巴中市恩阳区雪山镇2024年政府工作报告

雪山镇党委委员、副镇长    徐大珂

各位代表：

我受镇长委托，现在代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础的重要一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦落实习近平总书记来川视察重要指示精神，按照省委“一干多支”发展战略，市委“三市两地一枢纽”发展定位，区委“23456”工作思路，凝心聚力，拼搏奋进，顺利完成了全年各项目标任务。

2023年工作回顾

一年来，我们坚持产业兴镇不动摇，产业体系更加完善。

农业产业稳步发展。严格落实耕地保护“长牙齿”硬措施，严守耕地保护红线，完成土地进出平衡和撂荒地整治任务，大力发展农业产业、开展农民增收等行动，促进传统优势产业提质增效，推广大豆、玉米带状复合种植10000余亩，全年水稻、油菜、小麦、土豆等主要粮食产量产值持续提升，粮食产量比例较去年持续上浮。生物育种试点工作得到了国家、省、市、区的充分肯定。全镇肉牛存栏数超过1500头，生猪和家禽等出栏数持续增长，畜牧业呈现出良好的发展势头。地区生产总值（GDP）增速等各项经济指标均达到了预期目标。

特色产业蓬勃发展。高山魔芋、黄桃、生猪等产业持续壮大，产量产值年年攀升，我们用心开展技术服务，下沉一线深耕管护，加快延伸产业链，进一步满足市场需求；通过打通“线上+线下”销售双渠道，利用直播助农带货，帮助群众售卖特色乡土产品，带动更多群众增收，持续擦亮高山魔芋、雪山酱板鸭、南岩黄桃等本地优质产业“金字招牌”。

集体经济发展壮大。我们积极谋划、打破常规，盘活闲置资源、创新发展模式、拓宽增收渠道，发展庭院经济，以发展新型农村集体经济激发更多潜能，村集体经济增效明显。积极筹备成立了“强村有限公司”，对全镇的产业布局进行全面规划，产业配套设施有序跟进，有效形成抱团发展格局，汇聚更加强劲的集体经济发展动能。

一年来，我们坚持巩固脱贫不放松，乡村振兴全面推进。

脱贫成果有效巩固。我们以“清单制+责任制”方式开展常态化防返贫监测，严格落实“五年过渡期”“四个不摘”等要求，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全，及时补短强弱、查漏补缺，因户施策精准实施帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。组织全镇500余名帮扶责任人、10个驻村工作队、镇村干部100余人对23个村（居）1707户脱贫户、34户监测户进行全覆盖走访，动态监测，关爱帮扶，对符合返贫监测对象34户94人分户分类动态制定帮扶措施精准帮扶，已稳定消除18户44人。

城乡环境持续改善。坚持全镇“一盘棋”，健全城乡环卫一体化体系，按照“一村一策”的思路，持续改善场镇和乡村人居环境，按照美丽宜居示范镇创建标准，创建了一批美丽村社、美丽庭院。扎实做好生态环境保护，大力实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，秸秆综合利用工作有效开展，农村宜居宜业宜人环境持续建设，美丽雪山创建深入推进。

乡风文明不断向好。坚持一手抓管理约束、一手抓服务引导，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于乡风文明建设过程中，让时代新风、文明乡风吹进群众心田，健全村民理事会、村民议事会、红白理事会等群众组织，制定完善村规民约，开展“移风易俗+宣讲”活动，依托新时代文明实践站、道德银行、“村村响”、村民群等线上线下阵地，深入开展整治大操大办，大力推进移风易俗，乡村治理取得了新成效。

一年来，我们坚持夯实基础增福祉，民生事业持续进步。

民生帮扶精准到位。对3721名农村低保人员、90名城镇低保人员、9户特困供养人员、16名共有孤儿和事实无人抚养儿童、救助困难对象713名、1014名高龄老人实行动态管理，准确及时打卡发放各类救助资金1099.42万元。帮助4名孤儿申报四川省“孤儿助学工程”，资助金额2万元。创建10个阳光助残基地、5个阳光大棚及15个残疾人个人创业项目。为13名在册困难精神患者对象申请药物补助，年发放总金额1.56万元。

