巴中市恩阳区雪山镇2022年政府工作报告

——2022年4月15日在巴中市恩阳区雪山镇第一届人民代表

大会第二次会议上

雪山镇人民政府镇长   陈  智

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2021年工作回顾

刚刚过去的2021年是“十四五”开局起步之年，也是雪山镇踔厉奋发、赓续前行、阔步踏上新征程的一年。面对风险挑战明显上升的复杂环境，我们在区委区政府的坚强领导下，在镇党委的团结带领下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一干多支”发展战略，市委“三市两地一枢纽”发展定位，区委“23456”工作思路，统筹推进疫情防控和镇域经济社会发展，凝心聚力，攻坚突破，较好地完成了年度主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。一年内，我们主要抓了以下四方面工作：

一、坚持稳中求进，综合实力稳步提升

经济运行平稳增长。2021年实现地区生产总值8.64亿元，相比2020年增长20.89%；地方公共财政预算收入1627.2万元，减少0.4%；农村人均纯收入18584元，农民人均可支配收入17531元，分别增长10.08%、10.06%。

招商引资持续发力。镇主要领导带队外出招商，对接企业8家，洽谈项目7个，完成有效招商信息10余条，成功招引恩施业主到镇发展魔芋产业。

重点项目有序推进。全面完成黄石盘水库“两桥一路”项目建设，加快推进雪山中心敬老院项目建设。投入资金600余万元，完成三汇溪社区防洪堤工程建设；争取省级财政资金300万元，实施土庙村以工代赈项目，5个区级重点项目有序推进。

二、坚持绿色发展，乡村振兴活力渐显

现代农业提质增效。全镇年出栏生猪5.03万头；全年共防疫生猪10万余头、牛2000余头、羊5000余只、禽15万余羽，畜禽圈舍消毒达24万余平方米。种植水稻20710亩，玉米17240亩，小麦16920亩，油菜16920亩。依托雪源、马鹿岩、青龙村自然资源，规模发展魔芋种植1013亩，新培育经营主体3家。

    镇村面貌不断提升。全镇4个污水处理站、2个一体化设备投入运行。投入150余万元改造农村安全饮水管网10余公里；投资700余万元，完成小二型水库维修加固5座。争取易地扶贫搬迁后续扶持资金151万元，硬化土庙村、雪源村产业道路3.383公里。投资70余万元，大力实施集镇绿化、亮化、美化工程，完成场镇农贸市场和公共厕所改造升级。依托新时代文明实践站所，全年开展“爱国卫生运动”和“人居环境整治活动”志愿服务60余次。

生态环境持续优化。压实河（库）长制、林长制工作责任，常态化开展巡河（库）、巡林1500余人次，严厉打击非法采砂、捕捞、采伐、野外用火等行为。加大宣传、巡查及处置力度，强力推进秸秆禁烧工作，扎实开展生态环境领域风险隐患大排查大整治，全年共排查整改10余处。

三、坚持以人为本，民生福祉不断增强

疫情防控落实有力。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实镇、村、组、户“四级”网格化管理，镇村组织开展疫情防控应急演练25场次。扎实开展疫苗接种，完成第一剂次疫苗接种14113人，第二剂次12708人，加强针接种10440人。

脱贫成果持续巩固。扎实做好防止返贫致贫动态监测和动态帮扶工作，对符合返贫监测对象26户73人分户分类动态制定帮扶措施；稳步推进搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁工作，截至目前，2户搬迁入住，1户月底可搬迁入住。

民生保障不断完善。对3378户5784人农村低保人员、160户特困供养人员、677名困难残疾人、24名困境儿童、9名孤儿、8名事实无人抚养儿童、1014名高龄老人实行动态管理，准确及时打卡发放各类救助资金1128.49万元。完成110户危旧房改造。开展农村实用技术培训、创业培训300余人次，回引创业30余人次，实现劳动力转移就业8000余人次，安置公益性岗位人员110人。认真做好妇女儿童和老年人关爱服务工作，完成国家免费孕前健康检查126对。  

