上八庙镇2020年政府工作报告

政府工作报告

2020年4月2日

——在上八庙镇第十九届人民代表大会第五次会议上

提名镇长  李吉渊

各位代表、同志们：

现在，我代表巴中市恩阳区上八庙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国70华诞大庆之年，是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚实现全面小康的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督和支持下，坚持脱贫攻坚总揽镇域经济社会发展全局，把改善民生作为出发点和落脚点，围绕“芦笋特色小镇”建设，全力打好三大攻坚战，干在实处、突出特色、打造亮点，推动全镇各项事业保持持续、健康、稳定发展的良好态势，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

全年实现公共财政收入6334.59万元，农业总产值31540万元；农村居民人均可支配收入达12905元，同比增加229元，增长1.8%。

 一年来，我们坚持抓落实促精准，脱贫成效进一步巩固。

实现全镇整体脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，动员全镇力量，有效发挥村三职干部、驻村工作队、帮扶责任人的作用，全力攻坚。全面落实贫困人口、特困供养人员、重度残疾人财政代缴医保2848人。2019年春、秋学期享受雨露计划63人次，41名贫困大学生办理生源地助学贷款，313名在校贫困学生均享受教育资助等相关政策，全镇无一人因贫辍学。全年实施危房改造33户，累计实施危房改造1384户，易地扶贫搬迁323户1150人，安全住房保障成效明显。44户105名贫困人口顺利脱贫，贫困发生率降至0%。深入开展“大走访、大排查、大整改”、“两不愁、三保障”回头看大排查及账账相符、账实相符排查工作，组建10个排查组，全覆盖摸排745户贫困户、11户非建档立卡特殊困难户，发现并整改问题79个。对全镇贫困户2020年收入提前摸底预测，保证745户贫困户“一超六有”均高质量达标。脱贫产业不断发展壮大。加强已栽植的1200亩芦笋的精细化管理，新植芦笋200亩，搭建避雨恒温大棚100亩，为恩阳芦笋大健康论坛暨第三届芦笋文化艺术节提供分会场；在来凤、白鹤、西坪等村规模化发展魔芋100亩，在三巴村试点种植中药材苍术20亩；引进补毅家庭农场投资2000万元建万头生猪养殖基地，新增规范养殖场2个，出栏16780头生猪、肉牛1450头、禽3万羽，进一步发展产业巩固脱贫攻坚成果。

一年来，我们全面推进民生事业，民生福祉持续增进。

民政救助有力落实。全年累计上报城乡低保905户2023人，月保障金额31.221万元（其中：特困分散供养59户62人），有效解决了低保对象基本生活保障。对全镇11名困境儿童和4名孤儿按月及时发放生活救助补助金。严格落实残疾人生活补贴制度（共计253人22700元/月）。为398名80周岁以上高龄老人发放高龄补贴14.04万元。认真开展“走基层·送温暖”活动，累计救助受灾困难群众334户发放补助16万元；发放冬春生活救助279户13万元，为215名优抚对象发放抚恤补助资金170.2283万元。

就业创业稳步加强。开展种养殖、烹饪技术等农村实用技术培训4次320人。开发公益性岗位77个，实现就近就地就业，有效增收。回乡创业18家带动就业150余人。全年为贫困户续贷小额贷款622万元。办理就业失业登记 20人，城镇登记失业率控制在3‰以内；申办小额担保贴息贷款55万元，扶持创业资金不足人员6人。

教育卫生更加均衡。11名学生考上恩阳中学远航班，达到历史最好成绩，个别学科进入恩阳区前三甲，成功创建市级“平安校园”、“文明校园”，收到各类捐赠20.5万元，先后表彰优秀教师13名，优秀学生22名，资助贫困学生50名。医疗卫生服务持续加强，全镇享受医疗报费364.431万元，1668人享受免费体检服务，1620人签约家庭医生服务项目，城乡居民基本医疗保险本地参保缴费16260人。

