2021年政府工作报告

政府工作报告

在柳林镇第七届人民代表大会第六次会议上

（2021年3月5日）

李吉渊

各位代表、同志们：

现在，我代表柳林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位列席代表提出建议。

一、2020年工作回顾

过去的一年，是极其不平凡的一年，面对突如奇来的新冠肺炎疫情袭击，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，持续深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党委决策部署和中心工作，团结带领广大干部群众抗疫情、抓生产、促增收、保稳定，努力实现镇域经济社会事业持续增长。2020年，我镇先后承办省级人居环境整治现场会1次、市级“六大突破”暨重大项目推进现场会2次、基层党建规范化建设现场会1次。

一年来，我们锐力经济社会事业新发展，致力破冰发展新瓶颈，强力推进乡村振兴示范行动，成效显著，年度目标考核荣获二等奖，其中我镇被表扬为全市乡村振兴先进乡镇，罐子沟村、桅杆垭村分别被评为省级、市级乡村振兴示范村。

（一）群策群防打赢疫情防控战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚定人民群众生命安全第一重要，严格按照中央、省、市、区防控安排部署，及时成立柳林镇疫情防控工作领导小组7个，在疫情严重期间，成立疫情防控志愿服务小分队60余支，招募志愿服务者400余名，加强对村（居）、小区楼栋、公共场所及重要路段的全天候疫情防控检测，强化城巴高速柳林站出入车辆监检测，累计劝返从武汉等高风险区域返恩回柳车辆500余台次，切实做到外防输入；严格疫情期间返乡人员管控，对湖北、重庆、深圳、温州等重点区域1100余名返乡人员逗硬落实相关核算检查和“二盯一”“多盯一”等措施，坚持定期消灭杀和体温检测，并主动为居家隔离人员开展免费代购服务。

（二）深入推进镇村机构调整改革。深刻理解深化党和国家机构改革的重大意义，认真贯彻执行中央、省市、区委改革工作安排部署，优化整合镇级事业单位部门9个，科学新设置党政机关7个、镇属事业单位5个；持续推进村级建制调整改革，年内完成行政村（居）合并8个、合并村（居）民小组73个，建制村（居）减幅38%以上、村（居）民小组减幅40.3%以上；大力推行村（居）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”，合并村（居）全部实行了村居书记、主任“一肩挑”，通过村级建制调整改革，实现“做大做强社区规模、强村带弱村、强强联合”。

（三）抢抓农业生产促进农民增收。认真研判疫情带给农村农业生产的影响，积极贯彻落实国家复工复产政策，主动配合区级相关部门全力做好济南等省务工人员和恩阳城区务工人员专车全程护送工作，确保外出务工群众及时返岗；狠抓农业生产，主动与时间赛跑，专题成立农村农业生产工作领导小组，定期为村（居）组织配送种籽、化肥、农药、薄膜等农用物资，及时满足农村农业生产需要，鼓励农户积极增种增养，进一步把疫情影响降到最低，确保农业生产增收。2020年，全镇种植优质水稻 1205公顷、油菜838公顷、花生、大豆等其他经济作物500余公顷，生猪出补栏7.8万余头，发放各项农业补贴400余万元、发放能繁母猪补贴75万元。

（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，坚持脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们围绕乡“三有”、村“五有”、户“六有”目标，深化“五个一批”补短板、强弱项，年内扶持生产和就业发展933户2091人，易地扶贫搬迁522户1750人，低保政策兜底708户1495人，教育帮扶救助1132户1204人，医疗救助扶持1041户1487人，推介贫困户务工200余人次、组织技能培训600余人次、培育发展“四小经济”1500余亩；集中力量抓好村（居）主导产业培育发展，进一步盘活壮大村集体经济，培育村（居）专业合作社30余个和农村种养殖大户50余家，不断实现集体经济有收入、群众致富有门路。

（五）积着力开展全国文明城市创建。围绕创建标准，扎实做好宣传引导、基础设施完善、人居环境改善等创建工作，投资7万余元先后达标场镇公共厕所3个、增划府前大道、凤鸣街等场镇泊车位1100多个、修复破损街道路面7处、新选址规划场镇车场2个、进一步加快金龙、北斗社区场镇居民污水处理厂新建，场镇公共服务配套能力显著增强；深入开展城乡环境综合整治，常态化开展山水湖田林草保护和秸秆禁烧等工作，深度结合辖区“门前三包”，以场镇街道、小区楼栋、居民聚居点、农户为重点，坚持镇、村、组、户同责，确保每个责任区域清洁、美化、亮化；严格垃圾科学处置，坚持“户分类、村收集、镇清运”三级处理模式，切实做到垃圾日产日清；持续深入实施农村“厕所革命”，年内新农厕改造70余户。

（六）深入实施乡村振兴发展。按照“产业园区、旅游景区、新型社区”一体谋划和“环境做优、产业做强、特色做足”思路，启动海山、七颗石、唐家梁等村乡村振兴规划编制工作。以海山村为核心，建设优质粮油现代农业产业园区，发展优质粮油5万亩；以七颗石村为核心，建设魔芋现代农业产业园区，带动种植魔芋550亩；以来龙村为核心，建设道地药材现代农业产业园，带动全镇种植川明参、黄精250亩。依托柳林食品工业园，坚持以园聚人、以园兴镇，加快提升“10平方公里”的园镇合一规划，提升集镇基础设施和公共服务设施建设水平，着力打造宜居宜业的“省级百强中心镇”。全面推广“矛盾纠纷众口调”等工作法，推动民事民议、民事民办、民事民管。强化乡村振兴人才保障，选派优秀干部到乡村振兴一线锤炼，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

