茶坝镇2020年工作总结及2021年工作计划
一、2020年工作情况
（一）党的政治建设情况。一是三管齐下抓党建。突出理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、滋养初心、引领使命。以党委中心组（扩大）学习为抓手，围绕党的建设、疫情防控、脱贫攻坚、基层治理等知识，创新开展“周学季考”活动3期；紧跟中央和省市区委全会精神及各级决策部署，召开党委（扩大）中心理论学习会议7次。突出宣传宣讲。结合政治建设树形象、脱贫成效讲故事、建园兴产营环境、精神文明浓氛围，开展各类宣传活动，先后在《人民日报》和《四川日报》等党报党刊上宣传茶坝先进做法。组建10支镇宣讲分团和15支宣讲小分队，围绕中央和省、市、区委全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷等内容开展多次宣讲活动，推动党的创新理论落地生根。突出示范带动。坚持党建引领，组织先行，定时召开党建暨群团建设工作会议研究部署相相关工作，选树标杆，示范引领，今年分别授予朱家营等3个党支部“先进基层党组织”称号，授予安德平等6人“优秀党务工作者”称号，授予蒋波等45人“优秀共产党员”称号。二是“五字”工作法促改革。今年以来党委政府全力深化改革，实行三组联动、组织保障“强”，三班专职、调查研究“实”，三带相融、布局调整“优”，三大调整、干部安排“活”，三面防控、社情民意“稳”。完成原有16个村（社区）村级建制调整改革，现有10个行政村（社区），调减率37.5%。完成原有89个村（居）民小组优化调整，现有54个村（居）民小组，调减率39.3%，全面实现10个行政村（社区）党（总）支部书记、村（社区）主任“一肩挑”100%，村集体经济进一步壮大，先进做法被《四川日报》报道。全面启动内设机构改革，按照区委核定编制和改革方案，党委政府统一内设6个办所（中心），5个公益类事业中心。 三是三治共融强治理。筑牢自治“奠基石”。突出自治为基。坚持“一村一约”，制定村规民约，强化村民自我管理。坚持“一村一网”，建立村干部主导、党员带头、村民参与的网格化村级服务体系，完善村民自我服务机制。坚持“一月一晒”，严格落实“三务公开”，完善村民自我监督。用活法治“千面手”。突出法治为本，健全法律公共服务体系，加强普法教育，开展法律系统培训。整合法律服务资源，实现“一村一法律顾问”，加强法律服务阵地建设，助力邻里纠纷、土地边界等多元矛盾纠纷化解。下好德治“先手棋”。突出德治为先，积极发掘形成一批家风家规，开展“传承家风家训”“孝老爱亲”等评选活动，倡导感恩教育、德化教育，促进养成社会公序良德、家庭美德、个人品德。
（二）疫情防控常态推进落实。压实防控责任。面对新冠肺炎疫情，党委政府加强组织领导，强化宣传引导，严格落实疫情常态化防控工作要求。加强排查隔离。自疫情以来，严格落实重点疫区人员5201人返茶和本地人员7150人外出登记，针对990名重点人员加强盯防，针对疑似人员和1名密切接触人员严格留规观察和开展核酸检测，先进做法被《人民日报》专题报道。严格信息报送。加强数据校核比对，严格落实每日报送机制，确保信息报送不滞缓、不断档。强化物资储备。防疫期间，购置“84”消毒液50桶，医用酒精5桶，医用口罩5000个，喷雾器2个，一次性餐盒4500余套，全面保障防疫安全。
（三）意识形态工作全面抓实。严格落实工作责任。党委严格落实意识形态工作“四个纳入”制度，推动“11224”制度落地落实；严格按照意识形态“一手册三清单”工作要求，推动各项工作。召开意识形态季度分析研判工作会议3次，开展意识形态工作专题研究4次，落实意识形态工作报告制度。加强阵地规范管理。制定QQ、微信微博使用管理办法，加强网络意识形态安全监管，强化网络舆论管控和引导；加强“村村通”、宣传栏、文化墙等阵地管理，规范上墙内容，发挥舆论阵地导向作用，带动全体干部营造舆论良好氛围，传递正能量。推进队伍建设加强。
