下八庙镇2022年度政府工作报告

政府工作报告

2022年5月26日

在巴中市恩阳区下八庙镇第十九届人民代表大会第二次会议上

巴中市恩阳区下八庙镇人民政府提名镇长  陈飞翔

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2021年工作回顾

2021年，面对极端天气、疫情防控等严峻复杂形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市区镇党委决策部署，全力推动经济社会高质量发展，各项工作取得长足进步。

（一）乡村振兴不断推进。一是巩固脱贫成效显著。严格落实“四个不摘”要求，常态开展“回头看、回头帮”，健全完善防范返贫机制，完成马鞍山村、岳王村、七星村4户剩余掉边掉角农户搬迁，2021年识别新增动态监测户9户32人，因户施策落实帮扶措施，有力推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。普济宫村成功创建“省级乡村振兴示范村”，楼房村被列为“市级乡村振兴重点帮扶村”，凤凰包社区、楼房村、钱库村成功创建“区级乡村振兴示范村”。高质量通过2021年省巩固脱贫成果后评估考核、实施乡村振兴战略实绩考核和分类考评。二是主导产业蓬勃发展。围绕全区优质粮油、有机果蔬等主导产业，结合实际，科学规划全镇“三带两园一中心”产业布局。成功创建以石桥、楼房、石城等8个村为核心区域的省级三星级优质粮油园区，建成以普济宫村为核心展示区、楼房村为核心区域的1500亩魔芋现代农业园区。巩固提升万寿养生谷4A级旅游景区基础设施建设，成功承办中国农民丰收节。高质量接待省级领导调研农业产业发展37次、市区级70余次，高标准承办省市区农业产业现场会6次，成功入选“全国农业产业强镇”创建单位。三是集体经济持续壮大。探索“1+2+N”模式发展壮大村级集体经济，完善村级集体经济运行和利益联结机制，健全24个村（社区）“三会”法人治理结构，通过开展资产租赁等多种方式，因村制宜选择发展路径。石鼓梁村创新“双固双返双增收”利益联结机制，集体经济年收入超20万元，荣获“全市党建引领集体经济示范村”。四是大力培育新型经营主体。成功招引农业企业3家，新培育专合社9家、家庭农场20余家、新型农民100余人，楼房村在农业产业发展、培育致富带头人等方面经验做法被中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道。

（二）基础设施不断完善。一是交通建设持续完善。建成下八庙综合物流服务站，硬化安居村、石城村、灵山村、泡木梁村等产业道路26公里，整治水毁、塌方等因灾受损村社道路18公里。下八庙镇获评“市级四好农村路先进单位”称号。二是文体设施持续丰富。持续加强文体设施建设，建成磨子社区6000余平方米的综合文化广场，新建篮球场1处。统筹整合资源，规范建设新时代文明实践所、老年文化活动中心、镇级史志档案图书室。投入29万元，完成万寿村村史馆、广播传输设备升级改造。三是人居环境持续优化。新增公用分类垃圾桶80套、勾臂式垃圾箱12个，建成磨子、石桥、钱库3个污水处理站，完成乐丰、观音井2个污水处理站提标升级，延伸污水管网、雨水管网14.6千米。完成灵山村、万寿村唐家湾等4个聚居点污水治理工程，增设一体化处理设施2台。完成燃气管道改造5公里和乐丰社区等3个村（社区）电网改造工程。维护自来水管网2.3公里，实施完成万寿村吴家大梁自来水延伸工程、良产村罗家湾集中供水工程，新建管网15公里。

（三）基层治理不断深化。一是做实两项改革“后半篇”文章。完成国土空间规划村级片区划分，下八庙镇被区委区政府确定为优质粮油片区副中心镇，同步完成全镇6个中心村规范设置。运用“五个一批”模式盘活公有资产，有效盘活闲置资产25处，不断延续、巩固和拓展“前半篇”文章“变好、向善、更优”的总态势。下八庙镇获评“全国乡村治理示范镇”称号。二是切实提升乡风文明。隆重庆祝中国共产党建党100周年，广泛开展“奋斗百年路、启航新征程”为主题的文艺汇演，全年累计演出20余场次。建立完善“一约七会”等自治组织和工作制度，推行新时代文明实践所（站），全面推广乡村道德银行，打造“石桥三古”“凤凰传说”“普济将军”“长寿文化”等文化品牌，乡风文明不断提升，万寿村被评为“省级乡村振兴文化振兴示范村”。三是抓好安全信访稳定。统筹抓好信访稳定、安全生产、森林防灭火、防汛减灾、消防安全、冬季烤火取暖安全、道路交通安全、食品药品安全等各项工作。妥善化解聚居点占地补偿、农民工工资等遗留问题，办理国家信访系统信访件12件，按时办结率、满意率均为100%，办理12345政务服务便民热线237件，满意率100%，全镇无一例越级上访案例。开展“三小”集中治理，排查商户254家，整改问题143个，立案处罚15件。四是全面推进乡村法治建设。大力推行法官驻村制度，选聘镇法律顾问2名，实现一村一法律顾问、一村一普法联络员、一村一辅警。深入推进扫黑除恶专项斗争，广泛宣传、全民参与。下八庙镇获评“全市扫黑除恶工作先进集体”称号、成功通过“省级安全社区”复评。

