巴中市恩阳区柳林镇人民政府关于印发《柳林镇加强今冬明春安全生产工作实施方案》的通知

各村（居），镇级相关部门 ，各企业：

现将《柳林镇加强今冬明春安全生产工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

巴中市恩阳区柳林镇人民政府

2023年12月14日

柳林镇加强今冬明春安全生产工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产的决策部署，深刻汲取山西吕梁“11.16”火灾事故教训，强化安全防范措施，全力确保全镇安全生产形势持续稳定。根据镇党委政府安排部署，现就加强全镇今冬明春安全生产工作提出如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，扎实开展今冬明春安全隐患大排查大整治，不断强化重点行业领域安全专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，强化监管执法，全力打好重大事故隐患排查整治2023行动和安全生产大提升“收官之战”，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。

二、工作目标

今冬明春人流、物流、车流剧增，各类生产经营活动旺盛，是安全生产的关键时期。坚决克服一些企业抢任务、赶工期，坚决防范季节性灾害天气等带来的不安全因素，通过全面落实各方安全生产责任，细化安全防范措施，严格排查治理安全隐患，严厉打击安全生产领域非法违法行为，确保全镇安全生产形势持续稳定。

三、工作重点

（一）逗硬落实安全生产管理九条措施

各村（居）和镇级相关部门，各企业要按照《巴中市恩阳区柳林镇关于贯彻落实强化安全生产管理九条措施的工作方案》（柳府发〔2023〕56号）要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产管理九条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。要按照方案要求，对照26条实施意见逐条核查并全面落实，从源头上防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

〔责任领导：李京、赵宏涛、陈勇军、李智、苟丽娟、王婷；责任单位：镇级相关部门按照安全生产职责分工负责〕

（二）突出抓好重点行业领域安全隐患排查治理

燃气安全方面。全面核查燃气专项整治以来，省、市、区督查巡查发现问题隐患整治情况。深刻汲取兴圣燃气公司“11.19”较大窒息事故教训，扎实开展柳林镇燃气专项行动，从“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境、问题履职”等七个方面压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任、用户使用责任。做好燃气施工安全管理和燃气工程施工安全管理。开展燃气老化管道和管道占压排查治理“回头看”，督促燃气企业再次开展燃气老化管网排查和管道占压排查。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：李智；责任单位：村镇建设服务中心、燃气公司；责任人：刘俊波 〕 

危险化学品安全方面。深入开展危险化学品安全风险集中治理工作，围绕危化品储存、运输、销售、废弃处置等关键环节，开展危险化学品老旧装置安全风险防控整治、油气长输管道安全风险治理、危险化学品运输专项治理、危险废物专项整治等集中治理工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险，加大“打非

治违”查处力度。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：赵宏涛；责任单位：应急办；责任人：唐桢〕

道路交通安全方面。聚焦交通运输企业和客车、危险化学品运输车、旅游包车、农用车、校车等重点车辆运营安全及道路隐患，迅速组织开展排查整治。紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾等违法行为，形成严管严查高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。持续整治船只安全突出问题。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：李智；责任单位：交管站、柳林派出所、柳林交警中队；责任人：赵君良、杨文、张建 〕

工贸安全方面。开展粉尘涉爆有限空间作业的重点企业安全 隐患整改“动态清零”行动。对照工贸行业安全生产隐患大排查 大整治工作实施方案中的重点事项，分级分类对有限空间、粉尘涉爆等相关企业 进行逐企逐项逐设备排查整治。做好新兴行业领域安全监管。  

〔责任领导：赵宏涛；责任单位：应急办；责任人：唐桢〕

烟花爆竹安全方面。重点检查批发企业是否存在超量存储、违规堆放，在仓库存放其他危险物品，向零售店（点）销售专业燃放类产品，购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为。加强烟花爆竹运输企业安全监管。严格落实城镇烟花爆竹“禁燃、禁 放、禁售”要求。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：赵宏涛；责任单位：应急办、柳林派出所；责任人：唐桢、杨文〕

建筑施工安全方面。强化建筑起重机械吊装及安装拆卸、高支模、脚手架、深基坑等设备设施和关键部位安全隐患排查整治；加强危险性较大分部分项工程安全专项方案编制、审批及实施情况监督检查；加强消防安全管理；强化安全隐患排查治理。对自建房专项整治以来国省市区督查巡查检查发现的问题开展“回头看”。强化经营性自建房安全隐患排查整治。各有关部门按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”等原则，加强所属行业经营性房屋使用安全管理。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任人：李智；责任单位：村镇建设服务中心；责任人：刘俊波〕

