政府工作报告

政府工作报告

在柳林镇第七届人民代表大会第五次会议上

赵敏男

（2020年4月7日）

各位代表、同志们：

现在，我代表柳林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位列席代表提出建议。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，紧紧围绕市委、区委和镇党委中心工作和决策部署，团结带领广大干部群众坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，妥善应对重大风险挑战，引领“柳林号”航船行稳致远。2019年，我镇先后承办了省级农业小春生产现场会1次、全市人居环境等市级现场会3次，并被确定为“四川省第三批‘扫黄打非’示范网格乡镇”。一年来，全镇实现地区生产总值77460万元，增长11.5 %，社会消费品零售总额达8209万元。城镇居民人均可支配收入31497元；农民人均纯收入21163元，经济发展保持平稳较快增长，群众获得感、幸福感进一步提升。

（一）多措并举做好脱贫攻坚工作。对标“两不愁、三保障”目标任务，围绕全镇1424户4912人脱贫成效巩固拓展，扎实打好脱贫攻坚战。扶贫扶志内生动力进一步激发。年内举办实用技能集中培训班2期147人，利用农民夜校、农村议事堂开展种养殖巡回培训讲座，常态化开展“科技下乡”和感恩奋进教育，激发群众脱贫内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。夯实基础建设进一步改良生活生产条件。着力道路交通、安全住房、安全饮水等基础设施建设，联通村居联网路11.5公里、新修产业道路5.8公里，修复毁损道路5.25公里；治理山坪塘堰5口，建机压水井15口，架设自来水管道3.5公里，有效解决33户群众水质污染；改造建档立卡贫困户危房13户、农村CD级危房改造50余户。

（二）环境污染得到有效治理。抓细抓实环境污染治理，倾力蓝天碧水净土保护。着力大气污染治理。创新秸秆禁烧疏堵结合，出台《柳林镇秸秆禁烧约束办法（试行）》，常态化开展秸秆禁烧巡查和违烧惩处。坚持工地打围作业和沙石车辆封闭运输，停业整顿罐子沟村页岩砖厂1家，依法处置秸秆违烧5例。着力水污染治理。扎实推进农村“厕所革命”安装村居和场镇一体化污水处理设施2套，完成175户厕所科学改造，通过三格化粪池科学处理实现了生活生产废弃污水净化排放。认真落实河长制度，常态化开展塘库河流巡查，关停人和寨村关门石河人工养鱼300余亩。着力土壤污染治理。严格农药使用标准和农药包装、医疗废弃物、塑料废弃物、玻制废品回收和科学处理，养殖业环保审批关，定期落实生产包装垃圾清收、填埋垃圾挖掘清运。

（三）重大风险得到有效防控。定期研判重大风险防范化解，进一步保持经济持续健康发展社会大局稳定。小额信贷按时回收。加强到（逾）期小额信贷回收力度，定期召开小额信贷回收分析会，制定到（逾）期催收方案，全年共催收到（逾）期小额信贷218笔449.3万元。法制柳林建设进一步推进。全面推进依法行政，着力法治政府建设。加强普法教育，组建法治宣传小分队6支，常态化开展“法律七进”活动，深入机关企事业单位和学校村居站所巡回法治专题宣讲22场次，农村公益电影法治宣传放映24场次。铁拳扫黑除恶专项行动。全覆盖开展扫黑除恶专项行动，健全完善工作机制，攻坚扫黑除恶线索摸排，着力村霸社霸、涉黑涉恶涉非打击力度，开展扫黑除恶专项斗争行动6次，捣毁基督邪教组织一个并抓获教徒5人。致力信访矛盾有效化解。坚持群众信访无小事，认真落实访信矛盾化解辖区负责制，创新信访矛盾化解“党政同责”和“行业分管共责”。2019年共协调处理民事纠纷3起，化解信访矛盾7件（其中积访4件），回复处理12345平台信访件30余件。主动接受人大及社会监督。积极拓宽接受人大及社会监督渠道，充分听取人大代表、政协委员们的意见和建议。全年办理人大代表建议1件、政协委员提案2件，办复率100%，满意率100%。

（四）乡村振兴发展提速升质。严格落实乡村振兴发展“二十字”方针要求，加一步加快乡村振兴发展。主导产业做大做强。坚持主导产业规模化发展，全年新植有机芦笋200亩，建成大棚芦笋80余亩，新成立芦笋专业合作社2个，芦笋种植大户3户，年内销售芦笋50万余元。积极应对“非洲猪瘟”。坚持“非洲猪瘟”外防输入内控传染，设立“非洲猪瘟”疫情检查卡点20余处，落实重要路段24小时值班制度，组建专业捕杀队伍对400余头疫情猪患予以科学捕杀，辖区“非洲猪瘟”有效防控。地质灾害成功避让。常态化开展民兵应急综合演练，做到地质灾害早发现、早预防。2019年，全镇先后组织应急综合演练2次，地质灾害避让搬迁11户30余人，地质灾害成功避让无事故。