聚焦信访、麻辣论坛等领域，围绕舆论甄别、动向研判、引导回复等工作，培养储备核心、骨干人员6人，进一步加强网宣队伍建设，提升网络舆情应急处突能力。
（四）脱贫攻坚成色全面体现。2020年全镇全力打好脱贫攻坚收官战。脱贫攻坚成效扩大。易地扶贫搬迁后续扶持典型经验被省发改委印发，《巴中日报》头版头条报道茶坝脱贫攻坚故事。问题全面清仓见底。自挂牌督战和脱贫攻坚问题清零行动启动以来，整改各类问题316个。人均收入大幅提高。建立脱贫风险监测预防机制，稳定脱贫增收机制，加强帮扶，落实各项扶贫政策，实现贫困户人均收入达11656.08元。兜底保障全面落实。2020年贫困人口医保代缴3106人776500元。提供贫困劳动力就业培训164人次，帮助贫困劳动力就业66人。落实低保救助22户32人。
（五）产业发展全面提质增效。高位谋划，发展思路“清”。确定“五园两村四带”产业发展规划，积极引进业主，建园兴产，拟建成云盘村和冉家梁村有机果蔬产业园区、新寺梁现代农牧产业园区、朱家营村优质粮油现代农业产业园区、三石村生态养殖现代农业产业园区、章怀村和金银村休闲观光农业产业园区；将章怀村打造为全国乡村旅游示范村、朱家营村打造为全国乡村振兴示范村；逐渐形成云盘村、冉家梁村、金鳌村果蔬产业带，新寺梁林业牧草作物带，朱家营、三石粮油畜禽种养殖带，章怀村和金银村观光农业带。为决战决胜脱贫攻坚，承接乡村振兴提供强大推力。推进有力，成效取得“优”。全年发展专业合作社、家庭农场17家。发展藤椒、魔芋产业50余亩，生猪养殖年出栏14833头，发展莲藕30余亩，发展老鹰茶40亩，新植芦笋产业60余亩，发展水产50余亩，养殖肉牛200头。全镇呈现出“一村一品、四带相融、全域发展”的良好发展态势。全力建园，发展前景“广”。依托云盘村现有水果、藤椒，冉家梁村与金鳌村芦笋、魔芋、鹰茶等农产业，形成有机果蔬产业园区。在新寺梁村发展巨菌草3000余亩，配套建设大型青饲料加工厂，发展牛羊养殖项目，形成现代农牧产业园区。将朱家营村现有的田园综合体进行优化整合，重点发展油菜、优质水稻产业，将茶坝规上企业蜀一米业迁厂入园，完善加工配套设施，形成现代农业产业园区。依托三石村水产、肉牛、家禽等养殖业形成生态养殖现代农业产业园区。依托章怀村竹景观、景区花卉、湖区观景作物等，金银村荷花、实地牧草等，形成现代休闲观光农业产业园区。
（六）生态环境治理成效突出。群众环保意识增强。通过新冠肺炎疫情和周末卫生大比拼活动的影响，广大居民环境保护意识增强，爱护卫生习惯转好，村（居）环境普遍洁净、集镇环境明显改善。环境治理手段提升。污水处理厂投运使用，实现污水达标排放；完善场镇雨污管网4公里，建成污水收集池23个，提高雨污分流能力；垃圾桶等环卫设备扩量配置，提高垃圾投放能力；秸秆粉碎机购置使用，实现全域秸秆禁烧，有效改善大气环境；农村乱占耕地建房存量摸排力度加大，摸排983个图斑，上报问题图斑123个（一户多宅、无手续新建等）。环境保护责任压实。党委政府始终扛牢“绿水青山就是金山银山”政治责任，全面整改“阳光问廉”反馈问题。常态开展环保督查行动，坚决整治各类环保问题，关停不达标砖厂1家，整治环保不合格企业3家，约谈企业2家。
