巴中市恩阳区雪山镇人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2020年4月8日

在巴中市恩阳区雪山镇第一届人民代表大会第一次会议上

                              董      彬

各位代表：

我代表雪山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

成立以来工作回顾

雪山镇自成立以来，政府工作在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持一手抓自身建设，一手抓社会发展，实现了乡镇行政区划调整平稳过渡和经济社会持续发展。1—3月，全镇总收入17369万元，农民人均纯收入3463元。

一、着力自身建设，政务服务高效有序。根据职能调整要求，选好配强干部，结合干部专长，明确职责分工，压紧压实责任，稳妥有序完成乡镇行政区划调整改革期间人员转隶工作，大幅度整合职能、精简机构，全面完成人财物划转，所有干部到岗履责。

二、壮大特色产业，助力乡村振兴发展。特色产业持续壮大，产业富民强镇有序推进。一是坚持“一村一品”“一村多品”，新培育家庭农场2家，新建产业园2个。二是新植中药材400余亩、蔬菜1500余亩、特色水果200余亩，存栏能繁母猪420余头、育肥猪2.2万余头，牛羊4000余头，鸡鸭5万余只。三是坚定不移发展芦笋产业，规划发展芦笋180余亩，芦笋育苗规范推进，管护水平持续提升，土庙、新庙、断垭、金堂湾、白岩湾等村芦笋长势良好。

三、深化综合治理，人居环境大幅提升。一是认真部署环境整治工作，大力整治 “五乱”现象，持续巩固环境治理成果，实行党政班子成员包片、一般干部包村（居）、村（居）干部包组、党员和村民代表包户、群众“门前三包”的全方位责任制度，突出抓好农村人居环境整治和传统文化保护开发等重点工作。二是建立健全场镇管理机制，加强日常保洁和车辆秩序规范，修复场镇破损路面，规范车辆有序停放，整治骑门摊点，场镇环境进一步优化。

四、夯实基础设施，城乡面貌加快改善。持续推进“六个加快”，实施“六个提升”，群众生产生活条件显著改善。一是启动三汇溪社区、同兴社区污水处理站建设，开挖土石方3000余方，铺设污水管网1000余米。二是完成玉井垭口文化广场建设，铺装地砖90余平方米，增设座椅4把，提升了场镇形象。三是协助加快蓝润集团生猪养殖场、S303、黄石盘水库等重点项目建设工作，巴中五仓宝润玉女猪场坟墓搬迁、林木砍伐、场地平整、村民饮水管网及入场道路规划等工作按期完成，S303征拆房屋锁定结束，黄石盘水库库区“两桥一路”建设工作有序推进。

五、加大民生投入，切实保障民生福祉。一是持续推进城乡低保、医疗和临时救助等工作，发放各项救助资金390余万元，困难群众生活得到有效保障，群众安全饮用水、住房、出行得到巩固提升。二是关心关爱空巢老人和留守儿童等特殊群体，加大对鳏寡孤独、残疾人和重病患者等生活困难群体的救助力度，实现救助常态化和精准化。

六、加强社会治理，促进社会和谐稳定。一是大力开展扫黑除恶专项斗争，强化舆论氛围营造，认真开展普法工作，全力化解矛盾纠纷和信访积案，受理来信26件，接待群众来访180余人次，化解信访积案15件，调处各类矛盾28起，社会治安形势持续向好。二是加强安全生产宣传教育，强化安全生产巡查排查力度，严格落实安全生产责任制，常态化抓好安全生产。全力做好森林防火工作，加强食品安全“四员”培训和自办宴席的管理，食品安全形势持续稳定。三是定期开展不稳定因素大排查，认真摸排各村（居）存在的不稳定因素，分别落实包案领导、责任人和时限，基本做到小事不出村，大事不出镇，未发生一起重大安全事故。

七、着力补齐短板，脱贫攻坚成效显著。一是全力对标补短。发展芦笋、特色水果、生猪、水产等产业，带动贫困户脱贫增收，引导外出务工3000余人。二是实施挂牌督战。按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，进村入户开展筛查，边督查边整改；集中人力、物力、财力，采取强有力措施，调动各方面力量，紧扣“两不愁三保障”核心指标，及时找准差距、补齐短板，逐村逐户对账销号，确保脱贫路上不落一户、不漏一人。三是巩固提升脱贫质量。增强“扶智扶贫”，发挥“农民夜校”“老干部协会”“坝坝会”作用，从根本上转变部分贫困户存在的“等靠要”思想。加快后续产业培育，规划脱贫户产业发展，因户施策、量身定制增收项目，确保户户有产业、有增收项目。