消防安全方面。持续抓好高层建筑、易燃易爆场所、文物古 建筑以及医院、学校、市场等人员密集场所的消防安全风险管控。扎实做好生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：赵宏涛；责任单位：应急办、消防中队；责任人：唐桢、饶家凌〕

文化和旅游安全方面。开展旅游景区景点、公共文化广场、文化娱乐场所（网吧、KTV）、酒店等安全专项整治，做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：苟丽娟；责任单位：文广站；责任人：李健民〕

校园和体育行业安全方面。开展校园设施设备、体育活动、教学楼、校舍、实验室（化学试剂）、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理。常态化开展交通安全、消防安全、防汛防震、森林防灭火、冬季烤火取暖等安全教育。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：苟丽娟；责任单位：辖区学校；责任人：各学校校长〕

能源安全方面（不含煤炭）。深入电力隐患集中治理。持续抓好输配电网、水电项目建设安全管理。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：苟丽娟；责任单位：柳林供电服务站；责任人：卢国〕

卫生健康领域安全方面。强化医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停放点等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所消防安全管理，加强医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备风险隐患排查整治。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：苟丽娟；责任单位：计生办；责任人：王勇〕

民政领域安全方面。强化养老服务、殡葬服务等民政服务机构安全隐患排查整治。做好新兴行业领域安全监管。 

〔责任领导：王婷；责任单位：民政办；责任人：邓智成。〕

商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全管理，开展消防、餐饮用气、建筑、特种设备安全专项整治。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：王婷；责任单位：食安办、市场监督管理所；责任人：余杰、廖秦川〕

农业农村安全（农业机械、农村沼气、水产养殖、休闲农业）方面。持续开展存量变型拖拉机专项整治。加强农村沼气安全管理，开展农村沼气安全风险集中治理。强化水产养殖单位池塘、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理，深入开展安全风险隐患排查。做好休闲农业（体验农业、观光农业等）区域等新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：陈勇军；责任单位：农业综合服务中心；责任人：蔡超〕

森林防灭火安全方面。加强森林区域防灭火器具的安全隐患风险排查。强化火情处置、森林火灾扑救、森林防灭火演练等方面工作。做好新兴行业领域安全监管。

〔责任领导：陈勇军；责任单位：农业综合服务中心林业岗；责任人：吴从柏〕

其他领域安全方面。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁为主谁负责、谁靠近谁负责”的原则，扎实开展今冬明春安全生产各项工作。

四、工作步骤

（一）隐患自查、自改、自报（即日起至2024年1月31日）。

各村（居）、各单位要督促指导本辖区、本行业（领域）企业全面开展安全隐患自查、自改、自报，建立问题隐患清单，明确具体隐患点位、隐患名称、整改责任人、整改措施、整改时限，建立隐患整改台账，实行销号管理，确保隐患自查、自改、自报阶段取得实效。

（二）属地综合检查（即日起至2024年3月30日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由行业主管部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业实行全覆盖检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法处理。

（三）领导带队督查（即日起至2024年3月30日）。党政班子带队适时开展督导检查。柳林镇应急办实施常态化督查检查，分别对各村（居）、镇级相关部门，各企业开展安全隐患大排查大整治专项行动情况进行专项督查，确保专项整治行动取得实效。

（四）总结提高（2024年3月1日至3月30日）。要认真总结工作开展情况，对工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立以镇长为组长，各班子成员为副组长、各单位负责人为成员的巴中市恩阳区柳林镇加强今冬明春安全生产工作领导小组。各村（居）、站所和镇级相关部门主要负责同志要亲力亲为、下沉一线，各分管负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，迅速行动，结合本辖区和本行业领域实际，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作责任和工作要求。

（二）强化隐患整治。各责任单位要扎实推进今冬明春安全生产工作，立即牵头组织本行业（领域）企业开展安全隐患大排查大整治，督促企业全面排查整治重大风险隐患；切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。要通过本次专项行动查找一批安全风险、整治一批问题隐患、处罚一批违法违规行为，确保本次专项行动取得实效。

（三）强化督查检查。本次今冬明春安全生产工作落实情况将纳入站所年度安全生产工作目标绩效考核。柳林镇安全生产办公室要加强统筹调度，对在工作中走过场、隐患整改搞形式进行

严肃追责，并在年度部门安全生产考核中扣减相应分值。