服务保障愈发坚实。开展农村实用技术培训、创业培训483余人次，其中脱贫劳动力380人，成功介绍就业以及转移就业 140人次，培训合格率达100%；做好技能型人才输送，成功输送入职临港产业园78人；完成劳动力转移20678人，其中脱贫劳动力转移4035人；公益性岗位安置困难人员就业149个，其中残疾公岗2个，脱贫劳动力公岗115个，低收入家庭公岗24个，就业困难人员公岗8个。认真做好妇女儿童和老年人关爱服务工作，完成国家免费孕前健康检查126对。

基础设施不断完善。全镇4个污水处理站、2个一体化设备正常运行。硬化6个村产业发展道路共3.58公里，水渠规范化整治改造5.5公里，整治病害山坪塘28口，建应急水源1处，建蓄水池9口，建提灌站7个，安装农业灌溉管网58公里，铺设新水厂供水管网40余公里，延伸农村安全饮水管网11.5公里，有效解决饮水困难群众7500余人，让群众饮上干净、清澈、安全的放心水，群众生产生活条件进一步得到完善。

社会事业健康发展。2023年中考各校取得优异成绩，雪山中学750分以上特优生1人，700分以上2人，玉井小学750分以上特优生1人，700分以上7人。在2023年高考中，玉井小学2020级毕业生王泺然取得全市第三名，上岸中国人民大学，就读义兴小学、玉井小学的唐敏上岸四川农业大学，就读雪山小学、雪山中学的蒲泽根上岸广东医科大学。举办了全镇第39个教师节庆祝暨表扬活动，表彰了一批先进教师和教育工作者，激励教育事业更好发展。3所卫生院医疗基础设施和医疗服务水平全面提升，23个村（居）先后建成标准化卫生站。成功举办非物质文化遗产《蓝印花布》制作技艺进校园、“喜迎党的二十大讲红色经典故事”等活动，免费开放镇综合文化站，放映公益电影108场次，加快建设完成四川省非物质文化遗产保护传承基地。

重点项目狠抓落地。坚持“行胜于言，言利于行，言行一致”的优良作风，把人民代表的“愿望清单”转化成政府的“履职清单”，高标准完成雪山镇第一届第三次人大会确定的民生实事4件（干部职工周转房建设项目、三岩等11个村（社区）小型水利提升工程、土庙等3个村农村产业道路建设工程、同兴社区公共厕所建设项目），持续加大马力推进城乡环境综合治理项目；积极协调配合S303、黄石盘水库等重点项目建设，全面完成雪山中心敬老院项目建设运营，全年实施市区重点项目13个，累计投资8100万元，其中乡村振兴领域8个；1个市级重点项目，4个区级重点项目有序推进。

一年来，我们坚持预防为主守底线，发展大局安全稳定。

森林防灭火成效显著。面对严峻的森林防灭火工作形势，我们化压力为动力，全面落实宣传教育、风险管控、隐患排查整治等工作，实行逐级分包、上下联动、责任到人的工作机制，大力开展森林防灭火宣传，常态化开展巡山护林，设置临时检查点23个，组织民兵、半专业扑火队和镇村干部等开展应急演练2次，筑牢森林防灭火底线，有效守护了宝贵的森林资源。

安全生产平安稳定。严格落实“三管三必须”责任，坚持防、管、治并进，开展安全生产专项整治行动，对道路、塘库堰、餐饮店、中小学、企业、加油站等重点场所，开展隐患全面排查22次、举行防灾减灾讲座5场，加强“三小”治理，严格落实食品药品安全责任，全年无安全事故发生。

生态红线抓常抓长。坚持常态抓，长效抓，把红线触碰“零存在”的成绩作为践行“田长+林长+河长”会议精神的实际举措；大力推进卫片执法整改，克服一切困难完成耕地进出平衡任务409.46亩，借助主题教育、政策宣讲等时机，进村入户面对面与群众交流，提升全员生态保护意识，构建好生态安全屏障网，共同守护雪山这片绿水青山。

信访维稳管控有序。全面摸清信访源头，建立专卷台账，采取定点定人的方式，全方位多渠道稳控相关人员，对重点信访案件落实领导成员挂包负责，确保信访维稳工作开展有力，顺利完成全国两会、成都大运会期间等重点时段维稳工作。深入开展民生诉求大起底活动，及时解决群众合理诉求，维护群众正当利益，有效地解决了群众“急难愁盼”问题，信访存量和增量持续下降。