精神文明扎实推进。积极开展文化惠民工程，镇综合文化站和各村农家书屋全面实行免费开放，全年开展20余场群众文化活动，完成199户广播电视户户通民生工程安装任务。全面贯彻两孩政策，人口出生率6.7‰。2019年被评为市级文明村镇、建成市级“四好村”2个，2人被评为“巴中好人”。完成来凤村乡村振兴编制规划，被评为市级“乡村振兴示范村”，全力推进乡村示范带动建设，有力提升居民生活品质。

民主法制统筹推进。省级安全社区成果进一步巩固，全年无安全责任事故发生；扎实开展扫黑除恶专项斗争，上报相关线索4条；深入开展“法律七进”，强化网格化管理，排查调处各类矛盾纠纷65件、调处成功率达98%，受理群众信访案件62件，已办结62件，按期办结率100%，获得“全市依法治市先进单位”称号。

一年来，我们尽力完善基础设施，群众生活持续改善。

完成三巴、季台、白庙、窑垭、西坪五个村的连片环线路及产业路12.5公里，硬化季台村道路2.3公里、盘龙村三组产业路2公里，完成道路交通标识指示牌安装78处、道路绿化20公里、路肩整治、水沟疏通、边坡除草36公里，规范日常养护78公里，提升场镇环境形象，美化升级花台96个。抓好“6·20”特大洪灾山体滑坡道路整治1000余立方米。全力实施“厕所革命”，目前共完成新（改）建标准卫生厕所825户，安装三格式化粪池495套，新建公厕1座，改建公厕7座。完成敬老院“适老化”改造工程，新增床位60张。升级改造镇文化广播综合服务站，公共文化服务质量进一步提高。规范建设镇村两级综治中心16个，新建成“雪亮工程”18处，切实把治安防范措施延伸到群众身边。对曹家沟水库除险加固，整治山坪塘2口。实施安全饮水工程44户，完成白庙、文星村水利工程2处。15个村（居）农村产权制度改革全面完成。实施三巴村、窑垭村土地增减挂钩项目2个。完成2处地质灾害排危工程，完善22处设施农用地手续。

扎实推进中央、省、市环保督察反馈问题整改，关闭页岩砖厂1处，拆除违建大棚房1处367平方米，维修场镇污水管网500米、增设雨污分流管网900米、清理淤泥1200余方、化粪池250余口，2处污水处理站正式投营使用，污水全面达标排放。开展城乡环境综合治理“百日攻坚”行动。配备专职保洁员31名、勾背式垃圾箱35个、分类垃圾箱500余套、垃圾转运车2辆；全面落实“河（湖）长制”；处理秸秆禁烧问题17起，教育引导28人次。

一年来，我们不断加强政府建设，行政效能持续提升。

深化政务公开，主动公开政府信息73条。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费等信息公开；狠抓民生关切，实现更快更优办理民生事项，政府公信力和执行力持续提升。法治政府建设不断加强，依法行政持续深入推进，依法用权更加规范化、法治化。坚决服从镇党委领导，主动接受镇人大、法律和社会监督。不断加强与民主党派、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的沟通联系。办理人大代表建议31件，办结率、满意率均为100%。落实镇政府重大决策出台前向镇人大报告制度及“三重一大”议事决策规则，严格合法性审查等必经程序。作风转变不断深入。严格落实“两个责任”，严肃党内政治生活，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众身边问题148个，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。驰而不息纠治“四风”，大力推动精文减会。扎实推动招投标领域、党员干部“赌博敛财”等专项治理，抓好巡视巡察反馈问题及“8+8+2+1”专项整治，进一步规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等领域行为，严控“三公”经费，支出同比下降4.1%，党风政风作风持续好转。