（七）提升营商环境护航重点项目推进。牢固树立良好的营商环境意识，着力健全完善招投资领域机制，凸显优惠激励政策，着力招投资基础设施建设，进一步营造良好有序的营商环境。坚持项目推进为重，严格重点项目组长负责制，采取领导班子包片干部驻村和行业分管结合，压紧压实辖区责任，压茬推进，确保了辖区蓝润集团和污水处理厂二期工程、饲料厂、苍巴高速正常施工。

（八）坚持依法治镇积极构建法治政府。进一步把政府工作全面纳入法制轨道，切实使群众“信法不信权”“信法不信访”“信法不信关系”，杜绝社会上轻视、无视法治和 “小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”等无理情况的滋长，真正做到政府懂法、公平执法，百姓知法、自觉守法，形成法律至上的良好氛围。强化行政监督与问责，充分运用媒体、网络、广大人民群众和纪委进行监督和制约，建立与民联系沟通的公共事务平台，积极推动群民参与，着力完善政府决策运行法规体系，坚决维护政策法规的严肃性和权威性，避免“越权行政引起的不合理现象”和“粗暴执法引起的群体性事件”，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，对违法行政导致群众利益受损的，从严追究相关责任。

各位代表，回顾一年来的工作，我们取得成绩来之不易，是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇人大和社会各界有效监督，鼎力支持的结果。在此，我谨代表柳林镇人民政府向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表，群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持柳林经济社会事业发展的各级领导、部门站所，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持柳林镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的许多薄弱环节和不足，主要表现在：产业基础比较薄弱，经济结构不够合理，生态产业的培育和发展相对迟缓，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨；镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要；干部队伍的工作能力与新时代建设要求还有一定差距，破解难题的能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。

二、2021年政府工作任务

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年工作意义重大。在这个新的起点上，我们将全面贯彻落实新发展理念，始终把发展作为第一要务，振奋精神、抢抓机遇，以昂扬的斗志在推进柳林高质量发展新征程上激情奔跑，进一步提升产业竞争力，坚持城乡统筹，推进乡村振兴，打造特色、漂亮、宜居柳林，推动经济持续快速发展，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。 

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神和省委十一届八次、市委四届七次和区委二届十四次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以发展为第一要务，突出乡村振兴这个核心，强化招商引资和项目建设，统筹推进产业融合、城乡环境治理、民生改善等各项工作，确保圆满完成全年目标任务，全面推动乡村振兴战略落地生根。围绕上述目标，今年将着重做好七个方面的工作。

一是做细做实“十四五”发展规划。进一步抢抓“十四五”发展机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区委全会精神和习近平总书记对四川工作的重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断推进镇域经济社会事业再上新台阶。

二是高标完成村（社区）“两委”换届工作。在区划行政调整和村级建制调整改革的基础上，有序推进村（社区）“两委”换届选举工作，全面推行村（社区）书记、主任“一肩挑”，村（社区）“两委”换届选举工作届期全面高标完成。

三是加快推进现代农业园区化建设。大力发展现代农业，建设优质粮油现代产业园，发展优质粮油5万；建设魔芋现代农业产业园，带动种植魔芋550亩；建设地道药材现代农业产业园，带动全镇种植川明参、黄精250亩。发展农产品加工业，打造一批现代特色农产品加工集聚区，推动农产品加工。

四是持续优化提升营商环境。坚持“产业引领、净地等候、精准招商、现实落地”的原则，深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全实施清单管理和调整机制。推进政务服务“一事通办”，推行政务服务事项全程网办，深化要素市场化配置改革，有效降低找投资成本。

五是切实加强民生保障。聚焦基础设施建设、环境保护、生态修复、秸秆焚烧等群众关注的热难点，逗硬落实各项强农惠农惠民政策，认真落实城乡居民基本医疗保险、农村五保供养政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，扎实解决群众出行难、就医难等问题，确保更多群众共享改革发展成果。

六是推动文旅深度融合发展。进一步推进公共文化服务体系创新发展，更好满足人民文化旅游需求，增强人民精神力量，提高社会文明程度。

七是强化综合治理促进和谐稳定。完善社会管理综合治理各项制度，全面加大矛盾纠纷排查调处力度，健全完善镇村社三级信访网络，完善信访责任追究、领导接访、挂牌包案销号等制度，做到群众矛盾有人管、解得开。全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入开展“七五”普法等活动。认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。

八是着力政府自身建设提升行政效能。进一步加强政府自身建设，不断夯实法治型、效能型、服务型政府建设，不断推进政府管理创新，促进地方经济社会又好又快发展。坚持以人民为中心的发展理念，以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。不断完善行政执法体制机制，努力提升行政执法质量与水平，严格依法行政，深入推进行政执法领域改革，深化“放管服”改革，规范公正文明执法、加强执法队伍建设、推进执法标准化信息化建设。深入推进行政效能建设，创新政务服务机制，进一步规范行政审批行为，优化审批流程，提高行政审批效率。

各位代表，打铁必须自身硬。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。突出政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力，全面推进政务公开，加强政府立法工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。突出执行力建设。完善政府权责清单制度，健全部门协调配合机制。鼓励创造性推进工作，落实正向激励和容错纠错机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。突出廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督。政府带头过“紧日子”，严控三公经费支出。整治文山会海、痕迹主义，给基层腾出更多时间精力抓落实，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

各位代表，蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神实现“十四五”良好开局，奋力谱写柳林弯道超车、跨越发展的奋进新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。