（七）项目统筹推动奔跑加速。项目投资“唱主角”。完成固定资产投资2.48亿元，完成率达99.2％，预计第四季度超额30%完成全年任务。已完成固投项目市重项目1个（巴中市恩阳区铃泷种养殖基地建设项目的二期工程）。项目争取“拔头筹”。今年已争取“茶坝镇2020年易地扶贫搬迁后续扶持项目”、“茶坝镇以工代赈示范村建设项目”、“茶坝镇以工代赈片区综合开发建设项目”、“茶坝镇以工代赈建设项目”等以工代赈项目4个，总投资额达2500万元。争取社会足球场和全民健身中心建设项目2个，央预算内总投资额1100万元。争取四川省“百镇建设行动”试点镇和巴中市特色小镇建设项目2个，总投资额1400万元。完成5个涉农、涉改建设项目申报前期工作。完成2个“十四五”规划项目编报前期工作。完成项目储备6个，总投资达19600万元。吸引社会投资建设项目3个，计划投资约40000万元。项目推进“势头稳”。茶坝派出所项目竣工验收交付使用、巴中至云南金平国道（G245）、高店子至茶坝快速通道（X160）等重大项目顺利实施，茶坝小学幼儿园建设项目、社会足球场建设项目、全民健身中心建设项目、以工代赈项目等建设项目前期准备充分。四川省“百镇建设行动”试点镇建设项目完成规划设计。特色小镇建设项目正在策划中。
（六）民生普惠实惠全面到位。低保兜底强保障。全镇纳入城乡低保对象445户1001人，户均保障达2.24人，发放低保救助金170万元。发放补贴添关怀。2020年发放重度残疾人、特困供养人员、孤儿等特殊群体补（救）助资金950人次105.082万元。保费代缴增力度。2020年实现医保代缴3464人866000元，养老保险代缴1240人124000元。创业就业保出路。2020年提供技能和创业培训234人次，实现新增城镇就业219人，转移就业1529人。
（七）社会安全环境稳定和谐。安全责任落实。党委政府全面落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”责任制，按照辖区负责制要求，加强社会安全知识宣传。举办全区综合应急演练活动1次，网络直播吸引观众点击率达7万。开展各类安全隐患排查6次，整改问题24个。法治建设加强。“雪亮工程”管理运用水平提升，网格化服务管理强化，“智慧防控”体系健全，开设“法治讲堂”“七五”普法深入推进，乡村公共法律援助服务体系完善。扫黑除恶专项斗争深入推进，邪教、赌博等违法行为及社会乱象有效整治。信访安全稳定。落实信访公开评议，广泛运用“众口调解法”，妥善化解各类矛盾纠纷，切实解决信访案件125件，稳控和教育引导门徒教会人员5人。
（八）党风廉政建设全面从严。“两个责任”落实。党委研究制定《茶坝镇2020年纪检监察工作要点》《茶坝镇党风廉政建设社会满意度评价工作方案》《茶坝镇群众大接访活动方案》《茶坝镇群众问廉工作方案》；开展党风廉政建设工作专题研究8次，听取班子成员落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况汇报3次，听取村（社区）党（总）支部书记集中述责述廉1次，召开全镇党员干部廉政建设会议6次。党风作风转变。以敢管硬管为导向，深化案件查处，执纪问责逗硬落实，针对违规违纪问题，开展警示约谈6人，批评教育20人，停职处理3人，印发督查通报10期。警示教育、喊醒教育常态落实，规章纪律进一步严肃严明。抓廉政促社评。党委围绕群众身边事、切身事、利益事，开展党风廉政建设12340宣传活动3次、“责廉村村见”活动1次，解决群众实际疑难问题5个；启动党风廉政建设社会第三方测评1次，激励内比赶超，大幅提升社会满意度。
二、2021年工作计划
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实中央和省市区决策部署，围绕区委二届十三次全会精神，深入学习、系统谋划，高位快跑推进疫情防控和经济社会发展各项工作，奋力推动建设农旅兴、景色美的“坝美小镇”。