同时，食品药品等重点领域监管有力抓实，非洲猪瘟、草地贪夜蛾等疫情得到有效防控，机构编制、史志档案、民兵预备役、双拥优抚、审计、粮食、气象、人防、应急、民族、宗教、保密、慈善、老龄事业、应急、科技、工青妇等方面工作取得新进步。

各位代表，上八庙镇在过去一年里砥砺前行、不负韶华。我们面对“6·20”特大洪灾造成农田、水利、产业等巨大损失，面对较大的村级债务存量，面对财政收支矛盾等突出问题，我们依旧全面完成了精准脱贫、污染防治、风险防控等攻坚任务。成绩来之不易，必须倍加珍惜。我们也深知，这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，饱含着广大干部的拼搏与实干，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向各位代表，向所有关心、支持上八庙建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我们必须秉承安不忘危、兴不忘忧的意识。在取得成绩的同时，我们更应清醒地看到存在的差距和不足：一是农业基础脆弱，农业规模化、标准化、产业化水平低，农民收入不高；新生代农民出现断层，农业发展面临“后继无人”的问题，新农村发展要素支撑乏力；二是生态资源优势转化不明显，农林业发展还有潜力；三是推进人居环境整治、乡村振兴等工作还需加强；四是向上级争取项目和资金难度较大，改善农村交通环境和发展民生事业与群众期盼还有差距；五是不少群众“主人翁”意识还不高；在利益诉求方面，越级上访和非正常上访风险依然存在。我们将高度重视这些问题，尽最大努力加以解决。

2020年主要工作目标任务

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将紧紧围绕区委、区政府和镇党委中心工作，坚持“好”字标准、“快”字当先，不回避矛盾、不避重就轻、不坐而论道，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。

扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2020年，是上八庙镇爬坡过坎、加快发展的关键一年。我们必须牢牢把握发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现上八庙镇经济社会跨越式发展，向全镇人民交上一份满意的答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市区委经济工作会议精神，不忘初心，牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，立足强基础、兴产业、聚人气、促和谐，持续实施“六大突破”、强化“六个推进”，努力实现“六个加快”“六个提升”，务实抓好“重大项目推进年”部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力推进芦笋特色小镇建设，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵。

全镇经济社会发展主要预期目标是：农业总产值34220.9万元，增长8.5%；固定资产投资增长30%；农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

一是聚焦产业转型升级，推动经济社会全面发展。

深化特色产业培育，着力抓好主导产业发展。加强已栽植芦笋精细化管理，推广避雨恒温栽培技术，新植芦笋210亩；力争成功创建区级现代农业产业示范园区1个，新增新型农业经营主体12家，发展新型经营主体带动小农户，力争建成省级市级乡村振兴先进示范村各1个。新建种养循环示范场1个，试点创建1个年出栏2500头以上的非洲猪瘟无疫小区，全镇年出栏生猪1.7万头以上，抓好生猪稳产保供工作；积极争取高标准农田建设300亩，实现主要农作物耕种收综合机械化水平85%以上。 

加大招商引资力度，吸引企业落户我镇。积极打好“乡情牌”，念好“引企经”，加强与85名外出乡贤的联系，引进农民工50人，培育新型农民20人以上，开展农民工技能培训不少于200人次，及时提供家乡的优惠政策和可供开发的优质资源信息，吸引其回乡投资创业，推动芦笋、生猪等产业发展。依托黄石盘水库项目，在玉皇观、寨城和西坪3个库区村大力发展乡村民宿和森林康养等旅游业；建成集健身、休闲、娱乐、绿化为一体的幸福美丽文化院坝1个。

