村级日间照料中心、敬老院等老年活动中心服务配套升级，确保老年阵地建强管好用好。加强村级文化室等管理，规范开放流程、合理开放时间。持续推进公益电影放映、文化“大篷车”下乡、乡村坝坝会等活动，加强村村响、户户通等设施管理和维护。做强做好文化文艺和各项政策宣传工作，持续推动政府搭台、企业唱戏模式，积极举办茶坝镇第二届春晚，为群众提供更多可参与的文艺活动，进一步丰富群众精神文化生活。二是加快发展教育事业。抓好教育保障，持续开展特困儿童、适龄儿童入学入园救助申请工作，深化扶贫扶智教育，推动教育均衡化发展，全力保障全镇适龄儿童应读就读、入学就学覆盖率达100%。三是加快发展卫生事业。持续推进城乡医疗机构卫生服务，做实家庭医生签约服务，巩固乡村卫生一体化成果，提升医疗质量和服务水平。四是加快发展民生保障事业。坚持创业带动就业，支持高校毕业生、农民工、复员转业退役军人等返乡创业，加强职业技能培训，提供就业信息，实现新增城镇创业就业70人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社保参保宣传，努力提高医疗保险参保覆盖率。持续推动和完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等制度，加强留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱服务，保障基本医疗、生活。加强猪肉等主要副食品价格监管，稳定市场供应。鼓励支持各人民团体围绕中心、服务大局开展工作，加强民族宗教、双拥优抚、民兵预备役、共青团、武装、妇联、残联和关心下一代等工作。

十、纵深推进社会治理。一是建立健全乡村治理机制。坚决贯彻落实十九届四中全会关于推进基层治理创新和治理能力现代化的战略部署，完善基层治理改革各项任务。完善村级治理体制机制，强化村级带头人能力建设、建强村级班子队伍，落实村“两委”班子成员交叉任职制度，努力实现全年村（居）书记、主任“一肩挑”50% 以上，进一步夯实基层治理组织保障。二是加强法治建设。加强“雪亮工程”管理运用，强化网格化服务管理，健全“智慧防控”体系，织密公共安全网。依托“农民夜校”，开设“法治讲堂”，培养一批法治带头人，深入推进“七五”普法，开展“法律七进”活动，完善覆盖乡村的公共法律援助服务体系。落实信访公开评议，广泛运用“众口调解法”，妥善化解各类矛盾纠纷。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好禁毒、防艾工作，严厉打击邪教、赌博等违法行为，专项治理农民工工资拖欠问题，坚决整治社会乱象，构建共建、共治、共享社会治理格局。三是完善村（居）民自治。引导村民参与村规民约制定和修缮，树立引导文明新风。大力倡导、培育践行社会主义核心价值观，推进“讲卫生、除陋习、树新风”行动，倡导移风易俗，整治大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。持续引导开展“好婆婆、好儿媳”等五美家庭评选活动。增进村民广泛认同感、获得感，倡导自觉遵规守约，实现乡村自治、法治、德治和谐有序。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，“政者，必先正其身”。坚持忠诚担当、勤政务实、尊崇法治、恪守廉洁理念，围绕一个总体目标，落实“四个坚决”要求。全心全意为人民服务，奋力开创政府工作新局面。

——坚定政治引领。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的建设摆在首要位置，认真贯彻党要管党、全面从严治党和新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。

——加强风险防控。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，始终把纪律规矩挺在前，深入贯彻《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神和省市区各项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。进一步牢固树立过紧日子思想，按10%的比例压减一般性支出、按3%的比例压减“三公”经费。加强对重大政策落实、领导干部履行经济责任、财政资金使用、重大投资项目等重点领域和重要环节的监督，持续抓好巡视、巡察反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的不正之风和微腐败问题。

——践行为民初心。坚持以人民为中心，切实践行好新形势下的群众路线，牢固树立正确的政绩观、事业观。深入整治庸政懒政怠政等现象，坚决纠治表态多调门高、行动慢落实差等问题。坚持问需于民、问计于民、问政于民，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打通服务群众“最后一公里”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

——坚持依法行政。规范权力运行，深入推进法治政府建设，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录等制度。坚持重大决策向人大报告制度，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大议案和代表意见建议。主动接受社会和舆论监督，虚心听取社会各界的意见，深入推进政务公开，落实决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，及时回应社会关切，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。

各位代表，发展有力度，社会才有满意度。今年我们在推进全镇经济社会事业发展等各项目标任务的同时，将努力再办成4件民生实事：一是全力完成脱贫攻坚任务，同步中央和省市区全面建成小康社会；二是加强困难群体救助，实现应保尽保；三是进一步加强集镇建设管理，力争全面完成省级重点镇建设项目；四是实现场镇雨污管网接入率达95%以上。

各位代表，牢记使命务必担当，成就梦想务必实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取，为完成“四项重点”任务，加快推进“两镇一河”工程，大力发展“两园两村三带”产业，全面建成小康茶坝！

名词解释

“四项重点”：脱贫攻坚、深化改革、项目建设、基层治理。

“两镇一河”：“两镇”即省级重点镇、市级特色镇，“一河”即茶坝流域防洪治理工程。

“两园两村三带”：“两园”即冉家梁村茶园、云盘村果园，“两村”即朱家营和云盘村乡村振兴示范村、章怀村文化旅游新村，“三带”即特色经济作物带、水产种养殖带、生态畜禽养殖带。