（一）推动党建规范见效。以新时代党的建设为目标，紧扣区委“党建规范化”要求，切实做好基层党建工作。一要结合政治建设树立好规矩。全面落实党委会议制度、党委中心理论学习制度、三会一课等制度，推动党组织在政治建设上始终坚守政治规矩，牢树政治意识。二要结合组织建设提升战斗力。围绕党组织自身建设，常态开展周学季考，持续推动思想政治提升、组织生活提质、改革创新提能、能力素质提高、基础保障提效“五大工程”，提升基层党组织战斗力。三要结合廉政建设提升满意度。发挥党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“双刃剑”作用，扭住思想作风、学风作风、工作作风、生活作风等建设关键。持续开展“四省五问”，办好“大接访”“群众问廉”活动，发挥“三方”测评优势，全力提升社会满意度。四要结合宣传思想传递正能量。通过好婆婆、好儿媳及“五美家庭”评选活动，建立乡村“红黑榜”，汇聚正能量。聚焦脱贫攻坚先进事迹和脱贫致富案例，讲好脱贫故事，激发群众内生力和感恩心。聚焦区委发展总体思路，“三城建设”奋斗目标，“五化”发展要求，“五大行动”等精神内涵，讲好全会精神，深入宣传宣讲，增强发展信心，激发前行动力。
（二）加快推进乡村振兴。紧跟“三城建设”奋斗目标，抓好攻坚重点。落实“五化发展”根本要求。一要以建园兴产为抓手，助力农业园区化。立足镇域现代农业资源禀赋，找准定位补齐短板，优化布局重释优势，大力发展“五园两村三带”产业，形成产业新格局。在新寺梁村发展巨菌草3000余亩，配套建设大型青饲料加工厂，发展牛羊养殖项目，形成现代农牧产业园区。优化整合朱家营村现有田园综合体，重点发展油菜、优质水稻产业，推进规上企业蜀一米业迁厂入园，形成现代农业产业（粮油）园区。依托章怀村竹景观、景区花卉、湖区观景作物等旅游资源，串并金银村荷花、湿地牧草等农业资源，形成现代休闲观光农业产业园区。二要以乡村旅游为载体，助力旅游品牌化。树立多元化发展思路，提升乡村旅游发展水平。依托省级森林公园和省研学旅游基地建设。依托章怀山资源，规划开发“原始森林保护区、宗教文化祭拜区、章怀人文民俗区、儿童游乐玩耍区、农林观光采摘区及森林康养体验区”等六大区域，建成集风景揽胜、休闲度假、餐饮娱乐、森林康养为一体的风景名胜区，打造章怀圣景、万步登高、溪谷彩场等一批特色景点。争取在2022年成功创建国家4A景区。依托农旅兴、景色美的“坝美小镇”建设。发挥章怀村竹景观、景区花卉、湖区观景作物等旅游资源优势，串并金银村荷花产业资源，结合现代休闲观光农业产业园区建设，打造小竹海、半山荷湖、坝上鹅品等一批特色品牌项目。三要以“两镇一林一河三路”为依托，助力全域旅游化。树立以“一域谋全局”理念。加快省级重点镇、市级特色镇“两镇”建设，增强公共服务供给，提升旅游服务水平。加快章怀山林厂和茶坝防洪河流治理与保护，筑牢生态本底和安全屏障，做强旅游后盾。加快G245、X160和场镇绕场路“三路”建设，提升镇域旅游大通道能力。四要借助现代农业产业园区建设，助力工业增量化。优化整合朱家营村现有田园综合体，重点发展油菜、优质水稻产业，推进规上企业蜀一米业迁厂入园，完善基础配套，扩大建设规模，推动扩产提能。
（三）大力提升营商环境。高质量发展需要营造良好营商环境。一要创建政务服务好环境。提升服务水平。抓好政务自身建设，加强政务工作者综合能力素质培训、岗前培训、轮岗培训。优化办事流程。在办事流程上、办事需求上多听意见，改进工作方式，优化服务机制。二要创建社评监督好环境。社会监督要盯住履职尽责和服务质量两个关键。狠抓履职尽责。常态开展政务服务窗口值班督查，严格落实窗口坐班制，严防窗口无人服务。狠抓问质问效。动态、随机跟访政务服务群体，扭住办事态度、办事质量抓群众满意度，提升社会满意度。三要创建乡风民风淳朴好环境。着力加强公民诚信道德建设，推进社会诚信机制建设，提升诚信建设水平。着力抓好“四评四议四调”机制建设，发挥“众口调”作用，妥善化解矛盾纠纷，维护信访安全稳定。四要创建廉政廉洁好环境。聚焦“放管服”等重点领域，盯住民生事项、企业服务等关键环节，开展违规违纪整治行动，全面落实“一次办、马上办、网上办”等“放管服”改革，推动政务服务更便民，政商关系更“亲”“清”。