社会治理安定平稳。深入推进“平安雪山”建设，累计发放非法集资、反邪教、禁毒、国家安全、反电诈各类宣传资料20000余份，今年成功转化2名涉邪人员。常态化开展矛盾纠纷排查调处，全年共受理各类矛盾纠纷121起，办结121起。受理信访事项12起，办结12起。持续加强农业生产、食品药品、道路交通、地灾防治、消防、项目建设等各个领域安全监督管理，安全生产工作平稳有序。

社会事业健康发展。扎实开展党史学习教育，顺利办结3个“我为群众办实事”实践活动重点项目。全力支持教育、卫生事业发展，雪山中学塑胶运动场投入使用，宿舍楼教学楼全面完成维修，师生食堂接通天然气，办学条件持续改善。3所卫生院医疗基础设施和医疗服务水平全面提升，雪山中心卫生院被评为“乙级甲等卫生院”“爱婴卫生院”，23个村（居）均设立标准化卫生站。大力发展文化事业，成功举办雪山镇庆祝建党一百周年文艺汇演活动，免费开放镇综合文化站，放映公益电影108场次，蓝印花布成功申报省级非物质文化遗产。与此同时，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、残联、保密、工会、计生、统计、科技、档案、老龄等各项事业稳步开展。

四、坚持身体力行，自身建设持续深化

依法行政全面推进。深入推进法治政府建设，依法接受镇人大监督，主动听取社会各方意见，答复政民互动、12345热线398件。推进政府信息公开，全年公开政务信息52条，开展规范性文件合法性审查，确保规范性文件备案审查工作制度化、规范化。

高效施政持续推进。制定年度重点工作任务分解表，任务分解到人，责任落实到人，对标督查到人，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。开展环保问题销号、疫情防控、森林防灭火、防汛减灾等专项工作督查10余次。

廉洁从政不断加强。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实“一岗双责”，扎实开展党史学习教育，办结“我为群众办实事”项目3个、实事112件。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，严格工程招投标管理，强化审计监督。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费支出持续下降。

各位代表！奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是区委区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在这里，我代表雪山镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持雪山发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前雪山的发展正处于关键时期，发展的道路上仍面临不少的问题和挑战：一是经济发展质量不高，产业能级和竞争力不强；二是城乡基础设施仍需大力完善，公共服务配套存在不少短板；三是教育、医疗、养老等方面与群众需求还有不少距离；四是政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升，干部干事创业的斗志和毅力有待提高。对此，我们事不避难，义不逃责，勇于直面问题，坚决扛起责任，采取有力措施，逐步予以解决。

2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，也是雪山实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚定贯彻落实省委、市委、区委全会和镇党代会系列决策部署，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹发展和安全，深入实施省委“一干多支”发展战略，市委“三市两地一枢纽”发展定位，紧盯区委“23456”发展思路，加快建设种养循环示范镇、红色旅游特色镇、生态康养宜居镇，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，奋力谱写雪山现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各项因素，建议2022年全镇发展预期目标为：2022年全镇地区生产总值达到10.2亿元，增长18%，固定资产投资同比保持稳定，经济发展持续保持良好增速，农村居民人均可支配收入与经济发展水平相匹配。

为实现上述目标，2022年镇政府的重点工作是：

一、全力以赴抓产业、提质效，着力筑牢发展根基

全力保障粮食安全。全面完成大豆玉米种植面积5000亩，其中，大豆玉米带状复合种植面积4500亩的农业生产任务。全力保障大春、小春生产，加强农业技术指导和种粮大户培育，拟培育种粮大户4户。逗硬落实耕地保护责任制，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，有序开展撂荒地整治行动，保障全镇农用地合理利用。

推进农业产业提质。依托镇村特色优势资源，巩固提升雪山魔芋产业质效，完成魔芋种植3000亩。提倡在传统农业种植的基础上，创新探索“玉米+大豆+魔芋”套作模式，扩大优质粮油、果蔬种植，稳定生猪出栏量，力争产业规范、效益突出。