（四）民生福祉不断增进。一是扎实做好常态化疫情防控。充分利用微信群等方式广泛宣传疫情防控知识，为辖区群众接种

新冠疫苗4.7万针次。严格落实镇干部包村、村干部包组、组干部包户的“三级网格”包干体系，配强镇村组三级网格管理人员405人。严格落实“入川必检”疫情防控措施，扎实做好高速出口值班值守，对重点人员实施“2盯1”管控，建立专人专档。持续做好农贸市场、银行商超等重点场所常态化疫情防控，织密扎牢疫情防控“安全网”。二是持续优化便民服务。深化“恩阳跑团”服务，推广“红色轻骑队”为群众代办跑腿，完成镇便民服务中心亲民化改造和万寿村等10个村（社区）便民服务室提档升级，镇便民服务中心获评“全省首批示范便民服务中心”称号。三是始终重视教育和关心下一代工作。积极为辖区学校解决实际问题，注重营造良好尊师重教氛围，关爱青少年健康成长，师生共奋进，乐丰小学校长杨廷金荣获“巴中市优秀教育工作者”“恩阳区名校长”称号，下八庙小学杨宏老师科学说课荣获省级二等奖，观音井小学舞台剧《愚公移山》荣获省“一等奖”，下八庙中学玫瑰书屋获评省“最美女职工阅读点”，磨子小学多人考入恩阳中学远航班，镇关工委荣获“全省关心下一代工作先进集体”。四是有效落实惠民政策。全年累计发放低保781万余元、临时救助56万余元、高龄补贴96万余元、计生奖补资金124万余元，拨付现役军人优抚金37万余元、入伍大学生一次性奖抚资金5万余元、应急排危资金19万元、冬春生活救助资金53万元、避险转移资金19万余元、临时过渡期生活救助1.58万元，新增城乡居民养老保险参保1075人。

（五）自身建设不断加强。一是有力推进法治建设。严格依照法定权限和程序行使法定职责，依法全面履行政府职能。突出用制度管人管事，制定《镇级财务管理办法》《项目管理办法》，突出重大项目建设等信息公开，完善权力清单和责任清单，规范政府依法决策程序。二是深入推进效能建设。优化机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，有力推动诚信政府、担当政府建设。顺利完成政府机关大楼公有阵地清理，优化工作人员岗位调整，进一步规范内设机构“六办一所”、事业机构“四中心”运行。三是持续加强作风建设。坚决服从镇党委领导，自觉接受人大监督，高质量办理议案、建议20条。扎实开展党史学习教育，持续开展“四省五问”作风整治活动，全面落实中央八项规定精神和省市区相关规定，“三公”经费持续压减。

审计、机构编制、史志档案、外事侨务、工会、卫生、妇女儿童、共青团、残联、人民武装、国防动员、供销、民族、宗教、保密等方面都取得新的成效。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年优异成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导、镇人大的监督支持、全镇干部群众的勠力同心、社会各界的关心关怀。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心、支持和参与下八庙发展的社会各界人士，和给予镇人民政府高度信任、倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢!

2022年工作安排

2022年，是本届政府任期的第二年，我们将聚焦中央和省市区镇党委决策部署，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，全力以赴推动下八庙镇经济社会高质量发展。

今年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省市区委全会精神，围绕区委“23456”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，为加快建设“两地三区”现代化新恩阳贡献下八庙力量。

具体讲，主要做好以下几个方面的工作。

（一）坚定不移加快经济发展，努力增强镇域综合实力。一是聚焦项目投资。强化“项目为王”的鲜明要求，树立以“结果论英雄”的鲜明导向，一切围绕项目转、一切围绕项目干，突出基础设施、产业培育、民生事业、生态环保等重点，力争储备重大项目5个、总投资2亿元以上，奋力实现镇域经济新突破。二是狠抓招商引资。围绕主导产业和重点项目建设，高密度、高频率地开展“点对点”招商，积累信息。利用叠加政策机遇、良好营商环境、优越基础条件、优厚人才待遇，大力招引镇内外的投资商。三是发展乡村旅游。以万寿养生谷为核心，进一步完善设施、丰富业态，辐射带动凤凰包社区、安居村、钱库村，打造集农事体验、民宿餐饮、休闲康养于一体的乡村旅游示范片，有力推动“三区同创”。

