关于印发《雪山镇进一步推进农村生活垃圾分类工作实施方案》的通知

各村（居）民委员会、镇级各单位：

    现将《雪山镇进一步推进农村生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

      特此通知。

                         巴中市恩阳区雪山镇人民政府

                                                                       2022年5月28日

雪山镇进一步推进农村生活垃圾分类工作实施方案

    为扎实推进我镇生活垃圾分类工作，满足人民群众对美好生活的需要、构建基层社会治理新格局、推动生态文明建设、提高社会文明水平。按照《恩阳区进一步推进农村生活垃圾分类工作实施方案的通知》（恩城乡治办〔2022〕12号）要求，结合我镇实际特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，按照党中央、省、市、区决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持党建引领，坚持共建共治共享，深入推进农村生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为创建全国生态文明示范市作出贡献。

二、基本原则

（一）科学管理，绿色发展。建立健全农村生活垃圾分类和资源化利用制度，坚持源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成绿色发展方式和生活方式。

（二）党政推动，全民参与。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全民积极参与的体制机制，广泛开展“垃圾分类宣传”活动，加强宣传教育和督促引导，形成人人动手的良好氛围。

（三）示范引领，持续推进。发挥生活垃圾分类示范工作的引领带动作用，加强生活垃圾分类技术指导，提高末端分类处理能力，促进源头分类投放，持之以恒推进生活垃圾分类工作。

（四）制度保障，长效管理。完善生活垃圾分类相关法律法规和制度标准，建立镇、村（社区）、组三级联动的工作体系，加快形成生活垃圾分类全过程管理系统。

（五）因地制宜，全面统筹。加强分类指导，合理制定工作措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，有序推进农村生活垃圾分类工作，逐步建立镇村统筹的生活垃圾分类体系。

三、主要目标

因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。到2022年底，全镇农村20%以上行政村力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他行政村初步建立生活垃圾分类推进工作机制。

四、工作任务

（一）规划编制垃圾分类处理规划。各村（社区）要编制完成辖区内农村生活垃圾分类处理规划（方案）。要充分考虑本地统筹发展、经济社会状况、环境功能区划和农村人口分布等因素，提出切实可行的农村生活垃圾分类收运和处理模式，科学选择符合本地实际和环保要求、成熟稳定可靠的分类处理方式；合理布局农村生活垃圾分类处理资源化站点，科学测算相适应的服务半径和区域、人口和垃圾量，因地制宜采取一村一建、多村合建或区域合建方式，确保站点覆盖范围最优化、设施设备利用效益最大化。

（二）加快垃圾分类收集设施建设。要求村民配备分类垃圾桶，生活垃圾收集容器应当符合环境卫生设施设置标准的相关规定，标示生活垃圾分类标识。合理设置投放地点，方便群众及时投放分类好的垃圾。采用密闭、环保、高效的垃圾收集、运输车辆，提高运输能力，减少运输过程中的二次污染，完善与垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的垃圾收运体系。各村（社区）要根据垃圾分类处理规划，标准化建设农村生活垃圾分类处理资源化站点，因村制宜地选择处理模式，村（社区）要按照每15-50户居民设置1个回收站。采取一村一建、多村合建等方式，有序推进农村垃圾处置设施项目建设。禁止露天焚烧垃圾，取缔二次污染的简易填埋等设施，防止污染环境行为。

