下八庙镇2022年农村公路突发事件应急处置预案

为做好我镇农村公路突发事件应急处置工作，及时、有序、高效地开展公路损毁或中断的抢险救援工作，保证管养公路在发生自然灾害和其他突发事件时，保持公路畅通，最大限度地减轻大面积翻浆、洪水、滑坡、泥石流、地震、雨雪冰冻等灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，保障经济发展，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规及有关预案，结合我镇农村公路管养实际，特制定本预案。 　　

一、适用范围 　　

本预案适用于发生在我镇农村公路因自然灾害或突发事件造成公路、桥梁严重损毁或中断通行时的应急抢险救灾工作。 　　

二、工作原则 　　

公路应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，服务于经济建设和社会稳定需要，本着全面提高我镇农村公路的整体抗灾能力和我镇应急抢修能力，在下八庙镇公路突发性灾害救灾指挥部统一领导下，各村居、镇属单位、企业协同开展救灾工作。 　　

三、启动条件和启动程序 　　

（一）本预案的启动条件 　　

1、自然灾害：凡在我镇农村公路路段内，因洪水、泥石流、雪灾、冰冻、滑坡、塌陷及公路设施损坏等突发公共事件导致公路损毁中断或严重影响通行的事件，均属本预案应急救援范围。2、突发事件：因洪灾、地灾、人为破坏等因素造成农村公路损毁中断交通，或依据有关情报、指示需重点防范区域内的公路交通保障情况。 　　

（二）专项预案的启动条件 　　

1、水毁：预报灾害即将危及县、向、村道公路及大、中、小桥的安全；已经发生灾害造成我镇农村公路交通中断的。2、滑坡：预警预报即将发生的滑坡灾害将危及公路附近居民和通行安全；灾害造成人员伤亡、车辆严重受损的。3、雪灾：灾害造成公路阻断24小时以上，给灾区群众生产生活带来无力克服的困难的。4、地震(火山)：发生地震、等灾害造成的桥梁跨坍和公路阻断的。5、其他造成公路严重损毁交通中断的情况。 　　

（三）启动程序 　　

1、水毁、滑坡、雪灾、地震等较大自然灾害或突发事件将要造成或已造成公路阻断，由村（居）路长、护路员第一时间安排人员赶赴现场，及时向镇抢险救灾指挥领导小组报告预警预报或灾害评估情况，镇抢险救灾指挥小组根据现场报告情况和发生灾害的严重程度提出启动建议。2、镇公路抢险救灾应急指挥小组根据预警预报或灾害情况，立即召开有关单位和部门会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。3、各村(社区)、镇属单位接到启动命令后，迅速开展工作，紧密配合，全力以赴完成抢险救灾工作。 　　

四、领导机构和职责 　　

（一）为切实加强恶劣天气与自然灾害应急事件工作的组织领导，镇成立公路抢险救灾指挥领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，各村(社区)、镇属单位主要负责人为成员。职责：主要负责对自然灾害和突发事件造成公路损毁救灾应急工作的统一领导和指挥，在发生自然灾害和突发事件时调动救灾力量和物资；各村(社区)、镇属单位在镇抢险救灾指挥小组领导下，分工负责，开展抢险救灾工作，并根据受灾情况和抢险进展情况决定向上级主管部门请求支援。 　　

（二）指挥部下设五个小组 　　

1、现场领导小组：现场领导小组由镇长、分管副镇长、交管办主任组成。主要职责：负责统一指挥现场应急处置工作，迅速组织制定公路损毁现场处置方案并指挥实施；制定应急处置方案；协调各有关小组开展工作，随时向指挥部反馈公路现场情况，执行指挥部的决策和命令，根据公路损毁现场的具体情况决定或者建议指挥部启动应急预案。2、对外信息发布组：在发生公路损毁突发事件时，对外信息发布，由镇长负责，政府办公室、农村公路交管站有关人员参加，镇长任组长。主要职责：统一进行信息材料整理，有序报道公路桥梁损毁应急处置相关工作。3、抢险处置组：由农村公路交管办负责，镇应急办、蓝天救援队参加，农村公路交管办负责人任组长。主要职责：根据公路损毁现场情况和现场领导小组的指示，制定应急处置具体措施，做好与事件发生地所处村(居）的协调对接，迅速组织力量、设备和物资进行应急处置。4、交通保障组：由镇派出所负责。镇交通运输所属运输企业参加，派出所负责人任组长。负责公路损毁处置现场和影响区域的交通调流和管制，保障救灾人员用车等。5、公路损毁评估组：应急处置结束后，根据公路损毁的严重程度和实际情况，由镇组织成立公路损毁调查组负责公路损毁的调查、评估、处理工作以及相关材料上报工作。镇安办、综治办、镇财政所参加。 　　

（三）领导小组办公室设在镇应急办，由镇应急办公室主任兼任，财政所、综治办、安办等相关部门参加。主要职责：负责预测预警、信息收集、报告、人员、车辆和物资调度等有关事宜；负责道路的隐患排查；承接公路突发事件报告；安排村（居）做好辖区公路的日常维修改造；安排人员在第一时间赶赴公路损毁现场实施抢修；根据对损毁公路事件的判断，请示镇指挥小组启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴公路损毁现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向上级报告公路损毁和抢险救援进展情况；落实上级领导关于公路损毁抢险救援的指示和批示。 　　

五、应急响应 　　

（一）人员准备。镇应急抢险救灾任务主要由下八庙镇综合应急消防救援队伍、民兵救援队伍和蓝天救援队担任，所有应急救援人员要熟练掌握施救职责和技能，做好日常准备，服从统一指挥，遵守纪律，并定期参加培训和演练，各小组之间要建立抢险救灾的协调沟通机制，提高抢险救灾队伍的快速反应能力。 　　

（二）物资准备。镇抢险救灾指挥领导小组结合实际储备充足的救灾物资，建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。镇应急办负责安排部署各村(社区)和养护队积极组织必要的专用物资，为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障，镇交管站负责准备车辆等必要的交通和运输工具。 　　

（三）应急通信保障。1、电话联系网络。镇抢险救灾指挥领导小组办公室要保持昼夜有人值守，镇属各部门、负责人及全体应急救援人员要保持昼夜通讯畅通。2、传真网。办公室传真机做到24小时开机，并安排专人及时处理传真件。 　　

（四）各组接到抢险救灾通知后，应携带有关器材、物资和设备，迅速向事发地点机动，服从统一指挥，并按各自职责展开施救。如灾情严重或超出我镇抢险救灾能力时，指挥领导小组应及时向区应急指挥部汇报险情，并提出紧急支援请求；或向周边县镇、专业队伍请求支援。 　　

（五）应急抢险工作结束后，指挥领导小组要组织修复因灾害损毁的公路及其它设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。 　　

（六）灾情收集、报告与评估。镇农村公路指挥部要及时对所管辖的各条路线进行调查、收集险情，描述登记现状、位置，组织镇交管办、镇财政所共同评估可能的灾害类型及工程数量。此外，要及时收集上报已发生的灾情。 　　

六、责任追究 　　

此预案启动后，各村（居）镇级各单位单位、各部门、必须听从指挥，按“应急优先”的原则无条件地立即投入抢险救灾之中。对拒不行动，行动迟缓，推诿扯皮，贻误抢险时机的人员要追责问责，严肃处理。 　　

七、其它事宜 　　

1、本预案将根据救灾应急工作实际需要适时进行修订。2、本预案自印发之日起实施。