着力发展乡村旅游。立足雪山生态康养片区功能定位，积极推动国土空间规划编制工作，依托高观山森林资源，积极招引企业开发打造。结合雪山本土马蹄滩、无名烈士墓、玉女寨等红色资源，通过发展生态体验、红色研学、森林康养、避暑养生等多种业态，促进一二三产真正融合，助推恩阳“三区同创”。

二、持续发力补短板，强弱项，着力推进乡村振兴

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续开展防止返贫致贫动态监测工作。着力产业扶持，完成就业培训25场次，促进脱贫人口转移就业，帮助脱贫户稳定增收，改善生产生活质量。常态化开展“大走访、大排查、大帮扶”，坚持扶贫先扶智、脱贫不脱帮的原则，打好成果巩固“持久战”。

加快推进乡村建设。持续深化农村人居环境整治，积极推进农村“厕所革命”，做好4个污水处理站的运营维护，实现三个场镇生活污水治理率达100％。完成46户危旧房改造。积极对上争取项目，开展水毁基础设施修复、病险大塘除险加固等民生工程，完成观音村、新庙村水毁道路整治9处和马蹄滩漫水桥建设。加快推动雪山水厂前期规划和杨通村、南岩村安全饮水工程改造，全面提升安全饮水保障能力。

坚持做优生态环境。统筹推进“河（库）长制”“林长制”，扛稳扛好生态保护责任，坚持常态巡林、巡河（库）。加大生态环境保护力度，加强农业面源污染防范和治理，重点围绕秸秆禁烧、河道清理、污水排放等问题的排查处置，开展常态化专项督查，坚决保护好雪山的蓝天碧水净土。

三、尽心竭力惠民生、增福祉，着力实现共建共享

全面筑牢民生保障。常态化开展疫情防控，持续推进新冠疫苗接种，确保按要求不漏一户、不落一人。认真做好农村养老、医疗等工作，力争“两保”参保全覆盖。进一步加大助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入，全力推进雪山中心敬老院项目建设，做好“一老一小”关心关爱，加大对农村留守老人、留守儿童、困境儿童和孤儿的关注力度。

加速提升社会治理。运用“四议四调四评”工作法，积极推进信访积案化解，探索推进“最多访一次”，着力解决重点领域信访突出问题，切实做好“送上门的群众工作”。加大法制宣传，做好“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶、全民禁毒、电信“反诈”专项行动。认真履行安全生产“一岗双责”“党政同责”要求，坚持“三管三必须”，深入开展“护航2022”专项整治行动，加强防灾应急系统建设，严防道路交通、建筑、燃气、消防、地质灾害、食品药品等各类安全生产事故的发生，力争创建区级以上平安建设先进单位。

用心发展社会事业。全力支持教育事业科学发展，结合辖区生源实际情况，优化村小校点布局，高位推进素质教育。全面提升雪山镇公共文化服务体系，依托新时代文明实践站（所），广泛开展群众性文体活动。提升卫生医疗服务水平，提档升级村级卫生室，持续推行家庭医生签约服务，倾情答好温暖人心的民生答卷。

四、一以贯之转作风、提效能，着力加强自身建设

深化依法行政。强化法治政府建设，严格依照法定权限和法定程序履行职责、行使权力，主动接受人大法律监督、群众民主监督和社会各界监督，促进政府工作民主化、制度化、规范化。全面推行政务公开，严格规范性文件制定、发布程序，加强合法性审查。

提升政府效能。加强效能建设，对重点工作、重点项目实行清单化调度管理，常态化跟踪问效，确保高效落实。加快数字型政府建设，推进“互联网+政务服务”工作，实现更多事项“一网通办”，持续巩固党史学习教育成果，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，进一步密切干群关系。

打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步规范镇村两级财务管理，严控“三公”经费支出。

各位代表！栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。展望新时代、奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，共同书写新时代雪山发展绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！