（四）强力推进项目投资。坚持经济社会发展项目“挑大梁”“唱主角”的定位，牢牢抓紧抓实项目。一要争先谋划项目。抢抓“十四五”规划编制契机，围绕农业产业、基础设施、生态环保、民生事业等建设需要积极编报项目、争取资金，全力争取“茶坝防洪治理工程、场镇绕场路等一批重大项目挤进“十四五”规划盘子。二要集力推进项目。以百镇建设为抓手，抓好省级重点镇、市级特色镇项目计划实施工作，加快推进茶坝镇社会足球场和全民健身中心项目建设，全力推动滨河街、章怀街等改造提升工程项目实施。完成“坝美小镇”全域修规和特色小镇及园区产业两个单项规划。三要全力服务项目。积极配合推动项目前期工作，在规划选址、用地调整、征地拆迁和项目建设监督等方面积极参与协调、做好配合，确保项目高效推进。
（五）全力推进招商引资。一要推动招商引资创新。建立镇籍外居百家清单，积极开展“点对点招商”、返乡创业招商、招商引资百家行动，通过百家行、乡贤会、网推介等方式，加强外引内联，力争招引项目2个，争取投资额超过1亿元。力争完成章怀、农牧两家区级（以上）平台签约，力争促成特色小镇和小竹海项目招引落地。二要搭建招商引资平台。以诚信诚意开展招商引资，加强招商引资政策研究，积极为业主多思考，在政策上面为业主多争取支持和惠顾；在项目产品推介上积极做宣传、拓渠道、找资源，确保让企业引进来得实惠。三要优化招商引资环境。增强主动服务意识，坚持“企业引进来我服务”的思想，优化办事流程，让企业少跑路。积极参与协调沟通，遇到矛盾纠纷，主动出面调解，避免信访纠纷，让企业少麻烦。净化廉政环境，坚持政商“亲”“清”关系，做到主动热情、交往有道、把握分寸、坦荡正直，树立干净廉洁形象，让企业少包袱。
（六）创新推进基层治理。一要突出组织带动，着力强化基层治理保障。抓住村“两委”换届契机，选优配强班子，建强党组织队伍，巩固党组织核心地位。建立“三包”体系，落实班子成员包村，村干部包社、社干部包户模式，增强党组织引领基层治理中的保障力。二要突出“三治融合”，着力夯实基层治理根本。推进“三治融合”体系建设，积极探索制度创新，以德治为根本，弘扬社会主义核心价值观，提升群众道德素养。以法治为保障，深入推进“法律七进”活动，着力打造法治文化阵地，建立健全工作队伍，开展法治宣传宣讲，增强居民法治意识。以自治为基础，用好“四评四议四调”工作法，建立乡村“红黑榜”，推动村规民约管事管人。推行“坝坝治理”机制，探索“党建+”模式，全覆盖成立聚居点党组织、业主委员会，提升自治能力。三要突出示范创建，着力加强基层治理带动。坚持“以点带面”的工作思路，以三石村和朱家营村创建城乡基层治理示范点为突破，力争2021年建成三石村、朱家营村两个城乡基层治理示范点，提取好经验、好做法，推广带动全镇建设基层治理示范镇。
（七）常态推进疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”责任，务实举措，做好秋冬季疫情常态化防控工作。一要常态研判调度，压实工作责任。常态化开展疫情防控工作，及时分析发展局势，研究防控措施，压实防控责任。二要关注重点环节，筑牢疫情防线。持续加大对高风险、中风险地区重点人员排查管控力度，实行重点地区返乡人员“日报告”“零报告”机制，加强对冷链物流等食品检验检疫。三要加强宣传引导，营造浓厚氛围。坚持“防疫不停步、宣传不歇脚”，常态做好疫情防控知识和健康常识宣传，有效构筑联防联控、群防群治的严密防线。四要强化防疫保障，做到防患未然。加强“84”消毒液、医用酒精、医用口罩等防疫物资储备管理，切实提升应急处置能力，全面保障防疫安全。