（五）社会公益事业稳步发展。坚持聚焦民生建设重点，关注民众难点，强化民生保障，社会事业持续稳步发展，群众获得感、幸福感不断提高。教卫事业稳步发展。坚持把教育卫生事业放在优先发展的战略位置，作为最大的民生工程来抓，来龙小学教师周转房、柳林中心小学幼儿园新建规划选址全面竣工，柳林小学、来龙小学2019年国家均衡教育全面达标验收。投资建成“2A”型预防接种门诊部和医疗废水污水处理等设施设备，建立了新农合、大病保险、医疗救助、补充医疗保障等“四重”保障制度,建档立卡贫困患者住院合规费用报销比例达到90%以上，城乡居民医疗保障实现应保尽保。文化惠民工程大力实施。坚持先进文化方向，夯实基层公共文化服务体系建设，进一步推进基层公共文化服务均等化和标准化建设。新成立村居文艺表演队2支，开展大型“送文化下乡”演出12场次、“全民阅读”1次，选派参加区第三届广场舞比赛60余人次，舞蹈《学习雷锋好榜样》进入区总决赛；编排创作《逛柳林》等小品3个，协助区文广旅局拍摄微电影《李扯火脱贫记》。大力实施文化惠民工程，新建村（居）图书分馆、文化分馆各2个，农村公益电影放映200余场次，开展大型文化活动12场次，实施广播电视村村通88户，所有村居文化活动室全部错时开放。新合医疗全面完成。精心组织谋划，年内完成居民新合医疗参保31459人，其中建档立卡贫困户财政代缴3889人，有效的解决贫困人口看病难、医疗难和因病致贫、因病返贫。

(六)务实为民建高效廉洁政府。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息 350余条。坚持领导包片干部驻村机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，扎实开展“转作风、提效能、强担当”活动，驰而不息转作风、纠“四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。进一步严格村组干部管理，完成了5个村“一肩挑”。制定出台了《柳林镇村（居）干部管理考核实施细则》，加强了村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核。

各位代表，过去一年，全镇经济社会事业发展取得了可喜成绩，来之不易，我们深知这些成绩取得，离不开全镇广大干部、群众艰辛劳动和努力。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我镇发展仍面临着的许多困难和问题：脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的因素还比较多，信访维稳等问题不容忽视等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更加有力举措认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。我们要精准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。

2020年我镇工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神，全面践行社会主义核心价值观，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“乡村振兴，富民强镇”的总体目标，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固拓展扶贫成果，保护生态环境，推动全镇经济社会持续健康发展，加快建成幸福柳林、和谐柳林、生态柳林和宜居柳林。
    （一）坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐

突出抓好产业扶贫。深入推进小额信贷工程。实施产业化整村推进，主导产业培优，加快形成“一村一品一特色”。重点扶持贫困户发展“短平快”特色优势产业，支持发展农村集体经济，带动贫困户发展产业实现脱贫增收。深入研判产业与市场关系，继续优化产业扶持和拓宽扶贫产业产品销售渠道。加大就业培训力度，发展劳务经济和非农产业，培强育壮特色产业龙头企业带动扶贫，多措并举增加农民收入。

继续改善基础设施。对标省市区委巡察问题和自行查找的问题整改，结合美丽乡村建设，继续加强完善和弥补村居基础设施建设短板弱项。持续用力饮水安全、危房改造、易地扶贫搬迁和拆旧入住、水利灌溉维修养护工程等基础建设，全面提高贫困地区发展能力。

持续优化社会保障。健全贫困人口医疗保障，实现城乡居民医保、大病保险和重特大疾病救助三项制度对农村贫困人口全覆盖。推动农村低保政策与脱贫攻坚工作有效衔接，落实最低生活保障、特困供养、专项救助、临时救助等兜底政策，对享受农村低保人群依法依规进行核查清理，确保应保尽保、应退尽退。建立脱贫后续跟踪扶持机制、返贫户救助扶持机制、扶贫资金使用监管机制等长效机制，切实使贫困群众真正受益。

（二）重点破解瓶颈难题，创新推动重大项目建设

强化重大项目建设。积极配合推动征地拆迁、蓝润生猪养殖、好彩头二期工程等一批重大产业项目建设。加快推进金龙社区场镇污水处理厂建设、柳林中心小学幼儿园新建选址、桅杆垭、过街楼等四个村土地增减挂钩项目、铜城寨社区以工代赈脱贫攻坚项目、华山、金龙等四个村居以工代赈片区综合开发建设项目、易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村环境连片整治、中小河流河段整治工程、农村饮水安全巩固提升工程等一批民生项目。