八、全面统筹协调，切实做好疫情防控。一是组织领导压实责任。成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组、应对新冠肺炎疫情应急指挥部，扛鼎主体责任，靠前指挥，周密部署，强化统筹指导，主持召开疫情防控会议20余次，专项督导疫情防控工作100余次，疫情防控工作成效显著。二是宣传引导形式丰富。发动志愿者、党员和民兵1000余人进村入社，发放宣传资料30000余份；设置疫情防控宣传专栏80余张，悬挂横幅300余条；利用“村村响”，设立流动小喇叭40余个，切实用群众听得懂、看的见的宣传方式，将宣传触角延伸到每一个角落。三是排查跟踪管控精准。全覆盖登记排查，摸清重点疫区来（回）巴人员，不断压实工作责任，落实工作举措。截至目前，共摸排9631户38283人、外地返乡人员11873人、重点疫区返乡人员1980人。

各位代表！雪山镇成立以来，我们不负组织的重托、人民的期盼，努力争取各方支持，各项工作有序推进，得到了上级的认可，赢得了群众的称赞。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的关心和支持，得益于全镇人民和社会各界的大力支持。在此，我代表镇人民政府向全镇人民和各位人大代表、列席同志，向所有关心支持雪山建设发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！雪山基础条件差，发展底子薄，后发赶超任重道远。我们深切感受到，要推进雪山经济加快发展，必须始终坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想和行动务必时刻与区委、区政府和镇党委保持高度一致，必须始终坚持发展这一主线，增强发展紧迫感，抢抓发展机遇，实现后发赶超。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会管理创新，提升法治思维，维护社会和谐稳定，营造风清气正的干事创业环境。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业全面发展。

在取得成绩的同时，也要清醒的看到我们的工作还存在一些问题和不足，与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，主要表现在：一是经济总量低、经济增长点少，产业结构不优、发展后劲不足。二是基础设施仍然薄弱，公共服务配套设施滞后，村级集体经济发展缓慢，场镇建设水平较低，产业道路配套建设尚需加快，向上争取项目资金能力亟待强化。三是社会管理压力大，历史遗留问题引发的社会矛盾多，导致信访案件时有发生，维护社会稳定的任务依然较重。四是个别干部担当作为不足的问题依然存在，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需提升。

对此，我们将高度重视，以更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有力的举措，打造一支“忠诚、干净、担当”为民服务的队伍，全身心投入到全年各项工作中，在困境中求发展，在开拓中创新业，全面推动雪山高质量发展。

2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好雪山的各项工作意义重大。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省、市、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展新理念，按照高质量发展要求，切实改善基础、做优做强产业，全面加强经济社会发展，为争当川陕革命老区振兴发展示范区排头兵贡献雪山力量。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：力争实现生产总收入增长3%，固定资产投入增长4%，公共财政收入增长4%，农民人均纯收入增长3%。

围绕上述目标任务，我们将着重抓好以下八方面工作：

一、强化有力举措，打赢疫情防控阻击战。一是压紧压实责任。扛鼎主体责任，靠前指挥，强化统筹指导，层层压紧压实责任，把压力传导到神经末梢，把防控措施落实到各个环节。二是抓好人员排查。成立一村一工作组，一社一工作队，班子成员、驻村干部和村“三职”干部进村入户对重点疫区，特别是境外返乡人员细排查、细核实，做到底数精准。三是落实人员管控。整合村组干部、民兵、党员、村民代表、志愿者力量，严格落实盯防措施和包保责任，实行管控日报告制度，严防疫情发生。

二、巩固扶贫成效，决战决胜脱贫攻坚。一是对标达标，抓好各级反馈问题整改。坚持对标达标，对照各级反馈问题清单，实打实、硬碰硬抓整改，确保整改任务落实到人、到事、到点；坚持问题导向，深入查找脱贫攻坚中存在的突出问题，补齐短板漏洞，夯实脱贫成果；坚持举一反三，把巡视反馈问题整改与各类考核、检查、督查、审计发现问题整改结合起来，一体推进，一体解决，确保一项一项整改清零，一户一户对账销号。二是对标补短，巩固提升脱贫质量。严格按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”标准查漏补缺，缺啥补啥；持续加力，核查已脱贫户“两不愁三保障”达标情况，巩固提升1743户6407人贫困对象脱贫成效和金堂湾村、新庙村、三岩村等11个贫困村脱贫成果；因户施策，持续开展技术培训，培育产业促增收，贫困户人均年纯收入达5000元以上，确保不返贫，全面打赢脱贫攻坚战。三是抓好扶贫小额贷款清收工作。加强政策宣传，组织镇村帮扶责任人及时入户，宣传小额信贷政策及逾期后果，开展诚信教育，引导贫困户按期还款，杜绝“有借无还”等错误思想；摸清底数、及时跟踪，坚持“应收尽收”的原则，制定“一户一策”，对照贷款到期时间，提前做好还款提醒工作，并及时跟踪还款落实情况，及时处置问题隐患和分类处置到期贷款。