（八）持续打好“三大攻坚战”。一要坚决打好脱贫攻坚收官战。坚决落实“四个不摘”责任，持续保持政策不断档、保障不脱底、帮扶不断链，持续巩固提升“两不愁三保障”突出问题整改成果，深度谋划脱贫攻坚后续扶持工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二要奋力打好污染防治保卫战。牢固树立绿色发展意识，切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。深化环境综合治理。坚决抓好违建、秸秆焚烧、河道保护等综合整治工作，坚决守住生态本底。完善环境治理设施。持续完善集镇雨污官网建设，加快推进厕所革命，提升环境治理能力。实施村镇洁美行动。常态开展人居环境整治行动，推进周末环境卫生大比拼活动；加快集镇建设管理，实施危旧路桥亮化工作，加快改善镇村风貌面貌。三要奋力打好防范化解重大风险主动仗。始终绷紧防范风险这根弦，增强对风险的感知力、洞察力，系统梳理排查意识形态、社会、经济等领域各类风险点，稳妥化解政府债务，坚决防止发生系统性、区域性风险。
（九）推进民生事业发展。一要加快发展文化事业。加强文化阵地管理。持续开展文艺文化活动，做强做好文化文艺宣传。积极举办茶坝镇第二届春晚，丰富群众精神文化生活。二要加快发展教育事业。抓好教育保障，持续开展特困儿童、适龄儿童入学入园救助申请工作，深化扶贫扶智教育，推动教育均衡化发展，全力保障全镇适龄儿童应读就读、入学就学覆盖率达100%。三要加快发展卫生事业。持续推进城乡医疗机构卫生服务，做实家庭医生签约服务，巩固乡村卫生一体化成果，提升医疗质量和服务水平。四要加快发展民生保障事业。坚持创业带动就业，抓好创业就业培训，保障就业不失业。加强社保参保宣传，努力提高医疗保险参保覆盖率。持续推动和完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等制度，加强留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱服务。加强猪瘟防控，做好生猪稳产保供，强化猪肉等市场价格监管，稳定市场供应。
（十）统筹谋划换届选举。坚持和加强党对换届选举工作的领导。提前对选民资格、选举程序、选举结果等工作做好思谋和研判，确保合法选举、民主选举。做实村（居）换届前期准备工作，开展走访调研摸排，做到提前部署，提前研判，提前做方案、提前防风险。
三、“十四五”规划建议
（一）抓好项目规划入盘。建议将X160至国道连接线项目、恩阳至群乐县道茶坝段过境绕场路项目、茶坝集镇水巷街洪灾水毁桥复建项目、茶坝河域防洪治理项目、茶坝农牧大园区建设项目、章怀山林草修复项目、章怀山创建国家4A景区项目纳入区“十四五”规划。
（二）抓好产业道路建设。由于产业发展、经济发展等原因，群众对于农村道路建设需求增大，尤其是农村社道路建设，建议规划增加农村社道路建设指标。
（三）抓好安全生产工作。对于严重影响人民群众生产财产的重大安全隐患，建议逐步建立快速报送、快速认定、快速排险的机制，快速实施排险项目，确保人民群众生命财产安全。
（四）抓好民生普惠项目。加大民生项目实施力度，根据弱势群众具体需求实施民生项目，强化资金使用保障，确保更多民生实惠惠顾广大群体。
（五）抓好食品安全把控。建议适当考虑增加镇村食品安全检验力量，通过技能培训、添置设备等多种方式加强对农村坝坝宴的管理。
（六）抓好道路安全监测。建议加强农村道路安全项目建设，通过加强增加波形护栏、增添凸面镜等方式加强道路安全；通过加强培训、购买服务、购买专业器材等方式加强队伍建设，切实加强基层道路安全工作。
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