（三）全面开展垃圾分类“七进”。各村（社区）要全面开展进单位、进学校、进村居、进景点、进小区、进商家、进家庭垃圾分类“七进”主题活动。“进单位”各单位主要负责人作为本单位垃圾分类第一责任人，要主动作为，可通过专题会议、印发垃圾分类宣传册等方式引导干部职工参与垃圾分类工作；“进学校”各学校要以青少年为重点，将生活垃圾分类纳入学校教育内容，依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，动员青少年积极参与生活垃圾分类；“进村居”各村作为村（社区）垃圾分类第一责任人，可与帮扶队员共同协助引导村民参与垃圾分类工作，适时可将垃圾分类纳入村规民约；“进景点”按照“谁主管谁负责”工作机制，各景点负责人作为第一责任人，在景点出入口及景点内要张贴各种垃圾分类宣传标语，落实专人引导游客正确进行丢放垃圾；“进小区”各村（社区）要积极引导村居民正确投放垃圾，做好垃圾分类宣传；“进商家”按照“谁使用是负责”的机制，与各商家签订“门前五包”协议书，落实商家主体责任，同时引导商家参与垃圾分类工作；“进家庭”各村（社区）要适时组织人员入户对居民垃圾分类进行指导，每月可对村居民垃圾分类进行评比，颁发“最美家庭”等称号，增强村居民垃圾分类积极性。

（四）建立健全垃圾分类考核机制。在加强硬件建设的同时，各村（社区）要建立健全垃圾分类考核机制，确保设施常态规范运行。建立源头追溯制度，严格定时定点投放；建立村民自律制度，把垃圾分类、定时定点投放等要求纳入村规民约；建立计分奖惩制度，定时检查村民分类收集及定时定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩；建立责任包干制度，专人负责卫生责任区垃圾定时定点投放点巡查，对分区包干情况实行绩效考核；建立垃圾分类收集队伍，有效保障农村保洁员和分拣人员的各项待遇，组织专门培训，提高从业人员专业技术水平和能力素质；建立巡查监管机制，明确垃圾处理设施运行管理要求。加大对违规行为的处罚力度，并责令限期整改，提升监管的有效性。

（五）建立垃圾分类督查检查机制。垃圾分类工作是当前一项重要的工作任务，涉及面比较宽，各村（社区）要高度重视，在实施垃圾分类过程中，要加大督查检查力度，实行一周一检查、一月一督查、一季一评比，确保垃圾分类工作落到实效，镇将实行一周一督查，一月一通报的督查机制，对督查发现工作散漫、推进不力、推诿等现象，将于每周五对相关村（社区）出具提示函，各村（社区）要限期进行整改；同时各村（社区）要落实1名专人，将各自辖区内督查检查情况（含影像资料）于每周五报镇建管办，垃圾分类督查检查工作将纳入年终目标考核，统一评比打分。

（六）积极引导群众参与垃圾分类。各村（社区）要将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹村（居）民委员会、业主委员会、农户等力量，加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，充分听取村居民意见，将村居民分类意识转化为自觉行动。产生生活垃圾的单位、家庭和个人，依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。同时加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇成立农村生活垃圾分类领导小组：党委书记董彬、镇长陈智任组长，副镇长张玉、罗祥云、刘松明，成员：李维、王东平、潘双、郑龙、杨超、张海军、李前兴、冯开君、何珺石及镇级各单位负责人、村（社区）支部书记，负责全镇生活垃圾分类工作的指导。农村生活垃圾分类工作由各村（社区）负总责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，各村（社区）要结合辖区实际明确生活垃圾分类日常管理机构，不断加强日常管理。

（二）严格责任落实。建管办、执法办、环保办牵头负责全镇农村生活垃圾分类工作的指导和督导，各村（社区）做好日常垃圾清运工作，确保日产日清，确保村庄内外保洁、清除垃圾死角死面。 

（三）落实经费保障。各村（社区）要积极支持农村垃圾分类工作，将农村生活垃圾分类费用纳入预算，保障农村生活垃圾分类工作有经费。

（四）强化督导检查。加强农村垃圾分类工作专题调度、督导和通报，制定考评办法，对达到要求、效果明显的给予表扬，对工作不落实、进展缓慢的进行通报批评。要采取明察暗访、现场督查等方式，不定期对各村（社区）开展农村生活垃圾分类工作进行督导检查，对检查情况进行综合排名，在全镇通报。