巴中市恩阳区柳林镇人民政府关于扎实做好2023年非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的通知

各村（居）民委员会，镇级有关单位：

为切实做好2023年全镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，根据《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022年—2025年）》要求，坚持“人病兽防、关口前移、分类指导、科学防控”的原则，切实落实各项防控措施，筑牢动物防疫屏障，确保不发生区域性重大动物疫情和动物卫生安全事故，现将有关事项通知如下。

一、工作目标

以确保不发生区域性动物重大疫情为总目标，认真抓好重大动物疫病、人畜共患病的综合防治工作，对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫实行强制免疫，继续实行猪瘟过渡期强制免疫，强制免疫病种群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上；场镇街道及疫区犬只狂犬病免疫密度95%以上，农村犬只狂犬病免疫密度90%以上，群体免疫抗体合格率75%以上；畜禽圈舍消毒面达100%。

二、工作措施

（一）扎实抓好强制免疫工作。坚持春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式，符合“先打后补”条件的规模场采取业主自主免疫，实施“先打后补”防疫措施，养殖大户和散养户采取“统一组织、分片包干、集中免疫、分村推进”的组织模式，开展强制免疫工作。全镇从2023年3月1日至5月30日、9月10日至10月30日，集中统一开展强制免疫病种免疫注射工作。按照属地管理原则，各村（社区）要强化领导，细化措施，落实责任，统筹安排部署免疫工作，严格督促村级动物防疫员认真开展对散养畜禽免疫，监督指导参与“先打后补”的规模养殖场自购疫苗、自主免疫，全面排查漏免畜禽，及时开展补免，确保免疫密度、免疫质量达标。

（二）切实做好监测和流调工作。重点抓好非洲猪瘟、布病、高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病、牛结节性皮肤病、兔瘟2型、炭疽等病种的监测和流行病学调查工作。按照“四定”监测模式和“五结合”原则，加强畜禽养殖场、屠宰场、畜禽交易市场、诊疗机构（人员）、自然村、外引畜禽、林下养殖、水网养殖等重点环节和重点场所的监测，进一步扩大监测范围，增加监测数量和频次，做好对监测阳性畜禽按照应急预案和疫情处置技术规范要求，及时消除监测过程中发现的疫情隐患。需从外地引进种用动物的，必需严格按照《动物防疫法》和《畜牧法》的规定，办理有关引种检疫手续。

（三）抓好动物疫病净化工作。全面推进动物疫病净化工作，扎实开展无规定动物疫病小区和净化场建设。以核心育种场为主，其他种畜禽场为补充，由点及面，建设主要动物疫病净化场。在主要人畜共患病和重大动物疫病方面，以净化场点为载体，向下游和周边产业链延伸、融合形成生物安全隔离示范区，以养殖场所在村居及以上行政区域为单位逐步推进，最终达到区域净化。

（四）加强人畜共患病及其他动物疫病防控。要落实“人病兽防、关口前移”的总要求，落实免疫、监测、净化等各项综合防控措施，从源头前段阻断高致病性禽流感、布病、狂犬病等人畜共患病的传播途径。一是强化高致病性禽流感防控。全面做好辖区内易感家禽的春秋季集中免疫和补栏免疫，做到应免尽免；加强对家禽的临床监测和病原监测，抓好禽类（包括水禽和野生飞禽）异常死亡排查。二是强化牛羊布病防控。加强布病防控知识宣传，做好引种监管和日常监测，严格限制从高风险区向低风险区调运，降低布病传播风险，宣传指导密切接触人员做好自身防护。三是加强狂犬病防控。规范犬猫狂犬病免疫、产地检疫监管和动物诊疗机构管理，提高犬猫疫苗接种率，同时做好流浪犬只扑杀工作，确保人民群众生命安全。

（五）加大推进“先打后补”工作。要加大“先打后补”政策宣讲，规模畜禽养殖场原则上均实施“先打后补”，指导养殖业主做好“牧运通”APP平台使用，全面完成辖区内规模养殖场信息全注册。加强对“先打后补”养殖场的监督指导，定期抽查核实强制免疫疫苗使用量、畜禽饲养量、检疫出证量等数据的一致性，定期抽检免疫质量，及时申报疫苗补助。