突破征地拆迁瓶颈。充分发挥镇干、村干以及队干、社会贤达等人员工作积极性。坚持“先安置、后拆迁”的原则，解决被征拆群众后顾之忧，破解征地拆迁难题。今年要重点推进连片征地，力争完成区下达的征地工作任务，为项目建设提供用地保障。

（三）推动产业转型升级，增强镇域经济发展动力

发展现代特色农业。稳定芦笋种植面积，加快大棚芦笋扩建，全面完成300亩芦笋增种和补植任务。以柏林湾村巴药地道药材示范种植基地为轴辐射周边村居，逐步扩大巴药地道药材种植面积。继续发展优质水果、澳洲小龙虾、钟家坝黄羊等一批特色农产品。积极培育新型经营主体，重点扶持一批规模大、带动能力强、产业优势明显的农民合作社、家庭农场，使其更好发挥示范带动作用，实现农业增效、农民增收。

培育壮大第三产业。立足我镇良好的生态资源和区位优势，结合宜居乡村等活动以及历史文化、民俗节庆，推进乡村旅游发展，规划建设一批“农家乐”“民宿”项目，重点抓好罐子沟村和七颗石村生态旅游开发建设。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐等现代服务业发展，加快物流和商贸业的发展，不断提高三产对经济发展的贡献率。因地制宜发展“互联网+”、文化旅游+经济，积极搭建各类电商平台，加强物流配送点、名优产品交易中心等工程建设，推动电子商务进农村，实现我镇特色产品网络化营销。

（四）坚持绿色发展理念，加快构建秀美柳林

着力改善集镇面貌。坚持集镇科学规划管理，重点整治集镇“三违”建设和店招店牌规范，加强场镇店商铺面规范管理，坚决禁止骑门摊点经营和车辆无序停放，高标准做好集镇街道绿化美化亮化。

深入推进美丽乡村建设。多方筹措资金，深入推进清洁乡村、生态乡村活动，全面实施宜居乡村建设，大力推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”，逐步完善村居基础设施配套建设，进一步改善农村人居环境。

（五）深化重点领域改革，充分释放创业创新活力

深化行政审批制度改革。全面公布政府权力和责任清单，全面推行公开监管。大力推行“互联网+政务服务”，强化政府网站政务公开、政府信息公开、政务服务和政民互动的主窗口、主渠道作用。

加快推进农村综合改革。全面推进农业普查工作。拓展农村产权制度改革，落实农村土地“三权分置”。加快土地确权登记工作。深入推进村级建制调整改革，全面完成行政村居合并和“一肩挑”。

激发非公有制经济活力。鼓励引导科技创新人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新。大力扶持小微企业特别是创新型小微企业发展，营造公平、公正、透明、稳定的良好经济发展环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

（六）统筹推进社会各项事业，不断增进民生福祉

大力发展教育事业。持续推进义务教育均衡发展，积极配合加快柳林中心小学幼儿园选址新建进度，解决“入学难”和场镇“大班额”问题；大力发展普惠性幼儿园，支持和规范民办幼儿园教育发展。

繁荣发展文体事业。加强公共文化设施网络建设。继续配合开展“恩阳古镇”“送文化下乡”等群众文艺活动。积极参与“中国文化和自然遗产日”主题活动。推动全民阅读、全民健身和全民艺术普及。加强文物保护和非物质文化遗产的传承和保护。

积极发展卫生计生事业。坚持分级诊疗制度，着力加强村居卫生室（站）提升建设，全面提高公共医疗服务水平。加强人口计生工作，全面实施“两孩政策”，落实法定利益导向政策，促进人口均衡协调发展。

提高社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面，积极引导城乡居民长期参保续保，确保城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，新型农村合作医疗保险参合率达95%以上。加强就业培训、指导，狠抓技能培训，努力促进充分就业，做好社会救助、城乡低保、五保孤儿供养、减灾救灾等工作，加快推进福利院、救助站等项目建设，实现应保尽保。

加强和创新社会治理。持续开展“平安柳林”建设，不断提升群众对综治和平安建设的关注度、认知度和支持度，实现群众安全感满意度达到90%以上。规范信访工作，提升信访法治化水平。落实政府法律援助责任，维护公平正义。抓好安全生产，落实一岗双责的工作体制，坚决防范重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，提高应对突发公共卫生事件能力。

（七）加强政府自身建设，提高政府执行力

深化落实中央八项规定精神，积极开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，持之以恒反对“四风”，巩固“两学一做”学习教育成果,认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。加强作风和能力建设，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政行为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，严格公务用车管理，积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。严肃查处违纪违法案件，真正做到清正廉洁执政。

各位代表！风好正扬帆，奋斗正当时，新起点开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心，合舟共济，加快建设柳林而努力奋斗！