下八庙镇违法占地动态巡查实施方案

为贯彻执行“预防为主、全程监控、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，切实保护耕地，积极预防和有效打击自然土地资源违法行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关法律、法规和政策规定，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、工作目标

本方案所称动态巡查，是指各村（居）民委员会通过巡回检查的方式，及时发现国土资源违法行为，依法依规予以制止、报告和处置的工作制度，通过开展全面动态巡查工作有效防范、及时制止各类违法行为。

二、工作任务

各村（居）民委员会负责本行政区域内的动态巡查和日常监管工作，对动态巡查和日常监管工作负直接责任。实行“定人员、定区域、定责任”的三定制度。切实履行“早发现、早制止、早报告、早查处”的职责，做到“防范在先、发现及时、报告准确、制止有效、查处到位”。

三、职能职责

（一）镇农业综合服务中心牵头，组织自规、建管等单位对各村（居）民委员会开展日常巡查工作的监督和指导。

（二）各村（居）居民委员会负责本辖区的动态巡查工作，严格履行巡查工作职责，及时发现、制止、报告以下违法行为。

1.未经批准非法占用土地。

2.在临时用地上修建永久性建筑物、构造物。

3.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土。

4.占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田。

5.无证开采矿产资源。

6.原基改建未经审批和未按审批修建超范围、超面积。

7.未设施备案的设施用地。

四、实施步骤

动态巡查工作按照分村组织、分级负责、不走过场、循序渐进的原则开展。

（一）区域划分

科学划分动态巡查等级区域。重点巡查区域：基本农田保护区、农业产业园区、场镇结合部、国（省、县、乡）道两侧、新村聚居点、国土资源违法行为高发区、地质灾害多发区。村（居）民委员会是动态巡查工作的实施主体，巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。村（居）支部书记为第一责任人，农房监管员为直接责任人，具体负责本辖区日常动态巡查。

（二）巡查频次

1.重点区域每周不得低于2次。

2.一般区域每周不得低于1次。

（三）巡查实施

1.农房监管员巡查发现的各类国土资源违法行为，现场制止，责令停工，要及时向第一责任人和政府报告，采取有力措施，立即土地原貌。

2.建立动态巡查台账，对巡查情况进行详实记录，每月20日前报送当月《动态巡查月报表》，逾期不报送的视为无。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

保护耕地就是确保国家粮食安全，是增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”的现实体验。各村（居）民委员会是动态第一责任人，要切实提高耕地保护工作政治站位，狠抓工作落实。

（二）强化巡查，注重效果

各村（居）民委员会要加大动态巡查工作力度，坚持对违法占用耕地行为“零容忍”，有效遏制新增，积极处理历史违法案件，尽快消除违法状态。

（三）夯实责任，严肃纪律

严格履行职责，严肃工作纪律，镇将实行每月通报。动态巡查工作中，有下列行为之一，造成严重后果的，追究相关人员责任。

1.动态巡查工作布置、开展不到位的；

2.巡查监管不到位的，应当发现而未发现违法行为的；

3.发现违法行为不制止的或者未有效制止的；

4.应当报告而未报告，或者报告不及时的；

5.填写巡查台账时弄虚作假、上报不及时的。