三、突出特色产业，推动产业提质增效。一是抓好“三线”产业布局谋划，推进产业质量提升。沿“三线”（白岩湾—蹇家坪—高观—雪山—长滩河，洞子寨—马蹄滩—土庙—玉女—牛颈，金堂湾—新庙—红岭—九皇—李家梁—杨通）区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求，大力推动芦笋、魔芋、黄桃、中药材、猕猴桃、苗木种植及水产、松籽鸡、藏香猪等特色养殖业持续发展，打造雪山农业品牌。二是全力发展芦笋产业。新植芦笋300亩，管护露地芦笋2000亩、大棚芦笋170亩，规划建设4个产业园区，重点打造3个芦笋产业示范带；严格落实管护责任，搭建大棚、平整土地和安装滴灌喷头等芦笋大棚建设环节，一一落实到人头；建章立制常态抓管护，从制度上杜绝“栽植建设热、管理维护冷”。三是持续抓好畜牧业发展。加强对重大动物疫情疫病排查、巡视、流调监测，不断提高疫情疫病预测预警能力；科学指导各养殖场户抓能繁母畜管理，调整畜禽结构，在畜禽补栏时做好防疫检疫和消毒工作，引进优质良种畜禽；大力抓好畜牧保险工作，持续宣传畜牧政策性保险，加强开展养殖业参保续保，促进畜牧产业高质量发展。全年新增能繁母猪1900余头，出栏育肥猪36000余头、青峪猪7500余头，牛羊5200余头，鸡鸭60000余只。

四、坚持项目带动，持续扩大有效投入。项目是发展之基、投资之源，必须把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。一是全力招商引资。充分挖掘雪山自身优势，调整招商思路，加大招商力度，多形式创造性地开展招商活动，鼓励有志人士回乡创新创业，力争全年新引进项目10个，带动群众稳定增收。二是做好协调服务。围绕当前正在推进的五仓宝润集团生猪养殖场、S303、黄石盘水库、污水处理站等重点工程项目建设，成立重点项目指挥部和工作班子，与有关职能单位搞好对接，切实做好群众动员、征地、房屋拆迁等协调服务工作，确保重点工程项目顺利快速推进。三是加大项目争取。围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备和沟通衔接，加大示范幼儿园、场镇自来水厂、中心敬老院等项目建设力度。

五、坚持全面整治，提升生态宜居水平。一是加大执法力度，组建综合执法中队，重点整治辖区内占道经营、骑门摊、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠等场镇“乱象”，坚决做到“发现一起、治理一起、巩固一起”。二是坚持疏堵结合。按照科学规划、合理设置、规范管理的原则，全面规划设置好机动车、非机动车停(泊)点位。通过广泛宣传，集中整治和落实常规管理措施，有效控制车辆乱停乱放的乱象，确保市场内各类车辆停放规范有序。三是加强环境治理，严守“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，全面落实河长制、路长制、林长制，加强天然林、野生动植物、渔业资源、饮用水水源地保护。持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作；加强污水设施管理，提高运行效率和管理水平，改善水环境质量，结合美丽乡村布局公厕选址，建设高品质公厕，促进农村环境建设提升。

六、发挥职能作用，抓好财政资金管理。一是突出抓管理，在健全财政资金管理制度上持续发力。建立健全财务管理责任追究制度、重大财务事项集体决策制度、民主理财监督制度和内部管理制约制度，切实做到用制度管人、用制度管事，努力推进我镇财政财务管理工作的规范化、制度化和科学化。二是突出抓民生，在落实强农惠农专项资金上持续发力。在惠农资金管理发放上，严格按照专户管理、专账核算的要求，真正做到制度规范到位、入户核查到位、张榜公示到位、发放程序到位、监督检查到位，确保惠农专项资金发挥应有的效益。三是突出抓进度，在加强重点支出上持续发力。把支出进度贯穿于整个工作的始终，做到工作完成，支出完成，在重点项目资金管理上，要超期谋划，及早动工，严格按照工程进度，应付尽付。

七、把牢民生民本，着力社会事业发展。一是扎实抓好民生实事。落实义务教育阶段“三免一补”政策，改善中小学办学条件，争取立项建设雪山小学教师周转房，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，整合教育资源，合理完善软件与硬件配套设施；落实“一事一议”财政奖补政策、强农惠农政策，落实城乡居民基本医疗保险，切实关心和解决困难群众和弱势群体的生产生活问题。二是高度重视安全生产。落实安全生产责任制，切实加强道路交通、森林防火、食品药品、安全饮水、防汛减灾和地质灾害、烟花爆竹、特种行业等安全生产工作，深入开展专项整治，杜绝发生重大安全责任事故，切实保障群众生命财产安全。三是维护社会和谐稳定。重拳扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动；建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，提高村组干部化解矛盾纠纷的能力水平，切实抓好信访和矛盾纠纷化解，加强社会治安综合治理，全力营造稳定和谐的社会环境。

八、强化自身建设，提升施政服务水平。一是坚持依法行政。开展“七五普法”和“法律七进”活动，提升法治意识，树牢法治观念，增强法治思维，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责；自觉接受人大监督，认真办理人大议案；健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。二是坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。三是坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风；创新公开方式，利用会议、公开栏、展板、短信平台、村村响等多种载体和平台抓好政务、财务公开；从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设“安全稳定、崇法善治、繁荣发展、幸福快乐”雪山而努力奋斗！