一年来，我们坚持优化服务强作风，政府效能得到提升。

政治建设全面加强。我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程，落实依法行政、依法办事的机制体制，切实加强干部日常管理，扎实开展干部作风整顿，全年党纪政务处分7人。

政务服务优化提升。秉承便民利民原则，加强便民服务中心日常管理，以方便群众办事为目的，提升便民服务能力，依托“恩阳跑团”、群众网上办事等方式，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”，通过短信云平台发送便民信息3万余条，及时妥善办理12345公众服务热线事项328件。以第二批主题教育学习成果转化为抓手，倡导全镇干部持续做好“我为群众办实事”“立足岗位做贡献”“学习身边榜样”等活动，推动政府治理、村民自治良性互动。

依法行政持续推进。我们聚力打造高标准线上线下政务公开专区，全年发布工作动态、重大决策、重点领域等信息146条。自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议提案满意率均达100%。

同时，人武、双拥、人防、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得了新进展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来的风雨兼程、砥砺奋进，历程尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感，唯有讲政治、顾大局，才能把牢工作方向；唯有抢机遇、谋突破，才能厚植发展底气；唯有系民心、惠民生，才能赢得群众口碑；唯有重实干、勇担当，才能树立政府公信。过去的一年，成果得来殊为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献、勇于奔跑的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向关心支持雪山镇发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，雪山发展还面临不少困难和挑战，发展不确定不稳定因素较多：如农村基础设施建设相对缓慢，产业链延伸不够，乡村全面振兴任重道远；教育、医疗等公共服务存在短板，场镇功能配套等群众期盼的民生工程还不够完善；政府职能转变还需不断深化，各单位部门服务意识和服务能力还需进一步增强。初心如磐、使命在肩，直面存在的困难，我们必将一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。

2024年工作安排

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，做好2024年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市、区全会精神，坚定落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和市委“工业兴市、制造强市”战略部署，紧紧围绕区委“23456”发展战略，主动作为、拼搏进取、砥砺奋进，不断提高雪山建设水平。

今年发展主要预期目标是：全镇地区生产总值（GDP）增长率等各项经济指标均不低于全市、全区的平均水平。

在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们将重点抓好几个方面的工作：

一、旗帜鲜明把讲政治作为首要原则。站在新的更高的历史起点上，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于四川系列的重要指示批示精神，把高站位和干实事结合起来，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者，推动中央和省、市、区委各项目标任务和重要决策部署不折不扣在雪山落地落实。以学为先，筑牢思想之基。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，学深悟透、入脑入心，切实把学习成果转化为推动发展的实际行动，以更高标准、更优质量、更大力度推进各项工作。在全镇范围内掀起学习贯彻的热潮，开展村社干部提能行动，对村（社区）干部、产业带头人、种养殖大户分层分类，有针对性地开展政策理论、产业发展、实用技术等方面的教育培训。以干为要，锤炼过硬本领。牢记习近平总书记“抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上。大兴真抓实干之风、攻坚克难之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，事不避难、一抓到底，说一件、干一件、成一件。以民为本，践行初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，用心把握群众的需求，找到解决问题的办法，用力把事情做实做好，切实解决一些群众急盼的民生实事，以看得见的变化回应群众期盼。坚持好机关过“紧日子”的制度，控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定及省、市、区相关规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态，深入推进法治政府建设，依法接受人大监督，让权力在阳光下运行。