（二）坚定不移做强农业产业，加快推进乡村全面振兴。一是推动农业产业规划落地落实。围绕全区“一核两环四带多园”农业产业布局，推动建设以钱库村、石桥村、万寿村、楼房村和观乐路沿线村（社区）的优质粮油产业带，建成稻虾（渔）、稻油、豆玉复种为主的优质粮油园区，建设以钱库村为核心的高标准农田示范区、农旅融合样板村。建设普济宫村、楼房村、石鼓梁村、凤凰包社区、安居村等沿线的有机果蔬产业带，在普济宫村魔芋现代农业产业园区拓展种植珠芽魔芋800亩，巩固提升楼房村、石城村、万寿村魔芋基地，在乐丰社区、良产村新建时令蔬菜基地600余亩。建设铁城村、马鞍山村等沿线的道地药材产业带，在马鞍山村新种植黄精300亩。完善农业产业园区生产链前端设备建设，建成全镇农业智慧云平台和农产品集中展示区，成立社会化运作的农业综合服务中心，有力推动全镇“三带两园一中心”农业产业规划发展落地见效。二是全力保障粮食安全。严守耕地红线，积极推进粮食生产、大豆玉米带状复合种植、撂荒地整治等工作，落实“挂联领导包片、镇干部包村、村组干部包点（户）”的网格化管理制度，开展全域摸底调查，建立撂荒耕地电子信息台账。建立农户自主复耕、大户流转复耕、委托村集体经济组织复耕等撂荒耕地治理机制。各村（社区）至少建设一处不少于50亩的豆玉复合种植示范点，引领带动农户扩面种植。三是全面实施乡村振兴战略。扎实开展防止返贫动态监测集中排查工作，按照“应纳尽纳”要求，对可能发生致贫返贫的重点对象纳为监测对象，及时落实帮扶措施，防止发生规模性返贫。做好2022年乡村振兴衔接资金项目规划、建设、绩效管理等工作，充分发挥联农带农、助农增收效益。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查督导机制，为国家、省市区督导和国、省巩固脱贫成果后评估奠定坚实基础，力争年内成功创建乡村振兴市级示范村2个、区级示范村2个，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）坚定不移守住安全底线，有力确保持续稳定发展。一是积极化解政府债务风险。从严控制政府债务增量、积极化解存量，将债务风险牢牢控制在警戒线内，促进风险有序释放。优化财政资源配置，腾出财力补短板，逐步化解遗留问题。完善政府治理，强化财政约束力，建立债务问题倒查和终身责任追究机制，严禁以任何名义、任何方式、任何渠道违法违规或变相新增政府债务。二是切实抓好安全生产。巩固落实安全生产责任制，健全完善自然风险防控机制，妥善应对突发事件和自然灾害。深化防汛减灾、森林防灭火、消防安全、自建房安全、冬季烤火取暖安全、道路交通安全、食品药品安全等重点领域安全治理，强化应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力，确保较大及以上安全生产事故零发生。三是全面筑牢生态屏障。树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，强化各级环保督察反馈问题整改，举一反三、建章立制，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。加强大气环境综合治理，抓好餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑施工与道路扬尘治理。加强饮用水源保护，常态化开展场镇饮用水源水质监测，确保全镇重要河库水功能区水质达标率100%。严格落实河长制，坚持一河一策、一库一案，规范编制年度“四项清单”，深入开展“五大行动”。全面推行林长制，加强森林资源保护，营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。

（四）坚定不移推进民生改善，全面提升群众幸福指数。一是加快基础设施建设。统筹乡村建设项目等各类资源、大力争取社会投资捐建，加快新建一批道路、供水、供气、电网、物流等基础设施，对现有基础设施进行提级改造。启动建设集文体休闲、应急避险、场镇停车于一体的乐丰广场，实施完成撤并建制村道路畅通工程。二是强化基本社会保障。加大就业创业服务力度，推进全民参保计划，稳步提高优抚对象、城乡低保等医疗救助保障水平。有力推进中心卫生院建设，加强基本医疗服务，做好新冠肺炎等重大传染病防控。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，实施文化惠民工程，统筹做好教育、体育、科技、民宗、计生、统计、档案、老龄等各项工作。三是持续推动乡村治理。强化社会治安多维管控，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为，扎实推进镇综治中心实战化运行，完成凤凰包等8个村（社区）综治中心建设。进一步强化人居环境整治，坚持开展爱国卫生运动，规范集镇秩序、村容户貌，严格落实农村建房“八不准规定”，持续提升群众幸福感、满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与乡村治理和公共服务。

（五）坚定不移加强自身建设，切实锻造人民满意政府。一是不断加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保中央、省市区的决策部署落地落实，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”、做到“两个维护”。二是持续深化依法行政。坚决服从镇党委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协委员民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议。严格“三重一大”决策程序，健全民主决策机制，完善法律顾问制度和政府办公会会前学法制度，深入推进政务公开，办好“12345”政务服务热线答复，及时回应社会关切。三是始终保持廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市区相关规定，大力整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，严控“三公经费”支出。树牢红线意识，紧盯项目建设等重点领域，扎紧制度笼子，强化源头防范，巩固风清气正的政治生态。

各位代表，2022年是党的二十大召开之年。风劲潮涌，自当乘风破浪，任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！