下八庙镇主要粮食作物完全成本保险工作实施方案

为贯彻落实《财政部 农业农村部 银保监会关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财金〔2021〕49号）、《四川省财政厅 四川省农业农村厅 中国银保监会四川监管局关于印发<四川省三大粮食作物完全成本保险工作实施方案>的通知》（川财金〔2022〕15号）、《巴中市恩阳区财政局 巴中市恩阳区农业农村局 巴中市恩阳区金融工作局关于印发<巴中市恩阳区三大粮食作物完全成本保险工作实施方案>的通知》（恩财金〔2022〕11号）文件要求，进一步提升农业保险保障水平，推动农业保险转型升级，更好地服务保障国家粮食安全，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

（一）坚持协同推进。为更好发挥政府引导和推动作用，镇财政所、镇农综中心等单位应加强协同配合，各村（居）要加强宣传，在农户、农业生产经营组织和承保机构自主自愿的基础上，探索符合本地区特点的主要粮食作物保险推广模式，有效调动各农业保险参与方的积极性。

（二）体现金融普惠。将适度规模经营农户和小农户均纳入完全成本保险保障范围，并注重发挥新型农业经营主体带动作用，提升小农户组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道，允许村集体组织小农户集体投保、分户赔付。

（三）加强合规管控。在实施过程中，各村（居）应坚持保险原理并严格执行监管规定，探索建立完善标准化农业保险运行体系，强化事前事中数据比对核验和现场核查，适时开展事后回溯，确保承保理赔真实性。

二、保险主要内容

主要粮食作物完全成本保险，各级财政和农户按以下比例进行保费分担：中央财政补贴45%，省级财政补贴27%，市、县财政补贴3%，农户自缴保费25%。

（一）水稻完全成本保险。保险金额1100元/亩，费率4.5%，保险费49.5元/亩，其中农户缴纳12.375元/亩。

（二）玉米完全成本保险。保险金额800元/亩，费率4.5%，保险费36元/亩，其中农户缴纳9元/亩。

三、承保机构、区域及时间要求

（一）承保机构及区域：由中国人民财产保险股份有限公司巴中市分公司（以下简称人保财险）承保下八庙镇政策性农业保险业务。

（二）承保时间要求：大春种植业承保时间在2022年6月20日前全面完成任务。

四、承保理赔要求

承保机构应执行全省统一的涵盖当地主要自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故和野生动物损毁等风险的行业示范性条款，并因地制宜研究制定查勘定损标准与规范，统一承保理赔操作，确保保险期间覆盖主粮生长期，做到承保到户、定损到户、理赔到户。在农户同意的基础上，原则上可以以镇或村为单位抽样确定损失率。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深刻认识主要粮食作物完全成本保险的重要意义。主要粮食作物完全成本保险作为重要的国家惠农政策，将极大提高我镇粮食生产的抗风险能力，让投保农户“旱涝保收”、摆脱“靠天吃饭”的困境，有效调动农户的种粮积极性，对保障国家粮食安全，促进农业产业发展具有重要意义。

（二）强化组织领导，确保政策落地见效。各村（居）及相关单位要讲政治、顾大局，切实抓好政策贯彻落实，加强单位联动和工作协调，迅速部署启动，形成层层负责、层层推进、层层落实的工作格局。加大政策宣传发动和工作推进力度，发挥好基层组织动员能力，深入一线、进村入户开展工作，实现愿保尽保。

（三）加强考核与监督，有序高效推进。为确保全镇主要粮食作物投保面积覆盖率达到80%以上，2022年省、市、区已将主要粮食作物投保面积覆盖率纳入乡村振兴领导干部实绩考核中。镇纪委、镇财政所、镇农业综合服务中心将组成联合工作小组，对政策实施推进缓慢、主要粮食作物投保面积覆盖率低的村（居）进行重点督导；镇农业综合服务中心应对保险机构申请材料中承保数据进行审核，并签章确认；镇纪委应加强对保险机构业务合规、承保理赔等经营行为的监督检查，对违规违法经营行为加大处罚力度。保险经办机构要着力提升保险服务质效，简化理赔流程，提高理赔效率，严守依法合规经营底线，对虚假承保理赔、套取补贴问题，发现一起、查处一起，规范市场秩序，保障财政资金安全，维护农户利益。

（四）做好政策衔接，尊重农户投保意愿。本通知自2022年1月1日起施行。有关农户和农业生产经营组织可在直接物化成本和完全成本保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。

附件：下八庙镇2022年主要粮食作物承保指导计划表