（六）加强消毒灭源工作。消毒是消灭动物疫病传染源，防止动物疫病发生蔓延的有效手段。在开展畜禽集中免疫的同时，组织专业队伍，对散养农户圈舍进行一次全面、彻底的消毒，严格监督规模养殖场、屠宰场、畜禽交易市场强化消毒措施，严格对运载工具的消毒，做到面面俱到、不留死角，确保消毒面达到100%。镇统一采购消毒药品、器械，在辖区内于4月、8月份集中开展“大清洗，大消毒”活动，保障养殖环境安全。

（七）切实加强动物卫生监管。一是强化防疫监督监管责任，凡发现防疫措施不落实、免疫密度和质量不达标的村（社区），责令其进行补免，直到防疫措施落实到位并免疫质量达标。二是规范产地检疫和屠宰检疫工作，严格执行申报制度，督促货主落实产地检疫申报主体责任，认真查验资料和畜禽标识，规范开展临床检查和检测。落实屠宰环节派驻官方兽医和非洲猪瘟自检“两项制度”，督促指导屠宰场严格履行动物防疫责任，规范做好出入场查验和记录，提升我镇屠宰行业水平。三是严格执行引进畜禽“点对点”制度、指定通道调运制度、检查站（点）检查消毒制度、检查站（点）24小时值班制度，严防外疫输入。四是全面实施动物疫病追溯体系，建立覆盖养殖、运输、屠宰、诊疗等环节的动物卫生监管网络，加大违法案件查处力度，严查重处动物卫生违法行为，维护动物防疫秩序。

（八）切实加强耳标管理工作。高度重视耳标管理工作，要站在依法行政和保障食品安全的高度，加强牲畜耳标为基础的畜禽及畜禽产品追溯体系建设，尤其是近年面临非洲猪瘟防控、推进优势大品种计划关键时期，镇畜牧站要切实做好耳标管理，严格规范耳标的调拨、储运保障和发放使用管理，健全完善管理制度，落实“三专原则”（专人保管、专库存放、转账管理），做到验货签收、入库保管、建立台账、发放记录，做好佩戴监督、注销销毁监督、违法行为查处等监管工作。

（九）进一步加强应急管理。按照《重大动物疫情应急条例》和《柳林镇突发重大动物疫情应急预案》要求，强化应急工作、健全应急队伍、储备应急物资，强化应急处置技术培训，提高应急处置能力和水平。继续抓好全镇重大动物疫情防控和重大自然灾后防疫工作，加强疫情举报核查，提高疫情报告的及时性和准确性。坚持24小时值班制度，保证信息畅通，一旦发生疫情，要迅速启动应急预案，按照“早、快、严、小”原则，果断处置，不留后患，同时做好社会舆论的正面引导与宣传。

三、工作保障

（一）强化组织领导。各村（社区）对辖区内动物防疫工作负总责，切实落实动物防疫工作“辖区负责制”和行政“一把手负责制”，建立健全防疫责任制和责任追究制，签订目标责任书，落实防疫责任，将免疫任务层层分解、分片包干、落实到人，对应免畜禽实施全覆盖免疫。农业农村等部门要加强指导，密切配合，督促各项防控措施落实，努力实现“两个确保”。

（二）强化物资保障。各村（社区）要把动物防疫经费纳入本级财政预算，足额落实强制免疫、疫病监测、应急物资储备、免疫反应死亡补助等经费，保障动物防疫工作有效开展。

（三）强化队伍建设。严格选聘村级动物防疫员并落实劳务费。由各村（社区）统一选聘、统一管理、统一使用的原则合理配置，保障1村1名动物防疫员，由各村（社区）与其签订劳务合同。村级动物防疫员根据其服务村（社区）的载畜量核算，载畜量可根据上年度3月、10月份存栏量的平均数计算，指导核算标准：生猪：1元/头次；牛1.5元/头次；羊1元/头次；禽0.2元/羽次；犬5元/只次。村级动物防疫员的劳务补助资金由镇人民政府在各村（社区）公共运行经费中统筹，经镇人民政府组织或委托相关单位对年度防疫工作进行分村（社区）考核后，按照考核实际应得资金兑付给村级动物防疫员。

（四）严格督查考核。要加大对动物防疫工作的督查指导力度，对措施不力、人员不到位、经费无保障、免疫进度慢以及免疫密度和抗体质量不达标的，责令限期整改、通报批评；发生疫情的村（社区），实行一票否决；造成重大损失的，依法追究责任。各村（社区）要适应防疫新常态，制定防疫新措施，探索防疫新机制，确保动物防疫、动物卫生安全工作提质达标。

特此通知。