二是全面推进社会事业发展，提升群众幸福指数。

持续巩固脱贫成效。坚持“四个不摘”，聚焦“三精准、三落实、三保障”，抓好4个贫困村、745户2525名贫困人口的巩固提升和均衡发展，做实做细脱贫攻坚挂牌督战工作，全面精准核查补缺补差，落实《脱贫攻坚统揽各项工作制度》、《巴中市巩固脱贫成果十条措施》、《寄语全市乡镇党委书记：心无旁骛决胜高质量脱贫》六条要求，250名帮扶干部落实市“一份信”明确的5件事，做好易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿后续帮扶工作，因地制宜发展增收产业、因户施策发展“四小经济”，积极拓宽销售渠道，解决好受新冠肺炎疫情影响扶贫农畜产品滞销问题，稳妥化解扶贫小额信贷逾期风险，以高质量的脱贫成效迎接2020年全国普查验收。

抢抓机遇谋划项目。抢抓“十四五”规划编制契机，结合省市区关于补齐基础设施短板等领域的重大战略，围绕乡村振兴、城乡建设、生态环保、特色产业等重点领域，编报一批带动作用强、经济效益优、社会效益好、事关长远发展的重大项目，主动向上汇报衔接，确保更多项目挤进省市区“十四五”规划盘子，力争储备项目12个，总投资2.32亿元以上。强化资金争取，做好项目谋划包装，实现争取上级补助和社会资金1.58亿元以上的目标。

统筹发展社会事业。做深做细做实各项防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。实现城乡居民基本医疗保险参保率达100%、控制城镇登记失业率在3‰以内；扎实推进第七次人口普查工作；合理配置资源，优化村组道路建设；年内完成来凤村、季台村土地增减挂钩项目立项；持续优化部分村组电网升级改造供给结构，完善通讯、网络等基础设施。以创建全国文明城市为抓手，力争新建场镇停车场1个、文化广场1个，集中力量重点做好卫生死角和背街小巷的乱搭建、乱侵占、乱堆放等现象的整治工作，做好交通疏导、车辆有序停放工作，规范街道店面经营秩序等，提升集镇综合配套建设和管理维护水平，着力提升场镇形象。

加强创新社会治理。坚持把安全生产、综合治理、信访维稳、扫黑除恶等工作抓实抓细抓到底，确保全年不发生重大安全事故和群体性事件。按照“五有”标准规范化建设应急管理办公室，完善辖区安全监管台账。强化法治宣传教育，深入开展“七五”普法工作。实现“雪亮”工程监控视频入户比例30%，深挖线索推动把扫黑除恶工作向纵深推进，打造2个乡村依法治理示范点、争创法治示范镇，提升镇域内群众安全感、满意度。

积极推进生态建设。配合做好国土规划编制，划定城镇开发边界、永久基本农田保护边界、生态保护红线。稳步推进“厕所革命”行动，按照“六有”标准，力争完成3个公厕改建、农户户厕改建完成90%以上。持续推进“污水治理”行动，坚持控污与治污并重，将重点河道、干支流农村垃圾整治纳入河（湖）长制管理；精细化管理场镇污水处理站，加强场镇污水治理能力；突出畜禽污染综合治理重点，对全镇辖区内畜禽养殖场粪污塘进行全面清理整治。力争建成“山水恩阳·宜居乡村”达标村8个。

三是坚持以人民为中心，着力建设人民满意政府。

民之所望，政之所向。要坚持以党的政治建设为统领，始终把为民服务作为政府工作的出发点，不断强化自身建设，提升人民群众幸福指数，推动各项事业迈上新台阶。建设法治型政府。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续推进法制宣传教育，强化法律意识，使广大干部群众知法、懂法、守法、用法。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，提高依法行政水平。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。建设服务型政府。积极转变政府职能，优化便民服务，改进服务态度，简化办事程序，创新服务方式，坚决杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“8+8+2+1”等专项治理，抓好各级巡察、督查、审计等反馈问题整改。建设廉洁型政府。严格履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，坚持不懈整治“四风”。严控“三公”经费，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，把更多资金用于民生、用于发展。

各位代表、同志们，事业靠打拼，发展凭实干。任何困难都不能改变我们创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都不能动摇我们争先进位的坚定信心。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，以时不待我、只争朝夕的精神，为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美丽上八庙而努力奋斗！