二、真抓实干把谋发展作为第一要务。肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。发展是解决雪山面临一切问题和矛盾的“金钥匙”。我们唯有坚持发展，才能不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。一是发动招商主引擎，升温度、增实力。为雪山引活水，加大招商引资力度，积极开展“引雁归乡 回报桑梓”活动，依托招商引资座谈会、招商推介、上门走访行动，加强与雪山籍在外知名企业家的联系，大力推介雪山资源优势、地域优势，主动引导客商到雪山投资办企业，鼓励和支持雪山在外知名人士回乡创业，营造全民招商良好氛围，不断优化投资软环境，为客商提供优质、方便、快捷的服务，培育一批规模大、实力强的龙头企业和示范企业。党政主要领导坚持每月外出招商1次，力争全年完成招商任务1.2亿，落地项目4个以上。二是突出产业主抓手，强力度、再提升。巩固提升特色产业品牌打造，大力提升高山魔芋、有机黄桃、优质粮油、雪山酱板鸭等主导产业品质品牌，发展山地梅花鸡、辣椒等特色产业，以“强村公司”为抓手，培育新型经营主体，实施高标准农田建设6700亩，积极打造2-3个精品魔芋产业园，400亩中药材产业园，11000亩优质玉米示范种植基地，突出“企业+村集体经济+新型经营主体+农户”的发展模式，带动牧草种植、秸秆回收打包等配套产业发展，争取在春季实现雪菜大批量出镇，为村集体经济发展注入强心针，促进农业现代化建设；不断加大红军文化遗产开发力度，加快推进红色旅游特色镇建设速度，依托高观山森林资源，以森林康养、避暑养生为发展理念，不断推进景区品牌化发展，加快文旅康养项目建设。三是把握乡村振兴主基调，加热度、浓氛围。做好防止返贫预警监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施“五个一”增收工程，促进农民稳定增收。持续推进撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，稳定粮食播种面积，努力提高粮食单产，确保粮食安全。持续巩固乡村治理成果，强化农村人居环境整治，大力实施乡风文明提升行动，积极创建全区垃圾分类治理示范村，深入推进移风易俗，涵养文明乡风。

三、用心用情把惠民生作为根本目的。坚持以民为本、关注民生、顺应民意，努力为最广大人民群众谋福祉，才能得到人民群众的认同，赢得人民群众的拥护。一是抢做群众最“盼”的事。聚焦群众医保使用、惠农政策兑现、补贴发放、工资拖欠等普遍关心的实际问题入手，通过上门问效、院坝会等形式收集群众诉求，细化工作举措，全力落实执行，以“小切口”，推动“大变化”，全面摸排整治病险塘堰水库，有序开展双河水库前期工作，力争建成万吨级大水厂，推动城乡供水一体化体系建设，确保群众生产生活用水无忧，切实提高群众获得感、幸福感。二是善做群众最“怨”的事。围绕群众水电费缴纳、党组织关系转接等高频事宜，推动便民服务亲民化建设，大力提升便民服务质效，不遗余力推进帮代办制度，不断扩大服务范围，让群众少跑路、快办事，全面推广线上一站式服务平台，持续提升便民服务便捷化、标准化水平。三是勇做群众最“难”的事。把群众的急难事办成暖心事，把群众的满意度当做干部作风和能力的“点评器”，不断深化三务公开工作，接受社会监督，保障群众知情权；持续开展“书记镇长大接访”活动，切实解决基层群众诉求，努力推进老难信访化解，深入健全12345政务服务热线等平台问题办理机制，及时办结办好群众来电来访诉求事项。

四、坚守初心把保安全作为底线要求。坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，持续推进生态文明建设。一是坚守安全生产“生命线”。提高政治站位，充分认清严峻复杂的安全生产形势，时刻保持清醒认识、高度警觉和临战状态，以“万无一失”的严密工作，防止“一失万无”的严重后果，坚决守住安全生产底线。聚焦道路交通、自建房、烤火取暖、燃气、森林防灭火及“九小”等重点领域的安全管理，深入开展安全生产排查整治，抓好全过程风险管控，确保安全管理到位、隐患问题清零。二是坚守社会稳定“底线”。不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加大基层矛盾纠纷排查化解力度，推动信访案件办理提质增效。加强治安防控体系建设，强化不稳定因素管控，提升违法打击效能，坚决纠治不正之风，维护社会公平正义和法律威严。三是守住生态环保“红线”。严格落实河长制、林长制、田长制，全力抓好环保问题整改，加大蓝天、碧水、净土三大保卫战攻坚力度，常态化开展秸秆综合利用和农业面源污染防治工作，切实维护区域生态安全，守护和利用好优渥的自然环境，着力推动绿色低碳发展，让绿色成为雪山发展最动人的色彩，为恩阳建成“无废城市”增添力量。

各位代表！爱雪山，是我们最真挚的情感；建雪山，是我们最真实的力量；雪山好，是我们最真诚的期盼。接下来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺奋进、坚持奔跑，为建设产业兴、百姓富、环境美、民风淳、社会稳的宜居宜业和美雪山而努力奋斗！